Европейский опыт в сфере региональной политики
Региональная политика заключается в создании условий, которые позволят регионам полностью реализовать существующий потенциал, получить конкурентные преимущества, а также увеличить свой вклад в развитие национальной экономики.
Будем обсуждать не сами проблемы, а меры по их разрешению.
Дж. Де Лорин
Проблемы развития регионов и адаптациирегиональной политики к вызовам глобализации для Украины являются оченьострыми, поэтому на сегодня в нашей стране одним из наиболее актуальных вопросовсчитается необходимость практической реализации Закона «Об основах государственнойрегиональной политики», который был принят Верховной Радой в прошлом году.
Среди комплекса задач, стоящих перед Украиной,на первом месте находится модернизация системы территориального устройствастраны, которая должна обеспечить формирование экономически самодостаточныхобществ и определить новый статус местных органов исполнительной власти иорганов местного самоуправления. Также среди приоритетов государственнойрегиональной политики значится активизация участия государства в регулированиимежрегиональных связей и трансформация национальной экономики в региональном измерении.
Согласно определению, региональная политика заключаетсяв создании условий, которые позволят регионам полностью реализоватьсуществующий потенциал, получить конкурентные преимущества, а также увеличить свойвклад в развитие национальной экономики. И если проанализировать опыт стран-членовЕвропейского Союза, то можно заметить, что региональная политика практически вовсех странах направлена именно на создание таких условий.
Главным различием в проведениирегиональной политики развитых стран является тип государственного устройства. Дляунитарных государств (Франция, Италия, Греция, Португалия) характерно выделениерегиональной политики в отдельное направление деятельности центральных органоввласти. В федеративных государствах (Германия, Австрия, Бельгия) значительнымиправами в реализации региональной политики обладают субъекты федерации. Такимобразом, в федеративном государстве присутствуют два субъекта реализациирегиональной политики – федеральный центр и региональные органы власти, поэтомупринятие решений требует дополнительных согласований и компромиссов, чтоусложняет процесс.
Возьмем, к примеру, Испанию, которуюзачастую называют государством автономий. В этой стране - 17 автономныхсообществ, в состав которых входят провинции, состоящие в свою очередь измуниципалитетов. В Испании работает двухпалатный парламент, в котором верхняяпалата представляет интересы территорий страны, тем не менее, в каждой изавтономных областей есть парламент и президент, которые избираются на уровнеавтономии, и правительство с широкими полномочиями на региональном уровне. Внастоящее время регионы занимаются решением вопросов образования,здравоохранения, соцобеспечения, развития культуры, функционирования городскихи сельских территорий и т.д. Полномочия автономий продолжают расширяться исейчас, поэтому законодательство в этой сфере является гибким и неоднородным.
Членство в Европейском союзе оказывает заметноеположительное влияние на региональную политику государств. Так, послевступления в ЕС регионы Испании стали активно использовать полученную помощь изструктурных фондов ЕС для целей социально-экономического развития, а длякоординации региональной политики и распределения дотаций со стороны ЕС вИспании при министерстве экономики и финансов был создан специальный орган. Внастоящее время в этой стране сложилась четырехуровневая система реализациирегиональной политики, которая оказалась вполне эффективной. Она включает всебя наднациональный уровень - Евросоюз, национальное правительство, органывласти автономных сообществ и представителей муниципалитетов.
Стоит отметить, что Испания являетсястраной с достаточно высокой степенью неравномерности развития территории – вбогатых северных регионах проживают 30% населения страны, а в бедных южныхрегионах - 70% населения. Большие различия относительно развития отдельныхрегионов есть также в Германии и Италии (между «старыми» и «новыми» землями в Германии,между севером и югом Италии). Конституции этих стран подчеркивают принципысправедливого развития, а региональная политика нацелена на укреплениеэкономического роста слабых районов. Для достижения данной цели создаютсядолгосрочные и конкурентоспособные рабочие места, что позволяет при этомстабилизировать ситуацию на региональном рынке труда и облегчить проведениеструктурных преобразований. В Германии ответственность за проведениерегиональной политики возложена на земли, а большинство элементов итальянскойсистемы носят централизованный характер.
Региональная политика ЕС в отношении Украинывключена в европейские региональные процессы через Европейскую политикудобрососедства. Поэтому для успешного сотрудничества с Евросоюзом и эффективнойреализации государственной региональной политики, которая должна быть адекватнасуществующей социально-экономической и политической ситуации не только встране, но и в мире, Украине необходимо учесть все аспекты европейского опыта всфере региональной политики. Безусловно,это потребует от всех ветвей власти взаимодействия и высокого профессионализма.
- «Справедливість» судді Канигіної Лариса Гольник вчора о 18:43
- Нові правила для енергонакопичувачів: як зміняться контракти через кіберризики з 2025 Ростислав Никітенко вчора о 15:01
- Як довести вину стоматолога у суді: практика відшкодування шкоди за неякісне лікування Артур Кір’яков вчора о 13:59
- Форензик як інструмент захисту, діагностики та зростання бізнесу в умовах ризиків Артем Ковбель вчора о 03:29
- Вбивчі цифри: як звички й випадки скорочують життя Христина Кухарук 11.05.2025 13:54
- Відповідальна особа з питань захисту персональних даних: новий гравець у структурі бізнесу Анастасія Полтавцева 10.05.2025 14:43
- Як зруйнувати країну Андрій Павловський 10.05.2025 14:34
- Інтелектуальна власність як актив бізнесу Сергій Пагер 10.05.2025 14:21
- Стейкхолдери – основний локомотив сучасної якісної освіти Сергій Пєтков 09.05.2025 10:49
- "Спорт внє палітікі?". Як би ж то! Країна-агресор хоче повернутися у міжнародний спорт Володимир Горковенко 09.05.2025 10:10
- Землі заказника "Лівобережний" у Дніпрі: історія зміни статусу та забудови Павло Васильєв 08.05.2025 22:23
- Пам'яті жертв Другої Світової війни або чому ми не святкуємо! Дмитро Пульмановський 08.05.2025 16:11
- Що робити, коли дії співробітника призвели до фінансових втрат? Олександр Висоцький 08.05.2025 11:13
- Кабальні "угоди Яресько" блокують економічне відновлення України Любов Шпак 08.05.2025 11:09
- Изменения в оформлении отсрочки от мобилизации с 06.05.2025 Віра Тарасенко 07.05.2025 23:36
- Як зруйнувати країну 324
- Вбивчі цифри: як звички й випадки скорочують життя 198
- Безбар’єрність у лікарнях: чому доступ до медичних послуг виходить за межі пандусів 150
- Тренди світових витрат засобами візуалізації: військо, освіта, охорона здоров’я 133
- Кабальні "угоди Яресько" блокують економічне відновлення України 110
-
Угорщина готується до війни? Що стоїть за "шпигунами Орбана" на Закарпатті
17930
-
Підготовка піхотинців: державна некомпетентність і приватна ініціатива
Думка 10252
-
Як весняна погода вплине на врожай пшениці в Україні й світі
Думка 6787
-
Експерти з психіатрії назвали п’ять речей, які ніколи не роблять щасливі пари в стосунках
Життя 5204
-
Спиратися на реальні дані, бути готовим до змін: як Барометр бізнесу допомагає діяти на випередження
Бізнес
3648