Аудити безпеки в громадах: інноваційна методика для громад

Як ми змінюємо громади та робимо їх безпечнішими там, де ворог намагається залишати лише руїни

Складно уявити, що в країні, де щодня лунають повітряні тривоги, ми займаємося освітленням вулиць, перевіркою укриттів чи безпечністю автобусних зупинок. Так, бо саме це сьогодні є критично важливим. Адже безпечне середовище – це не привілей, а інструмент виживання. Це відповідь на виклики, які постають щодня перед жінками та чоловіками, дівчатами та хлопцями, людьми з інвалідністю, людьми старшого віку, внутрішньо переміщеними особами.

З 2019 року наша команда системно працює над розробкою й впровадженням аудитів безпеки як практичного інструменту змін в громадах України. У 2024 році 38 громад з 19 регіонів України пройшли навчання з цієї методики. 37 з них вже почали застосовувати її на практиці. Проведено аудити безпеки громадського простору, підготовлено аналітичні звіти та презентаційні матеріали, а також організовано адвокаційні зустрічі в громадах з метою трансформації небезпечних локацій у безпечне середовище.

Що таке аудити безпеки громади – простими словами?

Аудити безпеки – це коли мешканці та мешканки самі уважно дивляться на свою громаду очима турботливих господарів. Люди об’єднуються, щоб побачити, що в їхньому місті чи селі небезпечне або незручне, і що можна зробити краще. Разом вони обстежують громадські простори: вулиці, майданчики, переходи, входи до укриттів, території біля шкіл та медичних закладів; фіксують проблеми, як-от пандуси, якими неможливо скористатися, або відсутність доступу до укриттів для людей з інвалідністю; аналізують, як ці недоліки впливають на безпеку жінок та чоловіків, дівчат та хлопців, людей старшого віку, людей з інвалідністю, молоді; пропонують рішення – і шукають, як їх втілити разом із місцевою владою, громадськими організаціями чи партнерами.

Хто ж проводить аудити безпеки і як це працює?

Оксана Трибун, очільниця ініціативної групи Бердичівської громади (Житомирщина), голова ГО «ЖОО Воскресіння», – одна з тих людей, які не чекають змін, а самі стають їхнім рушієм. Вона разом з командою однодумців узяла на себе непросте завдання: провести аудит безпеки у своїй громаді. До команди долучилися представники обласної та міської рад, громадських організацій, поліції, а також волонтери.

Разом вони провели ретельний аналіз – обстежили критичні ділянки інфраструктури, зібрали зворотний зв’язок від місцевих мешканців, зафіксували ключові проблеми: від поганого освітлення до непридатного стану укриттів. Це дозволило побачити реальну картину – не поверхневу, а глибоку й чесну.

«Було непросто, але ми змогли охопити більшість зон, де люди щодня відчувають небезпеку або незручність. Найбільше вразило те, як багато мешканців підтримали наші дії. Люди хочуть змін, хочуть безпечного і доступного середовища для себе та своїх дітей», – так розповідає Оксана. Результати аудиту стали відправною точкою для подальших кроків. Головне завдання зараз – зосередитися на найкритичніших аспектах: покращенні освітлення, забезпеченні безбар’єрності, адаптації укриттів. Бо саме це – основа щоденної безпеки

Навіщо це потрібно під час війни?

Бо безпека сьогодні – це не тільки про ракети. Це про те, чи зможе мама швидко знайти укриття з візочком. Чи може кожна дитина вільно й безпечно грати у дворі. Чи почуватиметься людина з вразливої категорії в безпеці у себе в місті. І саме громада найкраще знає свої потреби.

Аудити – це коли громада бере відповідальність за свій простір. Це коли замість чекати – ми діємо. Разом. І коли враховуються інтереси всіх мешканців. І тут важливо об’єднуватися.

Наприклад, важливим кроком в ефективному проведенні аудиту безпеки у Новоукраїнській міській територіальній громаді, що в Кіровоградській області, стало долучення до ініціативної групи радника та радниці Новоукраїнського міського голови з гендерних питань.

«Цей підхід дозволив враховувати гендерні аспекти під час проведення аудиту та забезпечити комплексний підхід до вирішення питань безпеки мешканців. Завдяки цій ініціативі, заходи, спрямовані на підвищення рівня безпеки, тепер враховують особливі потреби жінок, дітей, людей з інвалідністю, людей похилого віку та інших вразливих груп. Це сприяє більш справедливому розподілу ресурсів та створенню умов, у яких кожен мешканець громади почувається захищеним», – переконана Людмила Білокоз, заступниця Новоукраїнського міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, голова робочої групи з проведення аудиту безпеки на території громади.

Ця масштабна робота стала можливою завдяки підтримці Уряду Великої Британії, наданій через Міністерство закордонних справ, у справах Співдружності націй та розвитку Сполученого Королівства, у межах проєкту «Жінки. Мир. Безпека: діємо разом», який реалізується нашою командою у партнерстві з Українським Жіночим Фондом та за сприяння Апарату Урядової уповноваженої з питань ґендерної політики Катерини Левченко.

Показово, що значна частина громад, які провели аудити безпеки територій, – прифронтові. І попри щоденні загрози, вони свідомо продовжують працювати над тим, що в межах їхньої відповідальності та контролю. Бо безпека – це процес, який починається з волі змінювати і бажання впливати на середовище навколо себе.

Ще одним із прикладів успішного та ефективного аудиту територій є Дар’ївська громада на Херсонщині. Це прифронтова громада, де щоденні обстріли – не виняток, а реальність, а питання безпеки – питання виживання. Саме тому проведення аудиту безпеки тут стало не лише інструментом аналізу, а й способом формування стратегічного бачення майбутнього громади.

«На відміну від інших територій, у Дар’ївській громаді пріоритетними стали не типові питання інфраструктури, а ризики, пов’язані з воєнною загрозою: заміновані ділянки, зруйновані будівлі, постійне дотримання світломаскування. Освітлення вулиць чи облаштування зупинок залишаються «справою майбутнього», бо сьогодні головне — убезпечити людей. Понад 1800 об’єктів у громаді пошкоджено або знищено: це школи, садки, лікарні, приватні оселі. Та, незважаючи на складні умови, громада виявила готовність не лише фіксувати проблеми, а й шукати шляхи їхнього подолання», - додає Наталя Гридіна, начальниця відділу регіонального розвитку, інвестицій та проєктної діяльності, активістка ініціативної групи.

У центрі цього підходу – не перевірка об’єктів, а формування команди, аналіз даних і оцінка ризиків з урахуванням гендерно орієнтованого чутливого підходу. Чи зручно мамі з візочком дістатися поліклініки? Чи безпечно дівчатам та хлопцям пройти до школи? Чи може людина з інвалідністю дістатися укриття під час повітряної тривоги? Чи є робота в громаді для матерів з маленькими дітьми?

Наш посібник із проведення гендерно-чутливого аудиту безпеки став основою для практичної роботи в громадах. Ми навчаємо не лише, як виявити проблеми, а як адвокатувати їхнє вирішення, залучати міжсекторальні партнерства, змінювати підходи до просторового планування. Посібник можна завантажити за посиланням.

Наступний етап нашої роботи – це розширення методології на укриття та громадський транспорт. Адже саме ці елементи інфраструктури визначають, чи зможе людина вчасно врятуватися, зберегти життя, відчути захищеність і гідність у кризових ситуаціях.

Пілотними громадами для цього напрямку стали Городківська (Вінницька область), Доброславська (Одеська область) та Новопокровська (Дніпропетровська область). Саме вони першими в Україні розпочнуть аудит укриттів і транспорту, а їхній практичний досвід масштабуватиметься на всю країну. Це наша надмета і ми над цим працюємо.

Усі ці зусилля реалізуються в рамках виконання Резолюції Ради Безпеки ООН 1325 «Жінки. Мир. Безпека», яка підкреслює важливість участі жінок у прийнятті рішень у сфері безпеки, відновлення та миротворчості. Україна ухвалила Національний план дій з реалізації цієї резолюції, і аудит безпеки – це практичний інструмент досягнення її цілей на місцевому рівні. Це важливо не лише для нашої внутрішньої стійкості, а й для позиції України у світі як країни, що дотримується прав людини навіть в умовах війни.

Усвідомлюю, що не всі проблеми можна вирішити одразу. Але ми точно знаємо: є речі, які можна змінити вже сьогодні. Поставити ліхтар, прибрати небезпечну ділянку, позначити вхід до укриття, зробити його доступним. І кожна така дія – це крапля безпеки в наше спільне майбутнє.

Дякую всім нашим партнерам, хто об’єднує зусилля з нами: разом ми показуємо, що зміни – можливі.