Шлях України до ЄС: Де ми зараз?
Звіт ЄС 2024: ключові досягнення та виклики України в конкуренційній політиці, зокрема зміцнення ролі АМКУ та необхідність законодавчих змін.
Звіт щодо України в межах Пакета розширення Європейської Комісії 2024 року – перший з моменту офіційного початку переговорів про вступ і другий з моменту отримання Києвом статусу кандидата – відбиває те, що політика у галузі конкуренції є ключовим напрямом, в межах якого Україна досягла прогресу, хоча і з деякими застереженнями. Це хороша новина в контексті запланованої на кінець січня цього року двосторонньої скринінгової сесії, присвяченої главі 8 законодавства ЄС.
Конкуренційна політика – життєво важлива для забезпечення рівних умов ведення бізнесу. Вона сприяє інноваціям, запобігає монополістичним практикам та захищає споживачів від антиконкурентної поведінки суб’єктів господарювання. Для України приведення її законодавства у сфері конкуренції у відповідність до норм ЄС означає не лише дотримання вимог останнього, а й рішучий крок уперед на шляху до стійкішої структури економіки. Таким чином, основними бенефіціарами реформ конкуренційної політики будуть як українські компанії, так і громадяни.
Звіт Європейської Комісії 2024 року є об’єктивним у своїх оцінках. Він позитивно оцінює посилення ролі Антимонопольного комітету України (АМКУ) завдяки змінам до Закону «Про захист економічної конкуренції», які набули чинності в січні 2024 року і розширили повноваження АМКУ в таких сферах, як проведення перевірок та доступ до відповідної інформації. Саме вони зазвичай використовуються сучасними національними конкурентними відомствами для розслідування картельних змов та інших антиконкурентних практик, концентрацій, зловживань домінуючим становищем. Ба більше справи щодо останнього часто пов’язані зі складними фактичними обставинами та поведінкою, такими як хижацьке ціноутворення, ексклюзивні угоди або відмова від поставок, які не завжди можна чітко задокументувати. Позапланові перевірки наразі дозволяють національним конкурентним відомствам отримати доступ до внутрішнього листування, документів і даних, які можуть виявити незаконну поведінку.
Ці зміни також запроваджують процедурні нововведення, включно з активацією механізмів пом’якшення відповідальності та врегулювання, а також правила щодо солідарної відповідальності за порушення законодавства у сфері конкуренції. Звісно, одного року недостатньо для того, щоб очікувані наслідки прийняття нового законодавства призвели до фундаментальних змін, особливо якщо взяти до уваги структурні чинники та обмеження.
Українська економіка досі характеризується низьким рівнем конкуренції. Наслідки повномасштабної війни перешкоджають новим інвестиціям, які, серед іншого, сприяли б більш ефективній конкуренції в різних сферах.
Однак Звіт підкреслює, що завдяки останнім змінам помітно зросла кількість справ щодо антиконкурентних угод, зловживань домінуючим становищем та концентрацій, що супроводжувалося значним збільшенням штрафів, накладених Антимонопольним Комітетом. У країні, де корупція залишається серйозною проблемою, це, насправді, неабиякий здобуток.
Звичайно, ці кроки вперед були б неможливими без зусиль АМКУ. Дорадча підтримка експертів Проєкту ЄС COMPASA допомогає конкуренційному відомству України у вирішенні складних справ і забезпеченні справедливих умов функціонування ринків. Ці зусилля також розбудовують культуру дотримання встановлених законодавством вимог та добросовісної конкуренції. Незалежність судової влади також має дуже важливе значення, оскільки ефективне застосування законодавства у сфері конкуренції залежить від неупередженого та ефективного судочинства.
Незважаючи на ці досягнення, залишаються певні виклики. Повномасштабне вторгнення росії не лише спричинило безліч людських трагедій, а й призвело до виснаження інституційних та людських ресурсів. У Звіті Комісія згадує про «домашнє завдання», яке очікує на Київ цього року: (i) внесення змін до закону про державну допомогу з метою приведення його у відповідність до норм ЄС та відновлення контролю за державною допомогою з боку АМКУ відповідно до зобов'язань, передбачених Планом України; (ii) проведення комплексної інвентаризації програм державної допомоги, запроваджених до набуття АМКУ функцій органу, відповідального за контроль за державною допомогою в Україні; (iii) подальшого приведення українських нормативно-правових актів у відповідність до законодавства ЄС згідно з главою 8, зокрема, у сфері державної допомоги для надання послуг, що становлять загальний економічний інтерес.
Усі ці кроки вимагатимуть політичної волі, а також залежатимуть від розвитку подій на фронті. Але з наближенням переговорів про членство в ЄС політика у сфері конкуренції, безсумнівно, залишатиметься в центрі діалогу між Києвом і Брюсселем - як це і було під час набуття членства попередніми тоді ще кандидатами, з огляду на її ключову роль у забезпеченні успішної інтеграції до Єдиного ринку.
Стаття підготовлена Штефаном Сабау, керівником проєкту «Узгодження правил і практик конкуренції та державної допомоги із законодавством ЄС (COMPASA)», що реалізується за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її зміст є винятковою відповідальністю автора і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.
- Що допомагає вистояти в нестабільні часи: де знайти опори? Інна Бєлянська вчора о 16:39
- Перемога на полі бою: основа для реального миру Дмитро Пульмановський вчора о 16:09
- Припинення дії свідоцтва на ТМ у звязку з її невикористанням Ганна Палагицька вчора о 13:11
- Нові мита Трампа: що чекає на Україну та Ізраїль у новій торговій реальності Олег Вишняков 03.04.2025 18:27
- Корупція у Президента чи безвідповідальність вартістю 2 млрд грн? Артур Парушевскі 03.04.2025 14:23
- Регулювання RWA-токенів у 2025 році: як успішно запустити проєкт Іван Невзоров 03.04.2025 13:50
- Непотрібний президент Валерій Карпунцов 03.04.2025 13:38
- Стягнення додаткових витрат на навчання дитини за кордоном: на що необхідно звернути увагу Арсен Маринушкін 03.04.2025 13:21
- Оформлення права власності на частку у спільному майні колишнього подружжя Альона Прасол 03.04.2025 10:29
- В Україні з’явився "привид" стагфляції, що пішло не так? Любов Шпак 03.04.2025 10:27
- Юридичне регулювання sweepstakes: основні аспекти та огляд за юрисдикціями Роман Барановський 02.04.2025 16:19
- Нелегальний ринок тютюну: як зупинити мільярдні втрати для бюджету України? Андрій Доронін 02.04.2025 15:05
- Перевірка компаній перед M&A: аудит, юридичні аспекти та роль менеджера Артем Ковбель 02.04.2025 02:12
- Адвокатура в Україні потребує невідкладного реформування Лариса Криворучко 02.04.2025 01:14
- Ретинол і літо: якими ретиноїдами можна користуватися влітку Вікторія Жоль 01.04.2025 09:44
-
"Найкрутіший код": До 50-річчя Microsoft Білл Гейтс відкрив доступ до його першої ОС
Бізнес 24072
-
Сигнали дефіциту: як тіло "підказує", що йому бракує вітамінів і мікроелементів
Життя 19690
-
СБУ затримала начальника управління податкової служби у Сумській області – фото
Бізнес 11222
-
У Кіровоградській області почали будувати ВЕС на 93 МВт. Гроші дає Укргазбанк
Бізнес 8949
-
Виробники майонезу переходять із соняшникової олії на ріпакову через мита Трампа
Бізнес 5297