Перевірки з питань праці та компрометуючі чинники

Під «інспекційні відвідування» з боку інспекторів органів Держпраці (саметак лагідно звуться перевірки), а також виконавчих органів міських рад міст обласного значення та сільських,селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад (з питань своєчасної тау повному обсязі оплати праці, додержання мінімальних гарантій в оплаті праці,оформлення трудових відносин), потрапляють ті роботодавці, щодо яких,зокрема, є:

- звернення/скарги від працівників/фізичних осіб/їх представників щодо порушеннязаконодавства про працю/правил оформлення трудових відносин

- встановлені факти (судом, правоохоронними органами) про порушеннязаконодавства про працю

- факти про можливі порушення законодавства про працю, які стали відомі іззагальнодоступних джерел (ЗМІ, заяви громадян тощо)

- інформація від державних органів (Держстат, ДФС, Пенсійний фонд), отриманавнаслідок статистичних спостережень, заходів державного контролю тощо, що даєпідстави мати сумніви щодо дотримання законодавства про працю та ін.

Але якщо затримки із виплатою заробітної плати та здійснення господарськоїдіяльності без державної реєстрації і раніше були нагодою для перевірок, то васпекті мінімальних гарантій, у т.ч. запровадження з 2017 року мінімальноїоплати праці, з якої сплачується ЄСВ, зокрема, від органів Пенсійного фонду«компрометуючою» щодо інспекційного відвідування є інформація про:

- роботодавців, якінараховують заробітну плату менше мінімальної;

- роботодавців, у якихстосовно працівників відсутнє повідомлення про прийняття на роботу;

- роботодавців, у якихпротягом місяця кількість працівників, що працюють на умовах неповного робочогочасу, збільшилась на 20 і більше відсотків;

- працівників, які виконуютьроботи (надають послуги) за цивільно-правовими договорами в одного роботодавцябільше року;

- роботодавців, у якихстосовно працівників відсутні нарахування заробітної плати у звітному місяці(відпустка без збереження заробітної плати без дотримання вимог Кодексу Законівпро працю України та Закону України “Про відпустки”);

- роботодавців, у якихпротягом року не проводилась індексація заробітної плати або сума підвищеннязаробітної плати становить менше суми нарахованої індексації;

- роботодавців, у яких 30 ібільше відсотків працівників працюють на умовах цивільно-правових договорів;

- роботодавців з чисельністю20 і більше працівників, у яких протягом місяця відбулося скорочення на 10 ібільше відсотків працівників.

До об’єктів відвідуваннявідносяться роботодавці – юридичні та фізичні особи, які використовують найманупрацю. Заходи контролю за додержанням законодавства про працю можуть бутивиїзними (інспекційне відвідування, перевірка) та невиїзними (невиїзнеінспектування).

Порядком 1 встановлено правилоповідомлення (об’єкту відвідування або уповноваженій особі) про проведення перевірки.Але лише з Порядку 2 (п. 5) можна дізнатися, що таке повідомлення має бутизроблено не пізніше ніж за п’ять робочих днів до початку виїзної перевірки –відповідно до індивідуального графіку, що затверджується керівником абозаступником керівника Держпраці чи її територіального органу згідно з планом роботи Держпраці та її територіального органу навідповідний період. Більш того, Порядок 1 робить виняток, що у випадках, якщоповідомлення про інспекційне відвідування може завдати шкоди інспекційномувідвідуванню з питань виявлення неоформлених трудових відносин, то про ньогоможна взагалі не повідомляти.

Згідно з Порядком 1 тривалість інспекційноговідвідування, невиїзного інспектування не може перевищувати 10 робочих днів,для суб’єктів мікропідприємництва тамалого підприємництва — двох робочих днів. Порядок 2 встановлює, що строкпроведення виїзної перевірки (нагляд) не може перевищувати п’яти робочих днівта за обґрунтованим поданням уповноваженої особи може бути продовженийкерівником або заступником керівника Держпраці чиїї територіального органу до 10 робочих днів.

Головна умова допуску доінспекційного відвідування/ наявності контрольних повноважень у інспекторів –службове посвідчення встановленої Мінсоцполітики форми, що видається Держпраці, зареєстроване в реєстріпосвідчень інспекторів праці. Посвідчення,щодо якого відсутня інформація в реєстрі посвідчень інспекторів праці,вважається недійсним.

Інспектори праці за наявностіслужбового посвідчення безперешкодно, без попереднього повідомлення мають широкіповноваження, зокрема:

- під час проведенняінспекційних відвідувань з питань виявлення неоформлених трудових відносин занаявності визначених підстав самостійно і в будь-яку годину доби з урахуваннямвимог законодавства про охорону праці проходити до будь-яких виробничих,службових, адміністративних приміщень об’єкта відвідування, в якихвикористовується наймана праця;

- ознайомлюватися з будь-якимикнигами, реєстрами та документами, ведення яких передбачено законодавством пропрацю, що містять інформацію/відомості з питань, які є предметом інспекційноговідвідування, невиїзного інспектування, з метою перевірки їх відповідностінормам законодавства та отримувати завірені об’єктом відвідування їх копії абовитяги;

- наодинці або у присутностісвідків ставити керівнику та/або працівникам об’єкта відвідування запитання, щостосуються законодавства про працю, отримувати із зазначених питань усні та/абописьмові пояснення;

- за наявності ознаккримінального правопорушення та/або створення загрози безпеці інспектора працізалучати працівників правоохоронних органів;

- на надання робочого місця зможливістю ведення конфіденційної розмови з працівниками щодо предметаінспекційного відвідування;

- фіксувати проведенняінспекційного відвідування з питань виявлення неоформлених трудових відносинзасобами аудіо-, фото- та відеотехніки;

- отримувати від державнихорганів інформацію, необхідну для проведення інспекційного відвідування,невиїзного інспектування.

Зарезультатами інспекційного відвідування або невиїзного інспектуванняскладаються акт і у разі виявлення порушень законодавства про працю — приписпро їх усунення. Зауваження можуть бути подані об’єктом відвідування не пізнішетрьох робочих днів з дати підписання акта.

Надважливим єналежне оформлення повноважень інспекторів, а підставами для недопуску інспектора праці до відвідування є: 

-         відсутністьслужбового посвідчення;

-         відсутністьреєстрації службового посвідчення у реєстрі Держпраці;

-         відсутністьна офіційному веб-сайті Держпраці рішень Мінсоцполітики про форми службовогопосвідчення, акту, довідки, припису, вимоги, переліку питань, що підлягаютьінспектуванню;

-  проведенняінспекційного відвідування з перевищенням встановленого Порядком строку.

Але недопуск до перевірки завжди має бути зваженим зогляду на фактичний стан справ та пропорційність до наслідків.

Про план проведення планових перевірок ГУ Держпраці уКиївській області див. http://kiev.dsp.gov.ua/planovi-perevirky-na-2017-r/ 

або тут http://brdo.com.ua/inspections/