Участь у публічних закупівлях США: потенційні перешкоди
Наскільки справедливим є доступ до ринку публічних закупівель США? У травні 2016 р. Україна офіційно приєдналася до Угоди СОТ про державні закупівлі (GPA), що відкриває значні можливості для українських постачальників. Членство у даній Угоді дозволяє укр
Утравні 2016 р. Українаофіційно приєдналася до УгодиСОТпро державнізакупівлі(GPA), що відкриває значні можливості дляукраїнських постачальників. Членствоу даній Угоді дозволяє українськимсуб'єктам господарювання брати участьу публічних закупівлях на даний моменту 47 державах-членах Угоди (кількістьчленів Угоди поступово збільшується):США, Канада, країни ЄС, Сінгапур, Японія,Нова Зеландія, Південна Корея та ін.
ЯкщоВи прийняли рішення скористатися новимиекспортними можливостям та спробувативзяти участь саме у закупівлях США яккраїни з одним з найбільших у світіринків публічних закупівель (кожногороку тільки лише федеральні замовникизакуповують товари та послуги у приватногосектора на суму приблизно 400 млрддол. США), слід мати на увазі, що існуєряд проблем, які необхідно оцінюватиперед тим як приймати відповідне рішення.
Так,у своєму Додатку зі сфери охопленняУгодою СОТ про державні закупівлі СШАзалишили за собою право виключити з-піддії даної Угоди закупівлі, які здійснюютьсямалим бізнесом, тобто право надаватипідтримку, яка може включати будь-якіформи преференцій, такі як ексклюзивнеправо постачати товари чи послуги, абоцінову преференцію.
Наразіу США діють спеціальні програми длямалого бізнесу (який належить жінкам,ветеранам-інвалідам збройних сил СШАта ін.) з підтримки під час здійсненняпублічних закупівель.
Такіпреференції, зокрема право виконуватидоговори про закупівлю лише малимисуб'єктами господарювання, надаютьсязалежно від вартості товарів або послуг,які планується закуповувати. Закупівліз очікуваною вартістю у діапазоні від3500 дол. США до 150 000 дол. США автоматично“резервуються” для малого бізнесу.При цьому має бути хоча б два або більше(Правило Двох) відповідальних малихсуб'єкта господарювання, які єконкурентоспроможними з точки зоруринкових цін, якості та доставки. Такавартість закупівель можливо не становитьзначного інтересу для українськихпостачальників, отже дані обмеження узакупівлях США не становлять суттєвоїпроблеми. Втім, такі програми підтримкидіють і для закупівель, які перевищуютьпороговий показник 150 000 дол. США за умовидотримання Правила двох. При цьому,важливо обов'язково враховуватиположення, що закупівлі товарів, якіперевищують 700 000 дол. США, та робіт, щоперевищують 1,5 млн дол. США, які здійснююсяпоза межами програм підтримки малогобізнесу, повинні мати плани щодо можливогоукладання з малими суб'єктами господарюваннядоговорів субпідряду.
Федеральнийуряд США визначає для замовників ціліна кожний рік для виконання програмпідтримки малого бізнесу. Наразізагальнодержавна мета здійсненнязакупівель передбачає, що принаймні23% усіх коштів, які йдуть на закупівліна федеральному рівні, мають бутиприсуджені малому бізнесу. Крім того,встановлені конкретні під-цілі закатегоріями малого бізнесу, наприкладдля малого бізнесу, яким володіютьжінки, такий показник становить 5% усіхкоштів, які йдуть на закупівлі нафедеральному рівні; для малого бізнесу,яким володіють ветерани-інвалідизбройних сил США також 5% тощо).
Щедіє важливе правило, якщо головнийвиконавець-малий суб'єкт господарюванняконтракту не є виробником товарів, якіпостачає замовнику у межах програмипідтримки малого бізнесу (резервуванняконтрактів для малого бізнесу), вінповинен постачати товари, виготовленісаме малим бізнесом. Відступлення відтакого правила можливе, якщо будевстановлено, що існує недостатнякількість малих підприємств з необхіднимивиробничими потужностями та можливостями.
Якщона федеральному порталі оголошень прозакупівлі СШАhttps://www.fbo.gov/?s=main&mode=list&tab=listВи у оголошенні побачите помітку Setaside: Total Small Business, можете зробити висновок,що дані закупівлі вже зарезервованолише для малого бізнесу. При цьому,важливо визначити, що підпадає підкатегорію малого бізнесу, адже не всетак просто. Ви можете за замовчуваннямвважати себе малим суб'єктом господарювання,втім для цілей участі у публічнихзакупівлях США існують інші вимогизалежно від сфери, де здійснює своюдіяльність суб'єкт господарювання. Длябільшості галузей малий бізнесвизначається залежно від кількостіспівробітниківпротягомостанніх12місяцівабосередньорічногодоходузаостаннітрироки(показникиєрізнимизалежновідгалузі,уякійздійснюєтьсядіяльність). Є спеціальнийінструмент визначення, чи є Ви малимсуб'єктом господарювання для цілейпублічних закупівель(https://www.sba.gov/tools/size-standards-tool?ms=nid4060).
Якщо уоголошенні про закупівлі Ви побачилинаступне формулювання “Theassociated North American Industrial Classification System (NAICS)code for this procurement is 311999 with a small business sizestandard of 500.00 employees”, Ви маєтезрозуміти, що саме для даного коду NAICS(описує галузь тавиддіяльності,що здійснюється) чисельністьпрацівників на підприємстві, для тогощоб воно було визначено в якості малого,становить 500. Для іншого коду NAICS (кодвизначає саме підприємство, колипроходить процедуру реєстрації дляучасті у закупівлях) кількість працівниківможе бути іншою.
Крімтого,малийбізнес для цілей публічнихзакупівельвизначаєтьсяуСШАза умов:
суб'єктгосподарювання отримуєприбуток;
маємісцездійсненнясвоєїдіяльностіуСША;
працюєвосновномууСШАабовноситьзначнийвкладуекономікуСШАшляхомсплатиподатків чивикористанняамериканських товарів,матеріаліваборобочоїсили.
Вказаніознаки значно ускладнюють безпосереднюучасть українських постачальників узакупівлях США, що здійснюються у межахпрограм підтримки малого бізнесу. Крімтого, аналіз оголошень на федеральномупорталі дозволить українським учасникамвизначити, чи для Вашого товару абопослуги лише ціна є критерієм оцінки.Адже часто у оголошеннях про закупівлі у США робиться акцентна важливості нецінових критеріїв,таких як досвід виконання подібнихдоговорів або умови доставки тощо.
- Цивільна конфіскація: про це варто знати, якщо ви державний службовець Тетяна Видай вчора о 14:47
- Від 2 до 4 мільярдів доларів Євген Магда вчора о 13:13
- Українські надра – не предмет торгу, а основа національної безпеки Олена Криворучкіна вчора о 12:19
- Примусове доставлення до ТЦК: Як діє поліція та що потрібно знати Павло Васильєв вчора о 11:58
- Ти не зобов’язаний знати все, але зобов’язаний знати, де знайти потрібну інформацію Дмитро Зенкін вчора о 10:14
- Аудит українських надр. Відзив "сплячих" ліцензій. Передача надр іноземцям Віталій Соловей 27.03.2025 22:24
- Чому корпоративна форма – це не про одяг, а про людей: новий підхід до HR у медицині Павло Астахов 27.03.2025 19:05
- Як підготуватися до співпраці з дизайнером: 5 кроків до успішного ресторану Алеся Карнаухова 27.03.2025 12:54
- Поточні проблеми тайм-менеджменту власників малого та середнього бізнесу в Україні Катерина Мілютенко 27.03.2025 12:45
- Договір між батьками стосовно дитини: філософія та роздуми Світлана Приймак 27.03.2025 09:55
- Стоїцизм папороті у перетвореннях декартової геометрії Олег Короташ 27.03.2025 07:22
- Податкові пільги як драйвер розвитку молодіжного підприємництва: досвід Польщі Юлія Мороз 26.03.2025 14:59
- Шукати ресурси для повоєнної відбудови потрібно вже зараз Дмитро Соболєв 26.03.2025 13:33
- Законопроєкт 13120 позбавляє дітей конституційного права на освіту Лариса Білозір 26.03.2025 11:51
- Як зміни в лісовому законодавстві ЄС вплинуть на "зелене" повоєнне відновлення України Олена Криворучкіна 26.03.2025 10:57
- Полтавський Мамай, СБУ, "октябрята", ДБР… Що скаже Вища рада правосуддя? 864
- Законопроєкт 13120 позбавляє дітей конституційного права на освіту 200
- Чому нас має навчити замороження USAID і "Голосу Америки"? 146
- Стоїцизм папороті у перетвореннях декартової геометрії 124
- Аудит українських надр. Відзив "сплячих" ліцензій. Передача надр іноземцям 113
-
FT: Власник АрселорМіттал Кривий Ріг емігрує з Британії через податки
Фінанси 16753
-
Путін зірвав переговори: що далі
Думка 8414
-
Торгові війни Трампа: які країни найбільше постраждають від мит США — інфографіка
Інфографіка 8195
-
Чому премії за влучні ураження ворожої техніки демотивують військовослужбовців
Думка 7424
-
Панама позбавить свого прапора 128 танкерів тіньового флоту через санкції США
Бізнес 2998