Экономим ProZorro или закупаем энергосервис по-новому
Законопроект 4549 Профильные комитеты парламента утвердили текст законопроекта № 4549, который внесет поправки в законодательное регулирование энергосервиса в Украине. По мнению депутатов вероятность принятия закона в редакции, сходной с нынешней, высока.
Законопроект 4549 Профильные комитеты парламента утвердили текст законопроекта № 4549, который внесет поправки в законодательное регулирование энергосервиса в Украине. По мнению депутатов вероятность принятия закона в редакции, сходной с нынешней, высока.
Проект закона преследует три цели: расширить возможности сторон и гарантии энергосервисных компаний (ЭСКО) для реализации более сложных проектов, урегулировать процедуры заключения договора для заказчиков энергосервиса и адаптировать процедуру закупки энергосервиса к механизмам ProZorro. Но обо всем по порядку.
Совместно с моим коллегой Валентином Крыловецким, который занимается сопровождением государственных закупок, мы выделили основные изменения, которых стоит ожидать участникам рынка энергосервиса.
В случае принятия законопроекта без изменений ЭСКО смогут претендовать на заключение договоров на срок до 15 лет и получение от 80 до 100 % денежной экономии заказчика. Это позволит реализовать проекты комплексной термомодернизации объектов, которые имеют сроки окупаемости свыше 7 лет.
Также предложена процедура утверждения базового уровня потребления энергоресурсов органом исполнительной власти, который владеет или управляет объектом. Это позволит уменьшить страхи руководителей учреждений-заказчиков энергосервиса, связанные с самостоятельным определением указанного показателя из серии: «А если мы ошибемся, и к нам придут?».
Законопроект упорядочивает процесс согласования и утверждения существенных условий энергосервисных договоров. Сроки соответствующих процедур, скорее всего, увеличатся до реалистичного уровня. У местных советов будет до 50 дней для утверждения существенных условий, то есть достаточно, чтобы провести все регламентные процедуры созыва и подготовки решения сессии.
С точки зрения инвесторов, это немного увеличит сроки, необходимые для начала проекта, зато искоренит возможные “отговорки” должностных лиц потенциального заказчика и снизит коррупционные риски.
Кроме того, как уже упоминалось выше, задачей законопроекта было адаптировать процедуру закупки энергосервиса к механизму публичных закупок ProZorro, которая с 1 августа станет обязательной для всех заказчиков в бюджетной отрасли.
С учетом этого, законопроект № 4549 вводит новую терминологию, определяет четкие критерии оценки тендерного предложения и адаптирует закупку энегосервиса к электронному аукциону.
Начнем с того, что подача документов ЭСКО-компаниями на электронные тендерные площадки будет осуществляться в электронном виде. Никаких конвертов, марок и дополнительных почтовых расходов. Достаточно зарегистрироваться на площадке, указать исходные данные тендерного предложения и прикрепить скан-копии документов. Это позволит ЭСКО одновременно участвовать в большем количестве тендеров и, с учетом ограниченного общего количества ЭСКО, увеличит количество заключенных ЭСКО-договоров в Украине.
Во-вторых, законопроект адаптирует механизм электронных аукционов к особенностям закупки энергосервиса. Согласно Закону о публичных закупках, аукцион на электронных площадках предполагает не одноразовую подачу фиксированного предложения, а постепенное уменьшение оцениваемых показателей по итогам трех раундов. И если с ценовыми критериями все ясно - просто понижаешь цену и система автоматически признает тебя победителем, то каково быть с комплексным показателем эффективности энергосервисного договора?
После принятия законопроекта № 4549, система электронного аукциона будет самостоятельно определять более эффективное предложение согласно формуле заказчика и на основании данных, указанных участником. Возможно также, что подсчет показателя NPV заказчик возложит на плечи участника, но в таком случае и ответственность за правильный расчет будет тоже нести участник.
После первичных расчетов показатель эффективности в каждом раунде аукциона может увеличиваться участниками путем уменьшения срока энергосервисного договора и процента ежегодных платежей исполнителю договора, либо одновременно уменьшением обоих показателей. Победителем станетучастник, который по итогам аукциона укажет наивысший показатель эффективности договора.
В целом мы позитивно оцениваем законопроект № 4549. С учетом времени, оставшегося до начала использования ProZorro всеми распорядителями бюджетных средств, участникам рынка энергосервиса уже сейчас стоит задуматься об адаптации своих процессов к работе с новыми процедурами закупки энергосервиса.
Иван Бондарчук, юрист ЮФ ILF
Валентин Крыловецкий, юрист ЮФ ILF
- Строк нарахування 3 % річних від суми позики Євген Морозов 09:52
- Судовий захист при звернені стягнення на предмет іпотеки, якщо таке майно не відчужено Євген Морозов вчора о 13:02
- Система обліку немайнової шкоди: коли держава намагається залікувати невидимі рани війни Світлана Приймак вчора о 11:36
- Чому енергетичні та газові гіганти обирають Нідерланди чи Швейцарію для бізнесу Ростислав Никітенко вчора о 08:47
- 1000+ днів війни: чи достатньо покарати агрессора правовими засобами?! Дмитро Зенкін 21.11.2024 21:35
- Горизонтальний моніторинг як сучасний метод податкового контролю Юлія Мороз 21.11.2024 13:36
- Ієрархія протилежних правових висновків суду касаційної інстанції Євген Морозов 21.11.2024 12:39
- Чужий серед своїх: право голосу і місце в політиці іноземців у ЄС Дмитро Зенкін 20.11.2024 21:35
- Сталий розвиток рибного господарства: нові можливості для інвестицій в Україні Артем Чорноморов 20.11.2024 15:59
- Кремль тисне на рубильник Євген Магда 20.11.2024 15:55
- Судова реформа в контексті вимог ЄС: очищення від суддів-корупціонерів Світлана Приймак 20.11.2024 13:47
- Як автоматизувати процеси в бізнесі для швидкого зростання Даніелла Шихабутдінова 20.11.2024 13:20
- COP29 та План Перемоги. Як нашу стратегію зробити глобальною? Ксенія Оринчак 20.11.2024 11:17
- Ухвала про відмову у прийнятті зустрічного позову підлягає апеляційному оскарженню Євген Морозов 20.11.2024 10:35
- Репарації після Другої світової, як передбачення майбутнього: компенсації постраждалим Дмитро Зенкін 20.11.2024 00:50
-
Що вигідно банку – невигідно клієнту. Які наслідки відмови Monobank від Mastercard
Фінанси 24708
-
"Ситуація критична". У Кривому Розі 110 000 жителів залишаються без опалення
Бізнес 21312
-
Мінекономіки пояснило, як отримати 1000 грн єПідтримки, і порадило задонатити їх на ЗСУ
Фінанси 11859
-
Курс євро впав на 47 копійок: Який курс долара НБУ зафіксував на понеділок
Фінанси 9548
-
Селена Гомес, Демі Мур та Єва Лонгорія: найкращі образи найуспішніших жінок Голлівуду – фото
Життя 8116