Державна екологічна інспекція: "стратити не можна помилувати"?

З якими результатами померла Держекоінспекція і з чого почнеться реанімація?

Світ драматичний, і буває, навіть державні управлінці впадають в крайнощі. Можливо, від професійного відчаю ?

Так, 14 серпня 2019 р. КМУ  ухвалив рішення про ліквідацію Державної екологічної інспекції. Паралельно запустили пілотний проект, який передбачав ліквідацію 12 із 23 територіальних органів Державної екологічної інспекції України, які діяли на обласному рівні і створення замість них 5 нових округів. Загалом структурою нової Державної природоохоронної служби передбачено було створення 10 міжрегіональних територіальних органів (Карпатського, Поліського, Придніпровського, Північно-Західного, Східного, Московського, Причорноморського, Подільського, Центрального і Південно-Східного) і повну ліквідацію 23 територіальних підрозділів ДЕІ.

Водночас, у 2017 році Урядом було схвалено Концепцію реформування державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, яка не вміщувала в собі положень про ліквідацію Держекоінспекції.

У 2018 році був розроблений і переданий до Парламенту законопроект "Про Державну природоохоронну службу", який було розгялнуто головним Комітетом, більшістю проголосовано "за" та рекомендовано до першого читання. Меншість прочитали висновок Науково-експертного управління ВРУ, де серед переліку "ні" значилось , що пропонований законопроект суперечить Конституції України.

Сьогодні є Постанова КМУ від 12 жовтня 2019 р. № 873 "Про визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 р. № 750" , яка постановляє наступне:

1. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 р. № 750 “Деякі питання Державної природоохоронної служби України” (Офіційний вісник України, 2019 р., № 68, ст. 2360).

Отже, Державна екологічна інспекція реанімована. Однак, постає нагальне питання: яка має бути оновлена структура ДЕІ, хто і як має виконувати свої повноваження, щоб бути ефективними, відповідати суспільному запиту на чисте довкілля ? (хтось може сказати, що запитання прозвучало пафосно :)

ок. даю більше конкретики до роздумів

Кінець серпня - отримала відповідь на запит щодо переліку конкретних питань про бюджет, штат, скільки і за що було притягнуто до відповідальності та ін.

З отриманої відповіді щодо притягнутих до відповідальності осіб можна подумати, що в країні проблеми із забрудненнями довкілля відсутні, усі пухнасто білі і дихають чистим повітрям, а частина статтей просто місце займають  в Кодексі про адміністративні правопорушення, для товщини палітурки.

Відповідно до наданих повноважень, Держекоінспекцією у 2018 році складено 3 протоколи про адмінстративне правопорушення, передбачених статтею 188-5 КУпАП ( Невиконання законних розпоряджень чи приписів посадових осіб органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів, радіаційної безпеки або охорону природних ресурсів), у зв*язку з чим розглянуто три справи про такі адміністративні правопорушення та винесено три постанови. За результатом чого, порушниками сплачено штрафи загальною сумою 765 гривень.

У 2019 році Держекоінспекцією складено 13 протоколів про адмінстративні правопорушення, передбачені КУпАП, а саме:

частиною другою статті 79 (Порушення правил експлуатації, а також невикористання встановлених споруд, устаткування, апаратури для очищення і контролю викидів в атмосферу ) - один протокол. Винесено постанову про притягнення до адмінстративної відповідальності у виді штрафу на суму 85 гривень;

статтею 82 (Порушення вимог щодо поводження з відходами під час їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення або захоронення) - один протокол. Винесено постанову про притягнення до адмін відповідальності у вигляді штрафу на суму 867 гривень;

статтею 82-1 (Порушення правил ведення первинного обліку та здійснення контролю за операціями поводження з відходами або неподання чи подання звітності щодо утворення, використання, знешкодження та видалення відходів) - один протокол. Винесено постанову про притягнення до адмінвідповідальності у вигляді штрафу на суму 51 гривня;

статтею 82-4  (Змішування чи захоронення відходів, для утилізації яких в Україні існує відповідна технологія, без спеціального дозволу) - два протоколи. Винесено постанову про притягнення до адмінвідповідальності у вигляді штрафу на загальну суму 68 гривень;

статтею 188-5 (Невиконання законних розпоряджень чи приписів посадових осіб органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів, радіаційної безпеки або охорону природних ресурсів) - шість протоколів. Винесено шість постанов про притягнення до адмінвідповідальності у вигляді штрфу на загальну суму 2635 гривень;

частиною першою статті 59-1 (Забруднення і засмічення територіальних і внутрішніх морських вод внаслідок скидів із суден, здійснених без дозволу спеціально уповноважених на те державних органів або з порушенням встановлених правил)  - два протоколи. Винесено дві постанови про притягнення до адмін відповідальності у вигляді штрафу на загальну суму 170 гривень.

Таким чином, у 2019 році станом на 30.07.2019 Держекоінспекцією розглянуто 13 справ про адміністративні правопорушення, за результатами чого винесено 13 постанов про притяггнення до відповідальності на загальну суму 3876 гривень.

Всі штрафи сплачені порушниками.

Окремо, протоколи про адмін правопорушення, передбачені іншими "еко"-статтями (читайте увесь список,  далі буде велике "НЕ" ;) :

частиною другою, четвертою та п*ятою статті 85 Порушення правил використання об'єктів тваринного світу;

ст. 85-1 Виготовлення, збут, зберігання чи реклама заборонених знарядь добування (збирання) об'єктів тваринного або рослинного світу ;

ст. 88 Незаконне вивезення з України і ввезення на її територію об'єктів тваринного і рослинного світу;

ст. 88-2 Порушення правил створення, поповнення, зберігання, використання або державного обліку зоологічних, ботанічних колекцій та торгівлі ними;

ст. 90 Порушення вимог щодо охорони видів тварин і рослин, занесених до Червоної книги України;

ст. 91 Порушення правил охорони та використання територій та об'єктів природно-заповідного фонду;

ст. 91-5 Порушення вимог законодавства у сфері оцінки впливу на довкілля;

ст. 164 Порушення порядку провадження господарської діяльності 

Держекоінспекцією  у 2018 році та 2019 році НЕ СКЛАДАЛИСЬ, у зв*язку з чим не передавались до суду для відкриття проваджень.

Ось так, виходить якщо не фіксувати порушення (складати протоколи), виносити постанови про притягнення до відповідальності, в судовому порядку виносити рішення , то проблеми відсутні . Офіційно.

Однак, це вже один із прикладів державного управління в реальній українській історії.

Яким прикладом стане робота Держекоінспекції з другим життям ? (тільки не треба згадувати міфічні життя кішки, бо ще 7 разів - то занадто ;)