Правовий статус Лукашенка в Республіці Білорусь

На відміну від України чи Росії, які в 1990-х рр. запозичили французьку змішану форму республіки, Білорусь і, зокрема, Казахстан взяли для себе американську президентську республіку. Однак, "чомусь" на пострадянському просторі тоді з’явилося багато суперпрезидентських держав. Звісно, первісна редакція Конституції РБ 1994 р. не була наскільки “президентською”, але референдуми 1996 р. (який фактично переписав наново Конституцію) та 2004 р. (який зняв обмеження на президентські строки) їй допомогли такою стати.

На сьогодні Президент Білорусі юридично і фактично володіє таким обсягом конституційних повноважень, який ніколи номінально не мали Президенти України чи Росії (до “голосування” 2020 р., звісно). Мабуть, сам Лукашенко не зможе перелічити всі свої повноваження, оскільки їх чимало.

Зокрема, білоруський Президент:

• призначає чергові та позачергові вибори до будь-якої з палат Парламенту (розпуск палати), а також вибори до місцевих представницьких органів; 

• призначає республіканський референдум за власною ініціативою;

• призначає 6 членів Центральної комісії РБ з виборів та щодо проведення референдумів (ЦК);

• створює, ліквідовує та реорганізовує Адміністрацію Президента, інші органи державного управління;

• призначає Прем’єр-міністра (за згодою Палати представників — нижня палата), визначає структуру Уряду, призначає та звільняє членів Уряду, ухвалює рішення щодо відставки Уряду чи його членів;

• призначає (за згодою Ради Республіки — верхня палата) глав і суддів Конституційного, Верховного, Вищого господарського судів, главу ЦК, Генпрокурора, главу та членів Правління Нацбанку; звільняє з повідомленням Ради Республіки главу і членів ЦК, Генпрокурора, главу та членів Правління Нацбанку;

• призначає 6 суддів Конституційного Суду; призначає всіх інших суддів; звільняє всіх вище названих суддів;

• призначає і звільняє Голову Комітету державного контролю;

• може головувати на засіданнях Уряду, може брати участь у роботі Парламенту та його органів;

• призначає керівників республіканських органів державного управління, визначає їхній статус;

• встановлює державні свята та святкові дати;

• призначає та звільняє диппредставників Білорусі в іноземних державах та в міжнародних організаціях;

• вводить надзвичайний стан або воєнний стан, оголошує мобілізацію з подальшим затвердження рішення Радою Республіки в 3-денний строк;

• може відкласти проведення страйку чи призупинити його (на строк не більше 3 місяців);

• може скасовувати акти Уряду;

• безпосередньо чи через створені ним органи здійснює контроль за додержання законодавства місцевими органами управління та самоврядування; може призупиняти рішення місцевих рад депутатів, скасовувати рішення місцевих виконавчих та розпорядчих органів;

• формує та очолює Раду Безпеки РБ;

• має право законодавчої ініціативи; підписує закони, міжнародні договори; має право вето; має право ініціювати зміни до Конституції; може видавати декрети, які мають юридичну силу законів;

• є Головнокомандуючим Збройними Силами, призначає та звільняє вище керівництво Збройних Сил;

• указом скликає позачергові сесії будь-якої палати Парламенту.

Перелік повноважень Президента Білорусі, передбачених Конституцією РБ, є невичерпним; законами можна додати йому будь-які інші повноваження. Крім того, у Білорусі є Закон РБ “Про Президента РБ” 1995 р., однак і в цьому законі не названі всі повноваження Президента. 

А от щодо імпічменту, то, цікаво, що з технічної сторони в Білорусі його простіше реалізувати, ніж, наприклад, в Україні.