Как тут прожить на минимум так, чтобы не склеить ласты?
Время неумолимо бежит, а общественностьнакалена до предела. За год, кроме минимальных продвижений, не сделано ровнымсчетом ничего. Время с прошлой весны потеряно на обуздание курса доллара иформирование минимальных военных возможностей. А что жереформы? Увы, их пока нет. Ниже кратко описаны самые востребованныесферы реформирования.
1. Национальны банк Украины, вторая, а может и первая ахиллесова пята украинскойэкономики. Важностьэтого монетарного орган сложно переоценить, но еще сложнее понять резкиедействия современныхуправленцев. Последние10 лет НБУ оставался теневым органом,который не появлялся в СМИ, а простоделал свою работу. Многовнес в ведомство Стельмах, который своим опытом помогал держать стабильностькурса. Ведь свободный курс,который проповедуетГонтарева, это хорошо, но курс должен быть свободно-стабильным. Колебания в10-50 копеек не станут порождать панику и манипуляции. Но вот скачки в 2-3гривны, обязательно приведут к краху системы. Новому руководству нужнодоговариваться со всеми участниками валютного рынка, а именнос: банками, импортерами, экспортерами и договариваться не публично, но в интересах государства.Стабильная курсовая политика даже при условии стабильной девальвации (в год на 1-1,5 грн.) приведет к устойчивым хозяйственно-финансовым взаимоотношением в бизнес-сегменте.
2. Фискальная. На сегодняшний деньдействует Государственная фискальная служба Украины, которая включает в себяналоговую и таможенную сферу администрирования, а так же налоговую милицию. Посвоей структуре и историческому развитию это просто изменившее названиеМинистерство доходов и сборов им. Александра Клименко. Это идеальный фискальныймонстр, который дает широчайшие полномочия для коррупционной составляющей.Правда интерес государства минимальный, так как неповоротливость и отсутствиенадлежащей быстрой реакции в управлении приводит к потерям поступлений в бюджет. Последнийадекватный механизм управления фискальными органами был в период – 2010-2012,еще до прихода «младореформаторов» Семьи Януковича. В то время (а это преддвериеЕВРО-2012 и обязательств по парафированию соглашения об Ассоциации) отдельнымиструктурами были налоговая и таможенная службы. Они в свою очередь подчинялисьМинфину, правда, руководители служб имели полноту власти назначенияруководителей на местах. Внутренняя конкуренция между двумя максимально важнымислужбами в контексте поступлений в бюджет порождала высокий уровень развития. Вналоговой - это введения ЦОПов - сервисных офисов дляплательщиков налогов, в которых любой гражданин максимально быстро и без лишнихдвижений получал услуги и консультации. В таможенной службе, под управлениемИгоря Калетника, это введение ЕАИС – единойтабличной базы цен на ввозимые товары. Когда импортер, ввозя товарна территорию Украины, не мог занизить его стоимость, ведь при проверке(электронной!) документов компьютерная программа отрабатывала идентичноввозимые товары и их цены. В случае если цена товара была рекордно велика,срабатывала система рисков. Такая эффективная управленческая система в таможнелишила не чистых на руку инспекторов возможности «манипулировать» с ценойтовара.
Все этисовременные административные методы были результатом быстрой и эффективнойработы руководителей ведомств. В части реформирования правовых институтов, тоздесь под началом того же Калетника был принят Таможенныйкодекс Украины. В связи, с чемгосударство получилодокумент европейского уровня. Сейчас женовая власть просто обязана разделить таможню и налоговую, таким решением наладитьэффективное администрирование платежей и сборов в бюджет страны.
3. ЖКХ. Жилищно-коммунальноехозяйство в нашей стране это кладбище инвестиций. Обоснованность и актуальностьтарифной сетки по оплате за любые коммунальные платежи может поставить подсомнение даже школьник. Финансово-управленческие механизмы в этой сференаправлены на пожирание денежных капиталов граждани дотаций бюджета. Управление компаниями производиться в ручном режиме, а цельюуправленцев есть только деньги. Государство обязано нанять компетентныхруководителей или привлечь экспертов в данной сфере для разработки новой моделипредоставления услуг. Возможно, провести приватизацию или передачу в аренду на25-50 лет частным корпорациям с обязательствами реформирования иобновления ресурсной базы. Создать наблюдательно-руководящий орган с активнымуправленческим механизмом от государства. Такие механизмы,позволят высвободить операционныесредства из ЖКХ и направить на улучшение благосостояния населения или разработку действенного механизмасубсидирования нуждающихся граждани госкомпаний.
4. Государственные служащие иборьба с коррупцией. Это важнейший механизм влияния на создание новогообщества. Сегодня чиновничий аппарат огромен и малоэффективен. Ликвидация дублирующих органов и создание благоприятногоклимата позволит искоренить коррупционную составляющую. Первым делом нужнопривлечь международные финансовые инструменты, чем обеспечить чиновниковВЫСОКОЙ заработной платой, таким образом выровнять мотивационный аспектдеятельности. Не может налоговик проводить проверку предприятия на миллионы иполучать 1200 грн. зарплаты. Надлежащий уровеньзарплат будет привлекать талантливых молодых, ине очень, специалистов к созданиюкачественного продукта или услуги. При этом государство получит лишь прибыль, так как теневые механизмы будутпреданы огласке. На этом фоне доход госслужащих должен быть градирующимся, взависимости от их персональных обязанностей. Реформировать процедуру зачисления на госслужбу убрав лишние преграды ввиде проверок по 3-4 месяца и прочей ерунды. К примеру, в архивахминистерств и ведомств могут перекладывать и прошивать папки граждане с ограниченными способностями (инвалидыпо зрению или слуху).Таким образом, высвобождаютсярабочие места, длялюдей с ограниченными способностями и в тоже время решается вопрос уменьшения социальных выплат неработающим.
Это лишьнесколько важных сфер для реформирования и хочется надеяться, что руководствостраны, не смотря на политические цвета и бывшиенедопонимания, соберет волю в кулак и проведет реформирование системи институтов. А нам с вами свою роботу делать, закрыть глаза и дальше идти изубы сильно зажавши маму нежно обнявши, кто же тогда, если не мы и не вы? (с).
