Пояснення, як отримати компенсацію за пошкоджене або знищене житло за програмою "єВідновлення".
За державною програмою «єВідновлення» понад 100 тисяч українських родин отримали кошти на ремонт, відбудову чи нове житло, було видано 18 тисяч сертифікатів для придбання нового житла взамін зруйнованого (дані на серпень 2025 року).
Можна сміливо говорити, що публічна послуга «єВідновлення» – послуга надання компенсації за пошкоджене та знищене житло внаслідок бойових дій, дійсно працює. Як саме – будемо розбиратись в цьому матеріалі. Які проблеми в роботі «єВідновлення» – читайте за ПОСИЛАННЯМ. Увесь перелік нормативного регулювання наведений наприкінці статті.
Отримувачем компенсації за програмою «єВідновлення» може бути фізична особа — громадянин України, яка відповідає всім трьом умовам:
1) досягла 18-річного віку;
2) є власником або співвласником пошкодженого житла;
3) право власності на об'єкт зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (ДРРПНМ).
Крім цього, існують пріоритетні категорії для отримання компенсації, зокрема: учасники бойових дій та особи з інвалідністю внаслідок війни; мобілізовані особи, які не мають статусу УБД; особи з інвалідністю І та ІІ груп; багатодітні сім'ї; опікуни, піклувальники, прийомні батьки та інші.
Не можуть отримати компенсацію:
Особи, які перебувають під санкціями;
Особи, що мають судимість за злочини проти основ національної безпеки України;
Спадкоємці зазначених вище осіб, якщо майно було пошкоджено за життя спадкодавця.
Яке майно підлягає компенсації?
Компенсації підлягають окремі категорії об'єктів нерухомого майна, а саме:
одноквартирні будинки, у тому числі відокремлені житлові будинки садибного типу, зблоковані будинки з окремими квартирами, що мають свій власний вхід з вулиці, котеджі та будинки одноквартирні підвищеної комфортності, будинки садибного типу, дачні та садові;
квартири (житлові приміщення) у багатоквартирному будинку (у разі, коли місця загального користування не пошкоджені, або у разі, коли такі місця загального користування були пошкоджені, але в подальшому були відремонтовані).
Ключові умови для майна полягають у наступному: дата пошкодження після 24 лютого 2022 року; розташування на території України, за винятком територій активних бойових дій або тимчасово окупованих територій (згідно з переліком Мінреінтеграції) на дату подання заяви; право власності на об'єкт обов'язково має бути внесене до ДРРПНМ.
Обсяг пошкоджень має не перевищувати суму компенсації (окрім випадків співфінансування).
Види компенсації на ремонт
Передбачається компенсація для придбання будівельної продукції з метою виконання поточного чи капітального ремонту самостійно отримувачем компенсації або шляхом замовлення виконання відповідних робіт та послуг на об’єкті нерухомого майна.
Компенсація для проведення ремонту надається за умови, що обʼєкт нерухомого майна може бути відновлено шляхом поточного та капітального ремонту. Щодо багатоквартирного будинку, то для отримання компенсації для ремонту, потрібно, щоб місця загального користування будинку мають бути або не пошкоджені, або відремонтовані на дату подання заяви або хоча би було прийнято рішення щодо їх відновлення за рахунок інших джерел.
Передбачена нормативно, але практично неможлива компенсація – це компенсація за виконаний ремонт.
Порядок розгляду заяв
Для розгляду питання надання компенсації виконавчими органами сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, військовими адміністраціями населеного пункту або військово-цивільними адміністраціями населеного пункту (далі – уповноважений орган) утворюється комісія з розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об’єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України.
Перший крок: фіксація пошкоджень, звернення до ДСНС та правоохоронних органів
Фото та відеофіксація передбачають мінімум 5 фото, проведення детальної фото- та відеозйомки пошкодженого майна. Треба зняти загальний вигляд об’єкта (зовнішній стан, розташування). Зробити крупні плани пошкоджень (тріщини, руйнування, згорілі ділянки тощо). Зафіксувати дату і час на фото або відео (можна використовувати функції пристрою).
Далі – звернення до виконавчого органу органів місцевого самоврядування, військовими адміністраціями населеного пункту або військово-цивільними адміністрація або до виконавця робіт з тех. обстеження (постанова КМУ №473). В підсумку потрібно отримати акт комісійного обстеження або звіт з технічного обстеження.
Виконання цих двох пунктів (фотофіксація та отримання акту) є базовою вимогою для переходу до другого кроку. Однак, для повноцінного захисту своїх прав та формування міцної доказової бази, ми наполегливо радимо не обмежуватися цим і обов'язково звернутися до правоохоронних органів та, за потреби, до ДСНС. Це значно посилить вашу юридичну позицію в майбутньому.
Якщо була пожежа, то потрібно звернутися до ДСНС (постанова КМУ від 26 грудня 2003 року № 2030), щоб отримати акт про пожежу.
У цій формі акту передбачено відображення, крім іншого, таких відомостей:
час виявлення пожежі;
місце виникнення пожежі;
детальний опис знищеного, пошкодженого пожежею;
встановлений чи орієнтовний розмір прямих, побічних збитків від пожежі;
встановлена чи ймовірна причина пожежі та інші відомості.
Важливо звернути увагу на те, що складений представниками ДСНС примірник акта є одним із вагомих доказів знищення чи пошкодження майна.
Наступна дія: звернення до правоохоронних органів (стаття 214 КПК України) із заявою/повідомленням – про кримінальне правопорушення. В результаті цієї дії потрібно отримати витяг з ЄРДР (мінімум: талон повідомлення про прийняття заяви).
Тепер потрібно зібрати інші докази: правоустановчі документи, технічний паспорт, довідка про відсутність судимості, довідка з банку про відкриття рахунку, згоди співвласників (якщо відсутня Дія)
Другий крок: формування пакета документів для компенсації (за Порядком №381)
Для отримання компенсації необхідно, з урахуванням пункту 13-1 цього Порядку, серед іншого, переконатися, що пошкоджений об`єкт внесений до ДРРПНМ або у разі відсутності такого запису провести його реєстрацію.
На цьому етапі знадобляться попередньо зібрані документи, зокрема, правоустановчі документи, технічний паспорт, довідка про відсутність судимості, довідка з банку про відкриття рахунку, згоди співвласників (якщо відсутня Дія).
Якщо майно в іпотеці, то компенсація на відновлення такого об’єкта надається за умови отримання оригіналу згоди кредитора, що подається до комісії.
На перешкоді реєстрації майна в ДРРПНМ можуть бути: БТІ на окупованій території, помилки при транслітерації прізвища, спільна часткова або спільна сумісна власність, неоформлена спадщина, об'єкти незавершеного будівництва та новобудови, реконструкція та самочинне будівництво.
Третій крок: подання інформаційного повідомлення та заяви на компенсацію
Подання інформаційного повідомлення про пошкоджене/знищене майно – це обов'язковий крок, який реєструє сам факт руйнування в ДРПЗМ. У повідомленні зазначаються базові дані про власника, об'єкт нерухомості та короткий опис пошкоджень.
Подання заяви про надання компенсації – це наступний крок, який ініціює безпосередньо процес розгляду питання про виплату. Його можна здійснити лише після того, як інформаційне повідомлення було подано та зареєстровано.
Способи подання повідомлення та заяви
Повідомлення та заяви можна подати самостійно через застосунок або портал Дія, а також у паперовій формі через уповноважену особу (через ЦНАП або нотаріуса (подання через нотаріуса практично неможливо)).
У цих випадках уповноважена особа встановлює вашу особу, заповнює повідомлення засобами порталу Дія, накладає свій електронний підпис і, за вашим бажанням, роздруковує зареєстроване повідомлення.
Отримання та первинна обробка заяви
Спочатку комісія та уповноважена особа отримують заяву з ДРПЗМ, автоматично визначається черговість (враховуються пільгові категорії).
Далі перевіряються дані з урахуванням рекомендацій Мінфіну, встановлюється право на компенсацію, перевіряються судимості. Перевіряється наявність обстеження, чи є в Реєстрі акт комісійного обстеження або звіт з технічного обстеження пошкодженого об'єкта. Якщо ні, то ініціює проведення обстеження.
Обстеження об'єкта та розрахунок суми компенсації
Для компенсації на майбутній ремонт:
огляд пошкодженого об'єкта в присутності власника;
фотофіксація;
заповнення чек-листу (форма наведена в додатку 2 до Порядку № 381), визначається перелік та обсяги робіт, необхідних для відновлення;
вноситься чек-лист та фото до Реєстру.
Для компенсації за вже виконаний ремонт:
перевіряється наявність у Реєстрі інформаційного повідомлення, поданого раніше, та акту комісійного/технічного обстеження, що фіксують пошкодження до ремонту;
огляд об'єкта в присутності власника;
фотофіксація;
перевіряється факт неотримання іншої допомоги;
заповнюється чек-лист;
вноситься чек-лист та фото до Реєстру.
Прийняття та затвердження рішення
На підставі отриманих документів Комісія приймає одне з таких рішень:
Про надання компенсації.
Про відмову в наданні компенсації (п. 14 Порядку № 381).
Про зупинення розгляду заяви (п. 14 Порядку № 381)
Строк розгляду документів 30 календарних днів, рішення передається на розгляд уповноваженої особи не пізніше 15 робочих днів з дати його прийняття.
Уповноважена особа або затверджує рішення комісії, або надсилає заяву на повторний розгляд комісією. Уповноважена особа вносить рішення до Реєстру протягом 3 робочих днів з дня його прийняття.
Чому відмовляють?
Підстави для відмови у компенсації «єВідновлення» можуть бути такими:
Невідповідність заявника
Виявлено неправдиву інформацію
Відсутність реєстрації права власності в ДРРПНМ
Відкликання заяви
Об'єкт розташований на території активних бойових дій або в тимчасовій окупації
Пошкодження сталося до 24.02.2022 або не внаслідок збройної агресії рф
Пошкодження повністю ліквідовані до подання заяви на отримання коштів
Пошкоджено місця загального користування багатоквартирного будинку, і вони не відремонтовані (крім випадків коли пошкодження були усунуті або прийнято рішення про їх відновлення за рахунок інших коштів) та/або який підлягає капітальному ремонту
Виявлено невідповідності даних під час верифікації, які впливають на право отримання компенсації
Подано заяву щодо того самого об'єкта, по якому вже було прийнято рішення про надання компенсації
Розрахована вартість відновлення перевищує максимальну суму за програмою (200, 350 або 500 тис. грн)
Заявник отримав грошову чи матеріальну допомогу на цей самий ремонт від інших організацій.
Четвертий крок: отримання та використання коштів
Для ремонту категорії А (сума до 200 тис. грн, 350 тис. грн) виплата здійснюється одним платежем. На ремонт категорії Б (сума від 200 до 500 тис. грн) виділяється сума двома траншами: 70% суми — після затвердження рішення, 30% — після подання проміжного звіту про використання першої частини коштів.
Важливо пам’ятати, що кошти мають цільове призначення. Їх можна витрачати на придбання будівельної продукції та оплату ремонтних послуг у компаній, які є учасниками програми «єВідновлення» (Перелік груп товарів затверджено у додатку 1 до Порядку №381). Зі спеціального рахунку не можна зняти готівку, переказати кошти на іншу картку чи поповнити його.
Строк використання коштів встановлюється 12 місяців для ремонту категорії А і 18 місяців для категорії Б з моменту зарахування.
П’ятий крок: звітування та верифікація
Після завершення ремонту (або проміжного етапу для категорії Б) заявник зобов'язаний подати повідомлення з фотофіксацією результатів. Комісія проводить перевірку цільового використання коштів. Верифікація може бути вибірковою для певної частки завершених ремонтів або обов'язковою, якщо неподаний звіт у встановлені строки.
У разі виявлення нецільового використання коштів, отримувач зобов'язаний повернути всю суму компенсації
Нормативне регулювання програми «єВідновлення»:
● 1. Закон України від 23 лютого 2023 року №2923-IX «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України»
Цей закон є основним і встановлює правові та організаційні засади надання компенсації за пошкодження та знищення певних категорій нерухомості внаслідок збройної агресії РФ. Він визначає, хто має право на компенсацію, її види (грошові кошти, житловий сертифікат, фінансування будівництва), а також засади створення та функціонування Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій.
● 2. Постанова Кабінету Міністрів України від 26 березня 2022 року №380 «Про збір, обробку та облік інформації про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України»
Ця постанова визначає механізм та процедуру подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно. Фактично, вона започаткувала процес збору даних про збитки. Постанова встановлює, хто може подавати такі повідомлення (фізичні та юридичні особи) та яку інформацію вони повинні містити (дані про особу, об'єкт, характер пошкоджень). Подання такого повідомлення є першим кроком для подальшого отримання компенсації.
● 3. Постанова Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2023 року №381 «Про затвердження Порядку надання компенсації для відновлення окремих категорій об’єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації, з використанням електронної публічної послуги “єВідновлення”»
Ця постанова деталізує порядок надання компенсації саме для відновлення (ремонту) пошкоджених об'єктів нерухомості через електронну послугу «єВідновлення». Вона регулює:
Діяльність комісій, що розглядають заяви;
Процедуру розрахунку суми компенсації на основі чек-листів;
Умови використання коштів, які можна витрачати на будівельні матеріали та ремонтні роботи;
Розподіл ремонтів на категорії (А і Б) залежно від суми.
● 4. Постанова Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2022 року №473 «Про затвердження Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії російської федерації, пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд»
Ця постанова регулює механізм виконання першочергових робіт на об'єктах, пошкоджених внаслідок збройної агресії РФ. Вона встановлює порядок створення спеціальних комісій місцевими виконавчими органами для обстеження пошкоджених будівель та споруд. За результатами таких обстежень складаються акти, що офіційно фіксують руйнування, та приймаються рішення щодо подальших дій, зокрема щодо необхідності часткового або повного демонтажу аварійно небезпечних об'єктів.
● 5. Постанова Кабінету Міністрів України від 30 травня 2023 року №600 «Про затвердження Порядку надання компенсації за знищені об’єкти нерухомого майна»
Ця постанова встановлює порядок надання компенсації за повністю знищені об'єкти нерухомого майна. Вона регулює два основні механізми компенсації:
Надання житлового сертифіката для придбання нового житла;
Виплата грошових коштів для фінансування будівництва нового приватного, садового чи дачного будинку.
Постанова також визначає формулу розрахунку розміру компенсації, яка враховує вартість житла в регіоні, та процедуру використання коштів.
