Україна – Quo Vadis?
Країні потрібна єдина система державного стратегічного планування.
Аж до теперішнього часу відсутнє законодавче регулювання єдиної системи стратегічного планування держави.
Закон про національну безпеку регулює лише питання планування у сфері національної безпеки і оборони. При цьому стратегічне планування у сфері соціально-економічного розвитку слабко регламентоване, і так само слабко реалізується на практиці. Це призводить до розриву між плануванням завдань і заходів у сфері забезпечення національної безпеки і оборони країни і плануванням соціально-економічного розвитку держави, неузгодженості фінансового забезпечення цих сфер, а також до невідповідності їх з бюджетним циклом планування.
У зв'язку з цим існує необхідність створення правової основи для розробки, побудови та функціонування комплексної системи державного стратегічного планування у сфері соціально-економічного розвитку і забезпечення національної безпеки України, що дозволить в єдиній системі планування вирішувати завдання зростання економіки, забезпечення безпеки країни і підвищення якості життя населення.
-----------------------
Пунктом 90 плану пріоритетних дій Уряду на 2021 рік Кабінетові Міністрів України визначено завдання розробити та подати пропозиції щодо внесення змін до Регламенту Кабінету Міністрів України в частині врегулювання питання порядку підготовки та виконання програмних (стратегічних) документів Уряду.
За мету ставиться - підвищення якості урядових рішень та визначення механізмів стратегічного планування.
При цьому пропонується розробити зміни до Закону України “Про Кабінет Міністрів України” та “Про центральні органи виконавчої влади”, що аж ніяк не є достатнім.
-----------------------
Необхідність формування системи державного стратегічного планування в останні роки значно зросла:
- рішення в економічній, соціальній, оборонній і технологічній сферах набули довгострокового стратегічного характеру і вимагають розширення горизонту державного прогнозування та планування, підвищення збалансованості планованих заходів щодо ресурсних та організаційних можливостей;
- за останнє десятиріччя на державному рівні прийнято значну кількість стратегічних документів (концепції, стратегії, програми, доктрини), які повинні бути впорядковані, скоординовані і збалансовані між собою;
- для вирішення завдань модернізації та інноваційного розвитку також важливо позначити довгострокові орієнтири для бізнесу, що дозволить знизити ризики при прийнятті ним довгострокових інвестиційних рішень.
Сформувалась гостра потреба в наборі управлінських інструментів, які дозволять:
- розширити період державного прогнозування та планування, вийшовши за рамки бюджетного циклу (більше 3-х років), передбачаючи реалізацію довгострокових рішень (з терміном реалізації 5 і більше років) в рамках взаємопов'язаних середньо- і короткострокових завдань, та в рамках єдиної мети;
- визначити послідовність розробки довгострокових і середньострокових документів державного стратегічного планування;
- пов'язати довгострокові і середньострокові документи державного стратегічного планування по цілям і пріоритетам, регламентувавши періодичність їх розробки і коригування;
- упорядкувати терміни підготовки документів державного стратегічного управління і заходи бюджетної політики між собою;
- збалансувати плановані заходи, що вимагають значних витрат, по ресурсним і організаційним можливостям (проекти в енергетиці, транспорті, демографії та національній безпеці);
- чітко орієнтувати суб'єкти виконавчої влади і місцевого управління на діяльність, що відповідає інтересам країни в цілому та відповідно до поставлених цілей соціально-економічного розвитку України;
- позначати довгострокові орієнтири для бізнесу (у сфері розвитку виробничої інфраструктури, енергетичної і мінерально-сировинної баз, ринку праці, соціальної інфраструктури, науки і технологій), що дозволить знизити ризики при прийнятті довгострокових рішень.
-----------------------
Чинні нормативні акти у сфері державного прогнозування та планування застаріли, не пов'язані між собою, що негативно позначається на координації дій органів управління всіх рівнів, ускладнює процес прийняття узгоджених рішень, знижує ефективність державної соціально-економічної політики.
При цьому існує значний світовий досвід регулювання ринкової економіки. Поряд з ринковими регуляторами в іноземних країнах широко застосовується система державного регулювання економіки, що включає централізоване прогнозування, планування і програмування соціально-економічних процесів. У багатьох країнах планування є конституційно-правовим інститутом (Іспанія, Португалія, ФРН). В окремих країнах приймаються закони про планування (Ірландія). У всіх розвинених державах існує система органів, які здійснюють різні види прогнозування та планування.
-----------------------
У зв'язку з цим необхідно на законодавчому рівні визначити:
1) основи державного стратегічного планування, його принципи та завдання;
2) єдиний перелік документів стратегічного планування у сфері соціально-економічного розвитку і забезпечення національної безпеки України;
3) основи координації державного стратегічного управління і бюджетної політики;
4) повноваження і функції центральних органів державної влади, порядок їх взаємодії з науковими, громадськими та іншими організаціями у сфері державного стратегічного планування
5) моніторинг та контроль за реалізацією документів стратегічного планування тощо.
- Альтернативи децентралізації енергогенерації в Україні не існує Олексій Гнатенко вчора о 15:31
- Відкриті дані: прозорість проти корупції Діана Граділь вчора о 13:39
- Способи захисту прав власника від самочинного будівництва на земельній ділянці Євген Морозов вчора о 10:45
- Власть, наука, интеллект – инвестиции в средний и малый бизнес и устойчивое развитие Вільям Задорський вчора о 04:01
- Прифронтовий Миколаїв. Яку допомогу можна отримати у місті, де лінія фронту зовсім близько Галина Скіпальська 25.07.2024 13:53
- На що дивляться інвестори? Олександр Висоцький 25.07.2024 12:22
- Де нормальний начпрод, там якісні продукти харчування Дана Ярова 25.07.2024 12:06
- Розвиток європейського ринку водню: Нові ініціативи та перспективи Олексій Гнатенко 25.07.2024 10:17
- Внесіть зміни у свій щоденний "to do list" Катерина Кошкіна 25.07.2024 09:59
- Гранти на відновлення та енергоефективність житла: можливості від Фонду енергоефективності Єгор Фаренюк 24.07.2024 21:44
- Порушення прав власника земельної ділянки внаслідок самочинного будівництва Євген Морозов 24.07.2024 19:48
- Як застосувати методи відбору постачальників НАТО у наших реаліях? Євгеній Сільверстов 24.07.2024 18:00
- Кого підтримуватиме Ізраїль під час виборів у США? Олег Вишняков 24.07.2024 13:22
- Європейська рада схвалила висновки щодо інфраструктури електромережі ЄС Олексій Гнатенко 24.07.2024 12:30
- Спільна власність чоловіка та жінки, які проживають без реєстрації шлюбу Євген Морозов 23.07.2024 19:26
- Boris Johnson: Запрошення до усвідомлення – домовлянь з РФ не буде 1882
- Суди проти рф – реалії, фантазії, міфи. Перспективи Арбітражу 299
- Як застосувати методи відбору постачальників НАТО у наших реаліях? 91
- Чому конкурентні закупівлі – це більше ніж просто вимога закону 65
- Дизайн дитячого простору 63
-
11 млрд доларів тому, кого немає. На що просила гроші Україна в Берліні
Бізнес 87037
-
У Харкові обрали нові назви для трьох станцій метро
Бізнес 11223
-
Помпео виклав своє бачення мирного плану Трампа: лендліз на $500 млрд і реальні санкції
Бізнес 9236
-
Криза мобільного зв’язку. Скільки коштуватиме подовження зв'язку під час відключень
Бізнес 5706
-
Київський підприємець почав розбирати Tesla, щоб заряджати оселі – FT
Технології 5379