Авторські блоги та коментарі до них відображають виключно точку зору їхніх авторів. Редакція ЛІГА.net може не поділяти думку авторів блогів.
09.04.2012 15:43
Парафирование – финиш или старт?
Володимир Вечерко
Народний депутат України V, VI, VII скликання від Партії регіонів
После того, как в конце марта Соглашение об ассоциации Украины с ЕС, вопреки прогнозам «евроскептиков», таки было парафировано – вокруг евроинтеграционного процесса возникли новые споры. Главным камнем преткновения является вопрос перспективы дальнейшего р
После того, как в конце марта Соглашение об ассоциации Украины с ЕС, вопреки прогнозам «евроскептиков», таки было парафировано – вокруг евроинтеграционного процесса возникли новые споры. Главным камнем преткновения является вопрос перспективы дальнейшего развития отношений Украины с Евросоюзом. И для подобных дискуссий, безусловно, есть причины.
Говоря о перспективе того, или иного процесса, мы априори обсуждаем возможные «сценарии будущего». И ошибкой многих экспертов является то, что строя прогнозы на будущее они берут в расчет лишь картину дня сегодняшнего, напрочь забывая об общей истории вопроса.
Но, если даже бегло вспомнить основные этапы наших отношений с ЕС, многие спорные вопросы растворятся:
«Период установления»
Он включает в себя события на отрезке времени с момента провозглашения независимости Украины, и до заключения Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между нашим молодым государством и ЕС.
Этот период ознаменовался знаковыми для наших будущих отношений событиями. А именно, проведением первой встречи Украина-ЕС на высшем уровне, подписанием соглашения между Европейскими сообществами и Украиной о торговле текстильными изделиями, открытием представительства Комиссии Европейских сообществ в Украине.
В этот период было ратифицировано соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и ЕС, предоставлено Украине статус страны с переходной экономикой, организовано первый Саммит Украина-ЕС и подписано соглашение о торговле сталелитейными изделиями.
Все эти события, и предшествующие им переговоры – заложили прочный фундамент для построения двусторонних отношений Украины и Евросоюза.
«Период становления»
Начался этот период в 1998 году, со вступлением в силу соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и ЕС. Именно тогда Украина официально заявила о стремлении получить статус ассоциированного членства в ЕС, и было принято постановление Кабинета Министров Украины № 852 о введении механизма адаптации законодательства Украины к ЕС.
В 1999-ом году, во время третьего саммита Украина - ЕС, Евросоюз подтвердил намерение способствовать вступлению Украины в ВТО. После этого события и началась работа по внедрению зоны свободной торговли между Украиной и ЕС.
Следующей важной датой стал 2005 год – когда Совет Европейского Союза предоставил Украине статус страны с рыночной экономикой.
И завершается этот почти 10-ти летний период 5 марта 2007 года, когда Украина и ЕС начинают переговоры о заключении нового усиленного соглашения на замену Соглашения о партнерстве и сотрудничестве.
«Период интенсификации»
В этот период сторонам удается совершить достаточно амбициозный рывок в продвижении на встречу друг другу.
Чуть более чем через год после начала переговоров о новом усиленном соглашении, во время парижского саммита Украина-ЕС, достигнуто компромисса относительно названия данного документа. Сторонами было принято решения, что новой «конституцией» для взаимоотношений Украины и Евросоюза должно стать - Соглашение об ассоциации.
Еще через год, а именно 7 мая 2009 - Украина стает участницей инициативы ЕС «Восточное партнерство», а в июне - во время заседания Совета сотрудничества Украина - ЕС «Повестка дня ассоциации Украина - ЕС» получает политическое одобрение.
Следующий, 2010 год приносит новые победы – 25 февраля Европарламент принимает резолюцию о ситуации в Украине, в которой признает право Украины на членство в ЕС. В это же время Еврокомиссия предоставляется мандат для работы над «дорожной картой» двустороннего безвизового режима между Украиной и странами ЕС.
Итогом этого периода стает завершение переговоров, а затем парафирование Соглашения об ассоциации и создание углубленной и всеобъемлющей Зоны свободной торговли с ЕС.
«Время настоящее»
Этот период начался после завершения переговоров относительно содержания Соглашения об ассоциации, и протекает в настоящее время. И он, безусловно, стает периодом итогов.
Занимательным стает тот нюанс, что в данный момент как никогда вырисовываются 4 составляющих этого «времени настоящего» - «наше настоящее», «настоящее Евросоюза», «настоящее стран-членов ЕС» и «общее настоящее».
Но, не смотря на наличие проблем в первых трех «реальностях» (финансовые трудности, проблемы единой валюты, избирательные процессы, общественные протесты, противостояние идеологических платформ, все еще выраженная энергетическая зависимость, растущий уровень безработицы и т.п.), последняя, общая для Украины и ЕС реальность – несет больше перспектив, чем вызовов. И главное сейчас не снижать темп практической кооперации в экономической и гуманитарной сфере.
«Новая история»
Именно вокруг этого периода и точатся основные споры. Главный дискуссионный вопрос – возможная дата его начала.
Однако, как показывает опыт – внимание стоит обращать не на временные рамки вопроса, а на качество двусторонней кооперации.
В конце прошлого года, журналисты часто задавали мне вопрос, о том возможно ли было завершить переговоры относительно Соглашения об ассоциации с ЕС быстрее. И я отвечал на него утвердительно, при этом, замечая, что за «ускорение» процесса Украине бы пришлось платить «урезанием» своих интересов. Главным вопросом марта стала дата ратификации. А теперь, уже ожидаемо, все внимание общественности сосредоточено на дате ратификации. При этом, мало кто вникает в специфику данной процедуры и сопровождающий ее процесс.
И дело тут не только в политике. Уникальность ситуации в том, что «путь», который Украина и Евросоюз сейчас должны пройти – ранее не проходил никто. Во-первых, объем текста Соглашения с Украиной в итоге превысил 1700 страниц. Для сравнения, Европейские Соглашения с Польшей, Болгарией, Эстонией, и другими странами - членами ЕС, в среднем имели объем 40-60 страниц. Во-вторых, ратификация нашего Соглашения происходит после двух этапов расширения границ ЕС. В-третьих – это первая подобная процедура, которая проходит после внутренней реформы Евросоюза.
То есть, Украина и ЕС сейчас переживают своего рода «правовую революцию», и тот, кто будет сейчас называть конкретные даты ее завершения, откровенно говоря, слукавит. Так как даже опытные правоведы сейчас не могут назвать даже ориентировочных сроков, необходимых для проведения всех юридических и лингвистических экспертиз документа. И что бы этот процесс не сдерживал двустороннее сотрудничество, стороны рассматривают возможность для введения в действие отдельных положений Соглашения еще до завершения процесса ратификации. Но, и для этого необходимо вначале рассмотреть все правовые аспекты.
Отвечая на заданный мною в начале публикации вопрос: «Парафирование – финиш или старт?» - я замечу, что считаю парафирование финалом «очередного раунда», и началом следующего. И чтоб этот «новый раунд» был не менее успешным, чем предыдущий, нам всем необходимо проявить терпение и мудрость, а также научиться видеть всю глубину вопроса, а не лишь находящуюся на его поверхности плоскость.
Говоря о перспективе того, или иного процесса, мы априори обсуждаем возможные «сценарии будущего». И ошибкой многих экспертов является то, что строя прогнозы на будущее они берут в расчет лишь картину дня сегодняшнего, напрочь забывая об общей истории вопроса.
Но, если даже бегло вспомнить основные этапы наших отношений с ЕС, многие спорные вопросы растворятся:
«Период установления»
Он включает в себя события на отрезке времени с момента провозглашения независимости Украины, и до заключения Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между нашим молодым государством и ЕС.
Этот период ознаменовался знаковыми для наших будущих отношений событиями. А именно, проведением первой встречи Украина-ЕС на высшем уровне, подписанием соглашения между Европейскими сообществами и Украиной о торговле текстильными изделиями, открытием представительства Комиссии Европейских сообществ в Украине.
В этот период было ратифицировано соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и ЕС, предоставлено Украине статус страны с переходной экономикой, организовано первый Саммит Украина-ЕС и подписано соглашение о торговле сталелитейными изделиями.
Все эти события, и предшествующие им переговоры – заложили прочный фундамент для построения двусторонних отношений Украины и Евросоюза.
«Период становления»
Начался этот период в 1998 году, со вступлением в силу соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и ЕС. Именно тогда Украина официально заявила о стремлении получить статус ассоциированного членства в ЕС, и было принято постановление Кабинета Министров Украины № 852 о введении механизма адаптации законодательства Украины к ЕС.
В 1999-ом году, во время третьего саммита Украина - ЕС, Евросоюз подтвердил намерение способствовать вступлению Украины в ВТО. После этого события и началась работа по внедрению зоны свободной торговли между Украиной и ЕС.
Следующей важной датой стал 2005 год – когда Совет Европейского Союза предоставил Украине статус страны с рыночной экономикой.
И завершается этот почти 10-ти летний период 5 марта 2007 года, когда Украина и ЕС начинают переговоры о заключении нового усиленного соглашения на замену Соглашения о партнерстве и сотрудничестве.
«Период интенсификации»
В этот период сторонам удается совершить достаточно амбициозный рывок в продвижении на встречу друг другу.
Чуть более чем через год после начала переговоров о новом усиленном соглашении, во время парижского саммита Украина-ЕС, достигнуто компромисса относительно названия данного документа. Сторонами было принято решения, что новой «конституцией» для взаимоотношений Украины и Евросоюза должно стать - Соглашение об ассоциации.
Еще через год, а именно 7 мая 2009 - Украина стает участницей инициативы ЕС «Восточное партнерство», а в июне - во время заседания Совета сотрудничества Украина - ЕС «Повестка дня ассоциации Украина - ЕС» получает политическое одобрение.
Следующий, 2010 год приносит новые победы – 25 февраля Европарламент принимает резолюцию о ситуации в Украине, в которой признает право Украины на членство в ЕС. В это же время Еврокомиссия предоставляется мандат для работы над «дорожной картой» двустороннего безвизового режима между Украиной и странами ЕС.
Итогом этого периода стает завершение переговоров, а затем парафирование Соглашения об ассоциации и создание углубленной и всеобъемлющей Зоны свободной торговли с ЕС.
«Время настоящее»
Этот период начался после завершения переговоров относительно содержания Соглашения об ассоциации, и протекает в настоящее время. И он, безусловно, стает периодом итогов.
Занимательным стает тот нюанс, что в данный момент как никогда вырисовываются 4 составляющих этого «времени настоящего» - «наше настоящее», «настоящее Евросоюза», «настоящее стран-членов ЕС» и «общее настоящее».
Но, не смотря на наличие проблем в первых трех «реальностях» (финансовые трудности, проблемы единой валюты, избирательные процессы, общественные протесты, противостояние идеологических платформ, все еще выраженная энергетическая зависимость, растущий уровень безработицы и т.п.), последняя, общая для Украины и ЕС реальность – несет больше перспектив, чем вызовов. И главное сейчас не снижать темп практической кооперации в экономической и гуманитарной сфере.
«Новая история»
Именно вокруг этого периода и точатся основные споры. Главный дискуссионный вопрос – возможная дата его начала.
Однако, как показывает опыт – внимание стоит обращать не на временные рамки вопроса, а на качество двусторонней кооперации.
В конце прошлого года, журналисты часто задавали мне вопрос, о том возможно ли было завершить переговоры относительно Соглашения об ассоциации с ЕС быстрее. И я отвечал на него утвердительно, при этом, замечая, что за «ускорение» процесса Украине бы пришлось платить «урезанием» своих интересов. Главным вопросом марта стала дата ратификации. А теперь, уже ожидаемо, все внимание общественности сосредоточено на дате ратификации. При этом, мало кто вникает в специфику данной процедуры и сопровождающий ее процесс.
И дело тут не только в политике. Уникальность ситуации в том, что «путь», который Украина и Евросоюз сейчас должны пройти – ранее не проходил никто. Во-первых, объем текста Соглашения с Украиной в итоге превысил 1700 страниц. Для сравнения, Европейские Соглашения с Польшей, Болгарией, Эстонией, и другими странами - членами ЕС, в среднем имели объем 40-60 страниц. Во-вторых, ратификация нашего Соглашения происходит после двух этапов расширения границ ЕС. В-третьих – это первая подобная процедура, которая проходит после внутренней реформы Евросоюза.
То есть, Украина и ЕС сейчас переживают своего рода «правовую революцию», и тот, кто будет сейчас называть конкретные даты ее завершения, откровенно говоря, слукавит. Так как даже опытные правоведы сейчас не могут назвать даже ориентировочных сроков, необходимых для проведения всех юридических и лингвистических экспертиз документа. И что бы этот процесс не сдерживал двустороннее сотрудничество, стороны рассматривают возможность для введения в действие отдельных положений Соглашения еще до завершения процесса ратификации. Но, и для этого необходимо вначале рассмотреть все правовые аспекты.
Отвечая на заданный мною в начале публикации вопрос: «Парафирование – финиш или старт?» - я замечу, что считаю парафирование финалом «очередного раунда», и началом следующего. И чтоб этот «новый раунд» был не менее успешным, чем предыдущий, нам всем необходимо проявить терпение и мудрость, а также научиться видеть всю глубину вопроса, а не лишь находящуюся на его поверхности плоскость.
Якщо Ви помітили орфографічну помилку, виділіть її мишею і натисніть Ctrl+Enter.
Останні записи
- Благодійна діяльність в Україні під час дії воєнного стану Оксана Соколовська 16:10
- Юридична практика у спорах з банками: реальний приклад Павло Васильєв 12:18
- Нові правила експортного контролю: виклики та можливості для українського бізнесу Ростислав Никітенко 12:12
- Від entry-level до CEO: розбираємо головні бар'єри для жінок у корпоративному світі Юлія Маліч 12:10
- Про Молдову, вибори і російський слід Галина Янченко 09:58
- Судовий збір при заявлені цивільного позову у кримінальному провадженні Євген Морозов вчора о 20:02
- Скасування Господарського кодексу: ризики для бізнесу та економіки Володимир Бабенко вчора о 17:11
- Розпочато роботу над вебплатформою судових рішень War Crime Леонід Сапельніков вчора о 14:41
- Маємо забезпечити армію якісним майном Дана Ярова вчора о 14:21
- Нові зміни до Кримінального кодексу України: що потрібно знати Оксана Соколовська вчора о 13:27
- Судова практика: відміна виконавчого напису приватного нотаріуса Павло Васильєв вчора о 12:31
- Сектори польської економіки, в які інвестує український бізнес Сильвія Красонь-Копаніаж вчора о 12:10
- Санкції та їх оскарження в ЄС: що варто знати українському бізнесу та адвокатам Ростислав Никітенко вчора о 12:08
- Відвід судді: закон, практика та поради Владислав Штика 03.11.2024 23:06
- Темна сторона онлайн-шопінгу: Temu потрапив під приціл ЄС Дмитро Зенкін 03.11.2024 21:00
Топ за тиждень
Популярне
-
Освітні втрати набирають обертів: чому школярі масово виїжджають і не планують повертатися
Думка 22562
-
Найбільший завод з виробництва свинцю в Україні визнали банкрутом
Бізнес 10906
-
Укрнафта пробурила найглибшу свердловину за останні вісім років. Дає нафту та газ
Бізнес 10668
-
Хазяїн Грузії, Потопельники зі США, Українські скамери оббирають росіян. Найкращі історії світу
4902
-
Україна відбудувала останній з трьох мостів через Десну, які були зруйновані у 2022: фото
Бізнес 4329
Контакти
E-mail: [email protected]