Вето Президента на Закон по предотвращению вывоза необработанной древесины заставляет глубже осмыслить ситуацию с лесами в Украине и искать новые механизмы ее улучшения.
Вето Президента на Закон по предотвращению вывоза необработанной древесины заставляет глубже осмыслить ситуацию с лесами в Украине и искать новые механизмы ее улучшения. Необходимо понять несколько ключевых аспектов. Прежде всего – экологический. Украина – государство с низким обеспечением лесными ресурсами – где-то на уровне 15-16%. В Европе же приемлемым является показатель от 20%. В нашей стране лесные массивы расположены неравномерно и сконцентрированы преимущественно на Полесье и в Карпатах. В большинстве регионов лес до момента вырубки не достигает уровня, при котором он положительно влияет на климат, состояние почв, водных ресурсов и собственно – на качество древесины, которую получают при заготовке. Таким образом Украину априори нельзя рассматривать как крупного экспортера древесины. Второй аспект – экономический. Эффективность лесопользования в Украине в пять раз ниже, чем в ведущих европейских странах. Это означает, что в лесной отрасли мы создаем крайне низкий уровень добавленной стоимости. Следовательно, теряем рабочие места, бюджетные поступления и возможности развития территорий громад. Можно выявить своеобразную закономерность относительно невысокого уровня развития лесной отрасли в большинстве стран-экспортеров кругляка. Среди пяти крупнейших из них (РФ, Новая Зеландия, США, Канада и Чехия) только США и Канада занимают ведущие места среди производителей и экспортеров древесных пеллет, бумажной массы и картона. Зато РФ – страна, вырубающая наибольшее количество кругляка для мирового рынка, не имеет существенного веса в одном сегменте экспорта продукции его переработки. Так же, как и большинство других мощных экспортеров. Похоже, что странам, привычным к экспорту необработанной древесины, не хватает мотивации на развитие перерабатывающей отрасли. Они получают быстрые и сравнительно легкие деньги и не видят смысла инвестировать в технологическое развитие. И наоборот – страны, импортирующие древесину, часто становятся лидерами в сегменте ее углубленной переработки. К примеру, Китай, который потребляет почти 40% мирового импорта круглой древесины, стал мировым экспортером бумаги и картона. А Япония, не имея в принципе лесов, обеспечивает собственной макулатурой 7% мирового рынка. Такую зависимость подтверждает и структура мирового рынка производителей мебели. Больше его половины приходится на долю семи государств, из которых только США и Канада имеют значительные лесные запасы. Другие же зарабатывают добавленную стоимость с импортируемой древесины. Они развивают национальные экономики, оберегая собственную окружающую среду. Украина в развитии лесоперерабатывающей отрасли должна ориентироваться на опыт европейских производителей. Показателен пример Польши, которая за несколько лет стала мощным игроком на этом рынке. Для сравнения, наш мебельный экспорт составляет около $0,5 млрд, а польский – превышает $7 млрд. Надо признать, что введенный Украиной три года назад мораторий на экспорт необработанной древесины способствовал развитию смежных отраслей. Прежде всего деревообрабатывающей, мебельной и бумажной. По официальным данным ДФС, за 9 месяцев 2016 (в долларах США) деревообрабатывающая промышленность выросла на 16%, мебельная – на 15%, бумажная – на 5%. Объем импорта оборудования для обработки дерева увеличился втрое. Выросли суммы налогов, уплаченных в бюджет. Сегодня в условиях доработки законопроекта по экспорту необработанной древесины важно, чтобы положительные маркеры снова не заилились примитивными схемами экспорта кругляка. Очевидно, что к мораторию есть вопросы его соответствия обязательствам Украины по Соглашению об ассоциации с ЕС. Но разве правительству требуются дополнительные законы, чтобы заставить лесопользователей соблюдать природоохранное законодательство? Или чтоб остановить варварские вырубки, обеспечив надлежащее восстановление утраченных лесов? Разве кто-то мешает нам принять меры, направленные на сохранение наших лесов, которые будут соответствовать международным обязательствам страны… В конце концов, даже с учетом аргументов Президента, наложившего на закон вето, документ сохраняет ряд важных норм. Глава государства предлагает отменить запрет на вывоз дров, под предлогом которых, собственно, осуществляется контрабанда. Но в законе остаются нормы о моратории на вывоз леса, об уголовной ответственности за незаконную вырубку или контрабанду. Принципиальной является норма об ограничении внутреннего потребления древесины в объеме 25 млн кубометров. В общем мораторий не является панацеей. Более важно – максимально поощрять инвесторов вкладывать в украинские деревоперерабатывающих проекты. У нас есть весомые конкурентные преимущества: удобная логистика, недорогая рабочая сила, выход на перспективные европейские и мировые рынки. За три года экспорт украинской мебели в страны ЕС вырос втрое и имеет возможности роста. Перспективные направления – Польша, США, Германия, Саудовская Аравия... Существуют другие интересные направления. К примеру, производство деревянных сверхпрочных панелей высокой заводской готовности. В ЕС этот рынок ежегодно растет на четверть. Главное для Украины – не терять возможности там, где можно их сохранить и приумножить.
