О том, что такое энергосервис речь шла в прошлой публикации. На кого же нацелен этот рынок или, проще говоря, кто заказчик?
Этот вопрос беспокоит многих игроков этого сектора в Украине, так как в законодательстве нет четкого ответа. Ответ я искал совмест
Отом, чтотакое энергосервис речьшла в прошлой публикации. На кого же нацелен этот рынок или, прощеговоря, ктозаказчик?
Этотвопрос беспокоит многих игроков этогосектора в Украине, так как в законодательственет четкого ответа. Ответ я искалсовместно с партнером ЮФ ILFСергеем Сильченко, экспертом в сферебюджетного законодательства.
Изсодержания преамбулы Закона № 327-III от09.04.2015, регулирующего условияэнергосервисного договора, можноговорить о том, что закон распространяется на объекты государственной и коммунальнойсобственности. Следовательно, заказатьэнергосервис может любой орган, управляющий объектами государственнойи коммунальной собственности. К такимобъектам относятся:корпоративные права, имущество, переданноегосударственным коммерческим предприятиям,а также государственное имущество,сданное в аренду, лизинг и концессию(см. Закон «Об управлении объектамигосударственной собственности»).Перечень субъектов управления строгоопределен законом, начинается КабинетомМинистров Украины и заканчиваетсягосударственными предприятиями.
Всели эти субъекты могут стать заказчикамиэнергосервиса? Мы думаем,что нет.
Ведьглавным сладким «пряником» энергосервисногомеханизма, принятого прошлым летом,стали долгосрочные бюджетные гарантииплатежей в пользу ЭСКО. А их могут датьне все.
Толькораспорядители бюджетных средств, тоесть государственные органы и подчиненныеим бюджетныеучреждения,которые могут принимать на себя бюджетныеобязательства по энегосервиснымдоговорам, потенциально выступаютзаказчиками энергосервиса.
Болеетого, бюджетная статья расходов наэнергосервис непосредственно связанас расходами на оплату коммунальныхуслуг и энергоносителей. Если такиерасходы в смете на содержание учрежденияне предусмотрены, то и бюджетных гарантийпо энергосервисному договору не будет.
Длянаглядности приведем два примера:
Бюджетноеучреждение – школа,в бюджете которой заложена статьярасходов на покупку газа, может заключитьэнергосервисный договор на один изучебных корпусов и предоставить ЭСКОдолгосрочную бюджетную гарантиюплатежей.
Втоже время государственныйзавод, который ведет хозяйственную деятельность,самостоятельно покрывая свои затраты,может провести закупку энергосервисадля уменьшения издержек производства.Но долгосрочной бюджетной гарантииплатежей для ЭСКО он предложить неможет. Втаких условиях ЭСКО понадобятсядополнительные гарантии со сторонызаказчика, например: залоги, поручительство,банковская гарантия и прочее.
Поэтому,в условиях зарождающегося рынка, когдаинициатива реализации энергосервисачасто принадлежит самой ЭСКО,следует проверить статус Заказчика напредмет возможности предоставитьбюджетную гарантию прежде, чем предложитьему выгодный проект.
Иначе через пару лет после заключения договораи реализации проекта, вы можете услышать:«увы, на вас денег нет».
