Розбір законопроєкту №12439: важливі зміни для бізнесу щодо обшуків і арештів

Ключові зміни законопроєкту №12439: обмеження невідкладних обшуків, чіткі строки арешту майна та нові гарантії для бізнесу.

Обшук — це не вирок.

Зазвичай у підприємців і громадян обшук автоматично асоціюється з процесом притягнення до кримінальної відповідальності. За нашою статистикою, у 90% випадків за ефективної побудови стратегії захисту це далеко не так. Щобільше, інколи в нашому бізнес-середовищі вирує іронічна думка, що обшук — це ознака успіху :)

Насправді — це відносно стандартна (і не лише для нашої держави) слідча дія, регламентована Кримінальним процесуальним кодексом України, така ж сама, як і допит чи проведення впізнання особи, хоча і найбільш «агресивна» та неочікувана для особи.

Ми орієнтуємо своїх клієнтів, що обшук — це лише один з ризиків, до якого, як і до будь-яких подій у житті, можна підготуватися морально. Для цього у вас має бути план дій на випадок таких негативних подій, які можуть так ніколи й не настати. Як, наприклад, підтоплення квартири сусідами чи пожежа.

На жаль, в Україні співробітники правоохоронних органів досить часто зловживають саме таким способом збору доказів, маючи при цьому реальні альтернативні шляхи для одержання доказів без порушення недоторканості житла або іншого володіння особи.

Я погоджуюся з тим, що законодавчі зміни у цій сфері давно назріли. Законопроєкт №12439 має нарешті дати бізнесу реальні гарантії від зловживань.

Розбираю дві ключові групи пропозицій проєкту та як вони здатні змінити правила гри.

1) Зменшення підстав для проведення невідкладних обшуків

Слідчих хочуть обмежити в проведенні обшуків без ухвали слідчого судді. Зараз такі обшуки проводять, коли потрібно:

— безпосередньо переслідувати підозрюваних у вчиненні злочину;

— врятувати життя людей;

— врятувати майно.

Надалі слідчі мають невідкладно отримати таку ухвалу після обшуку, щоб використати отримані докази. Однак часто саме третьою підставою зловживають правоохоронці, адже фактично під неї «підтягують» потребу нібито врятувати потрібні докази, які переховує особа. Хоча очевидно що законодавець мав на увазі зовсім інші речі.

Проєкт № 12439 пропонує 3 ключові зміни:

№ 1. Прибрати підставу «врятувати майно» та звузити перелік злочинів, у яких переслідують підозрюваних, до тяжких чи особливо тяжких.

№ 2. Встановити чіткий термін у 72 годин — слідчий має встигнути отримати ухвалу слідчого судді після завершення обшуку та не зможе безкінечно затягувати цей процес.

№ 3. Розширити права захисту — прибути на судове засідання, де слідчий планує постфактум узаконити проведений обшук та вилучені докази, оспорити законність і допустимість таких доказів, викликати власних свідків і навіть надалі оскаржити результати цього засідання в апеляції.

Ці зміни мають на меті змусити правоохоронців більш виважено підходити до проведення такої слідчої дії, як обшук, і надати більше гарантій стороні захисту.

2) Обмеження свавілля щодо арештів майна

Правоохоронці повинні будуть дотримуватися чітких вимог і строків для арешту майна після його вилучення.

Проєкт № 12439 визначає такі вимоги:

№ 1. Після вилучення майна слідчий та прокурор мають лише 48 годин, щоб звернутися до суду з клопотанням про його арешт.

Якщо цей строк вони пропустять або суд упродовж 72 годин не розгляне це клопотання — майно мають автоматично повернути власнику.

№ 2. Слідчий суддя повинен повідомити власника майна про розгляд такого клопотання про арешт майна.

№ 3. Якщо прокурор не з'явився на таке засідання без поважних причин — слідчий суддя може відмовити в задоволенні такого клопотання.

№ 4. Важливий запобіжник: слідчі та прокурори більше не зможуть повторно звернутися з клопотанням про арешт майна, якщо вже отримали відмову.

На жаль, у редакції проєкту до 2 читання виключили будь-які обмеження строків арешту. Як раз цю гарантію в попередній версії бізнес сприймав позитивно, тому на її відновленні зараз наполягають адвокати та бізнес-асоціації.

Сподіваємося, що перед прийняттям остаточного закону законодавці врахують усі пропозиції від бізнесу та нарешті дадуть нам дієві інструменти для захисту.