Таможенный эксперимент – украинская версия benefit principle
За первые 8 месяцев 2017 года в рамках «таможенного эксперимента» на дороги было направлено более 7 млрд грн.
В 2018 году развитие дорожной отрасли выбрано одним изприоритетов для Украины. Основной вопрос — финансирование проектов ремонта инового строительства, значительную часть которого предполагается получить от продолжения«таможенного эксперимента». Он был начат в сентябре 2015 года: пилотный проектзапустили в четырех областях Украины – Волынской, Одесской, Львовской иЧерновицкой. С 2016 года эксперимент распространили также на город Киев.
Поскольку за 2015-2016 годы таможни смогли собрать 2,8миллиардов гривен на нужды дорожной отрасли (тогда несомненным лидером сталаЛьвовщина, где на дороги направили почти 1,2 миллиарда гривен), с 2017 годаэксперимент был расширен на все регионы страны.
Основной документ, определяющий условия и работуэксперимента — постановление Кабмина №726, которое предполагает, что половинасредств от перевыполнения плана сборов таможенных платежей уходит на проектыдорожной сферы. Деньги отдаются специальным фондам областных бюджетов и городаКиева, откуда распределяются на дороги.
За первые 8 месяцев 2017 года в рамках «таможенногоэксперимента» на дороги было направлено более 7 млрд грн.
Логика системы проста: таможня зарабатывает в значительнойстепени потому, что есть дороги. Фуры, которые передвигаются междугосударствами, производят сильный износ полотна. При этом степень негативноговлияния совсем не равносильна суммам дорожных сборов в топливных акцизах,которые де-факто платят водители крупных грузовиков.
Дальше происходит внедрение принципа выгоды (benefitprinciple) в украинской версии. Это значит, что, тот, кто имеет выгоду, долженнести расходы за счет своей прибыли. Если до 2015 года дорожная отрасль ничегоне получала напрямую от таможни, то благодаря эксперименту ситуация поменялась.Тот, кто зарабатывает, стал делиться.
За первые 8 месяцев 2017 года в рамках «таможенногоэксперимента» на дороги было направлено более 7 млрд грн. Из нихнепосредственно на реализацию ремонтно-строительных работ в январе-августепотратили чуть больше 5 млрд грн. Это существенная сумма по украинским меркам,ведь она составила 46,2% от всех денег на ремонт и строительство дорог из всехисточников финансирования.
Но в работе новой системы также есть и минусы. Во-первых,она функционирует по принципу строгой децентрализации. То есть областныебюджеты получают деньги от областных отделений таможни. Отсюда возникаетсерьезный перекос по уровню финансирования от региона к региону. Так, за первые9 месяцев 2017 года лидерами по реализации эксперимента являются Одесская,Киевская, Львовская, Волынская, Донецкая, Сумская и Харьковская области, атакже Киев. Первые две области собрали около полутора миллиардов гривен каждая.Киев, Донеччина, Волынь и Львовская область — от 500 до 700 миллионов. Сумскаяи Харьковская области — чуть больше 300 миллионов гривен. А Херсонщина иПолтавщина получили только 16 и 37 миллионов соответственно. Можно заметить,что первые семь областей в этом рейтинге – приграничные, тогда как Полтавщина,например, не имеет выхода к границе.
Решением проблемы может стать разработка системыприоритетности дорог. Чтобы на всей протяженности международной трассы согромным трафиком не ремонтировались участки только в одной области, а в другойпосреди полотна зияли дыры.
Другой минус — несистематический характер поступлений.Согласно постановления Кабмина, дороги получают финансирование в том случае,если таможня перевыполнила план сборов. Однако заранее сложно предсказать, чтоплан будет наверняка перевыполнен. А также наперед определить суммы поступленийпо месяцам. Получается, дорожникам нужно ждать средств, а уже потом находить имприменение.
Поэтому, например, из 7,4 млрд гривен поступлений от эксперимента за первые восемь месяцев 2017 года,только 5,2 миллиардов были потрачены в этом же периоде.
Решить эту проблему поможет опыт. По результатам несколькихпервых лет можно будет научиться предсказывать графики поступлений с неплохойточностью.
- Очікування vs реальність: правда про старт кар’єри в IT Сергій Немчинський 10:36
- З чого починати описувати бізнес-процеси? Жанна Кудрицька вчора о 23:46
- Неустойка за неповернення майна з оренди: між штрафом та пенею Дмитро Шаповал вчора о 13:56
- Стягнення шкоди з закладу освіти та батьків внаслідок пошкодження ока дитині Артур Кір’яков вчора о 13:11
- СЗЧ – вихід з ситуації є Сергій Пєтков вчора о 10:18
- Декілька ФОП: оптимізація податків чи дроблення бізнесу? Сергій Пагер вчора о 09:07
- Захист дітей від насильства: як працює модель Барнахус в Україні та Польщі Галина Скіпальська 23.04.2025 17:02
- ПРРО як шлях до детенізації бізнесу та збільшення надхожень у бюджет Андрій Сухов 23.04.2025 11:59
- Cпеціальні військові операції – міжнародна політика кремля Сергій Пєтков 23.04.2025 10:18
- 100 днів, які не повернули мир в Україну Дмитро Пульмановський 23.04.2025 10:15
- За фасадом новобудови: як виявити ризики перед купівлею Юрій Бабенко 22.04.2025 15:32
- Як енергетичні компанії оптимізують КІК: досвід ЄС та українські реалії Ростислав Никітенко 22.04.2025 11:46
- 4 помилки, які заважають власнику бізнесу побудувати сильну компанію Олександр Висоцький 22.04.2025 10:27
- Где покупать жилую недвижимость и какую? Володимир Стус 21.04.2025 23:53
- ТЦК – треш, хайп, фейк або соціальна допомога військовим та їх сім’ям Сергій Пєтков 21.04.2025 19:52
- Стажування і підвищення кваліфікації: сенси та підходи 139
- ТЦК – треш, хайп, фейк або соціальна допомога військовим та їх сім’ям 103
- Китай закручує "рідкоземельну гайку". Як Україні скористатися своїм шансом? 93
- Захист дітей від насильства: як працює модель Барнахус в Україні та Польщі 93
- 100 днів, які не повернули мир в Україну 81
-
Виробництво шоколаду та ковбас під загрозою через блокування імпорту ароматизаторів
Бізнес 15071
-
У Вашингтоні вже розуміють, що не зможуть лише самотужки домогтися миру
Думка 10768
-
Трамп поспішає, бо і допомагає Кремлю, і штовхає його в економічну прірву одночасно
Думка 9678
-
А що ж Україна — де її винагорода за жертви і героїчний спротив
Думка 7219
-
Гормональні підказки після 30: коли втома, дратівливість і зайва вага — це не випадковість
Життя 7092