Данная статья посвящена обзору проблем, которые попытался решить законодатель путем принятия закона о доступе к публичной информации, и основных новелл данного закона
10 мая сего года вступает в силу закон о доступе к публичной информации,долго ожидаемый как юридической, так и предпринимательской общественностью.
Данный закон призван решитьнекоторые концептуальные проблемы получения информации (в частности, оторганов государственной власти и местного самоуправления). Тем не менее,практикующие юристы не склонны идеализировать его значение, считая, что существующиенедочеты невозможно исправить лишь на законодательном уровне путем принятияпускай и революционного акта.
Вместе с тем, следует иметь ввиду некоторые новеллы анализируемого закона, дабы по возможности использоватьего преимущества в своей деятельности:
- получение информации оторганов власти и юридических лиц осуществляется по надлежащим образом оформленномузапросу. При этом указанныйзапрос может подаваться касательно любойинформации (кроме информации с ограниченным доступом), а не толькоинформации, которая непосредственно касается запрашивающего лица; кроме того, приподаче запроса нет необходимости обосновывать причины необходимости запрашиваемой информации;
- письменный запрос на получение информации должен, как правило,содержать: имя (наименование) субъекта, который запрашивает информацию,его почтовый адрес и телефонный номер связи (если такой есть); общее описаниезапрашиваемой информации или вид, название, реквизиты или содержаниезапрашиваемого документа (если такие известны); подпись и дату;
- общий срок рассмотрениязапроса сокращается с 30 календарных до 5 рабочих дней; тем не менее, распорядитель информациивправе продлить срок рассмотрения запроса (предварительно уведомив обэтом в течение 5 рабочих дней) до 20 рабочих дней;
- запрашиваемая информация должнапредоставляться бесплатно;тем не менее, если для удовлетворения запроса существует необходимость копироватьболее 10 страниц, лицо, которое запрашивает информацию, должно возместитьфактические затраты на печать в порядке, установленном КМУ; тем не менее (наскольконам известно) на сегодня такой порядок не утвержден, вследствие чегораспорядители информации не вправе требовать никаких компенсаций заизготовление копий;
- отказ в удовлетворенииинформационного запроса возможен лишь в случае наличия одного из четырех исчерпывающих оснований, среди которых:распорядитель не владеет и не должен владеть запрашиваемой информацией (в этомслучае, однако, орган, получивший запрос, обязан перенаправить его надлежащемусубъекту); запрашиваемая информация принадлежит к информации с ограниченнымдоступом; запрашивающее лицо не оплатило фактические затраты на печать; запросна информацию оформлен ненадлежащим образом;
- распорядители информации (вчастности, органы власти) обязаны создавать специальные структурные подразделения либо назначать ответственныхлиц по работе с информационными запросами. Компетентные по этимвопросам лица должны нести персональную (в частности, дисциплинарную)ответственность за недочеты в работе с запросами;
- обжалование неправомерныхдействий распорядителей информации должно осуществляться в порядкеадминистративного судопроизводства.
Следует признать, что, невзираяна существенное улучшение нормативного регулирования в сфере доступа кинформации, законодатель не сумел подкрепить его адекватной ответственностью (напр.,административной, уголовной) уполномоченных субъектов.
Тем не менее, мы рекомендуем вслучае нарушения Ваших прав на получение информации в соответствии санализируемым законом государственными органами обращаться к законодательству окоррупции, которое устанавливает, что однимиз проявлений коррупции является неправомерный отказ в предоставленииинформации.
