Оборонні закупівлі без Прозорро: як забезпечити підзвітність військових частин
Чому закупівлі повинні бути прозорими і конкурентними навіть під час війни
Будь-яка закупівля, чи то в державному, чи то в комерційному секторі, завжди передбачає порівняння різних пропозицій для знаходження найкращої. Постачальники розуміють, що їх порівнюють, і це змушує їх конкурувати, надаючи нижчі ціни та кращі умови.
В українському державному секторі основним інструментом для забезпечення цієї конкуренції останніми роками була система Прозорро. Однак з 2022 року ситуація змінилася. Оборонним замовникам було надано широкі можливості не використовувати цю систему. Основним застереженням стала її публічність, адже електронна система працює під гаслом «Всі бачать все». Те, що бачать всі, може побачити і ворог, і це, безумовно, є виправданим за воєнних умов.
Проте навіть якщо закупівля не є публічною, вона все одно має проходити за конкурентними принципами. Закупівельник має сформувати максимально широку базу постачальників, надіслати їм запит на надання цінової пропозиції, провести неупереджений їх розгляд. Закупівля повинна бути прозорою і підзвітною. Це означає, що всі етапи процесу описані, визначена відповідальність кожного виконавця цього процесу. Інформація про стан закупівлі на кожному етапі має бути доступною та зрозумілою керівництву та органам внутрішнього аудиту.
Підзвітний процес є протилежним до іншого, дуже поширеного способу робити справу, який називається «чорна скриня». Як працює чорна скриня: у неї є вхід – потреба у закупівлі, і вихід – укладений договір з постачальником. Що відбувається всередині – невідомо. За яким принципом формуються технічні вимоги, як проводиться відбір постачальника, хто і за що конкретно відповідає – все це залишається в тіні.
Проблема чорної скрині в тому, що процеси, які відбуваються всередині, неможливо проконтролювати чи вплинути на них. Якщо все добре – ми отримуємо договір за ринковими цінами, який виконується. Якщо ж виявляється, що ціни завищені або якість не відповідає потребам – знайти причину і встановити відповідального неможливо. І, що найгірше, неможливо застосувати заходи, щоб такого більше не відбулося.
Чорна скриня дуже вигідна тим, хто хоче уникнути відповідальності за свою корупційну діяльність. Тому впровадження будь-яких прозорих, логічних та зрозумілих процесів зазвичай саботується.
У 2023 році військові частини, які входять до складу ЗСУ, витратили на закупівлі 52 млрд грн. З них через систему Прозорро пройшло лише 8%. Решта закупівель відбувається за внутрішніми процедурами, яких, увага, немає. Закупівлі військових частин – це типова чорна скриня. У ЗСУ відсутні будь-які нормативи, які б описували та визначали спосіб відбору постачальників, з якими укладається контракт.
Тому наша команда Проекту реформи оборонних закупівель розробила проект положення із проведення закупівель у військових частинах. У цьому документі описано, як організувати процес закупівлі у ВЧ, налагодити взаємодію, ефективно та на принципах конкуренції відібрати постачальника.
Ми працюємо разом з Департаментом політики закупівель МОУ, щоб впровадити ці зміни. Результатом мають стати затверджені на рівні ЗСУ методичні рекомендації з проведення закупівель військовими частинами
Прозорість і підзвітність у закупівлях – це не просто красиві слова, а ключові принципи, які забезпечують ефективність і доброчесність процесів. Тільки так ми зможемо впоратися з викликами, які стоять перед нашою армією, і забезпечити її всім необхідним на найвищому рівні.
- Підтвердження неможливості виконання платником податків своїх обов`язків Євген Морозов вчора о 19:50
- Студенти іноземних ВНЗ "поза законом"? Вікторія Бикова вчора о 13:20
- Трудові права у контексті сучасної гіг-економіки: як захистити себе Дмитро Зенкін вчора о 13:05
- Виконавче провадження – це просто Павло Васильєв вчора о 12:31
- Пастка для довірливих Євген Магда вчора о 09:40
- Відмова від мобілізації на основі релігійних переконань Світлана Приймак 17.09.2024 23:03
- Наслідки реконструкції (добудови) квартири із змінами геометричних розмірів Євген Морозов 17.09.2024 19:46
- Вплив модерування чатів у Telegram на безпеку українських компаній Інна Ковальчук 17.09.2024 17:09
- Дердбюджет-2025: теорія неймовірного Любов Шпак 17.09.2024 17:03
- Скасували продаж іпотечної квартири та повернули нерухомість клієнту Юрій Бабенко 17.09.2024 16:44
- Інноваційна інфраструктура: ключ до виживання в умовах технологічної турбулентності Єгор Осадчук 17.09.2024 14:30
- Дело "Хачапуридзе и Хачидзе против Грузии": нарушение права на справедливый суд Дмитро Зенкін 17.09.2024 13:57
- "Маски-шоу" для укриттів Євген Магда 17.09.2024 11:21
- Актуальные вызовы правового регулирования во время войны Світлана Приймак 17.09.2024 01:44
- Повторне звернення до суду з апеляційною скаргою Євген Морозов 16.09.2024 19:25
- Скасували продаж іпотечної квартири та повернули нерухомість клієнту 324
- Детінізація економіки – пріоритетний шлях фінансування Збройних Сил України 202
- Пастка для довірливих 114
- Вплив модерування чатів у Telegram на безпеку українських компаній 83
- Тайвань як стрес-тест для архітектури безпеки в АТР: наслідки для глобального світопорядку 71
-
Буданов натякнув, а Набіулліна визнала. Коли у РФ почнуться проблеми з грошима
Фінанси 36762
-
Верховна Рада підтримала у першому читанні законопроєкт про підвищення податків
Фінанси 26392
-
Прокуратура вимагає знести відпочинковий комплекс на Дніпрі у Києві
Бізнес 24027
-
"Наступні – навколо Москви". Як Україна влаштувала землетрус у Росії і що далі
14430
-
ВАКС конфіскував у київського митника садибу вартістю 8,6 млн грн
Бізнес 9212