Госбюджет-2016: как профинансируют реформы в армии?
Реформы за счет коррупционеров, наполнение Спецфонда за счет Минобороны и другие интересные вопросы Бюджета-2016.
Процедуры гражданского контроля – это однаиз важнейших составляющих гражданского общества, которое мы строим в Украине ссамого первого дня независимости. И это не просто одна из модныхдемократических фишек – это непременное условие эффективного функционированиягосударства.
Народ, как единственный источник власти вгосударстве Украина, имеет право знать, каков план развития страны, по какимконтрольным показателям мы будем понимать, как идет его реализация, кто несетответственность за выполнение/невыполнение конкретных пунктов плана и в чем этаответственность выражается. Опять же, каждая реформа имеет денежное выражение.И эти цифры очень важны для понимания того, что на самом деле происходит состраной.
Украина который год ведет войну –формулировка «АТО» в заблуждение тут вводить никого не должна. Поэтому реформасектора государственной обороны является одной из важнейших в данный момент.Давайте посмотрим на цифры и попробуем разобраться, что же происходит в этойсфере.
Команда Международного проекта «Центрподготовки «PATRIOT» совместно с привлеченными экспертамипроанализировала Закон Украины «О Государственном бюджете на 2016 год» в частирасходов на обеспечение обороноспособности государства. И впечатлениядостаточно противоречивые.
С одной стороны, Бюджетом предусмотрены расходыМинистерства обороны Украины в сумме 55,5 млрд. гривен. Это, безусловно,значительная сумма по сравнению с предыдущими годами – в Минобороны такойбюджет восприняли положительно. Однако, давайте посмотрим внимательнее.
Первое, что обращает на себя внимание –непонятная логика законодателей относительно распределения средств, которыеможет заработать Минобороны. Так, что согласно пункту 4 статьи 11 Закона оГосбюджете, в специальный фонд Госбюджета предлагается направить 50% средств отреализации избыточного вооружения, военной и специальной техники, недвижимогоимущества Вооруженных Сил Украины и средств от отчуждения земельных участков,на которых расположены объекты недвижимого военного имущества, высвобождающиесяв процессе реформирования Вооруженных Сил Украины.
Согласитесь: логичнее было бы всесредства, которые получит Минобороны от реализации имущества, возвращать вминистерство в виде целевого финансирования. Когда идет реформа армии ипродолжаются боевые действия, забирать деньги у профильного ведомства какминимум странно.
Кроме того, решительно непонятно, что из«избыточного» военного имущества предлагается к реализации. Существует ли конкретныйперечень? Согласован ли он с боевыми командирами? Отсутствие прозрачности вэтом вопросе наталкивает на мысль, что вместе с «морально устаревшим» дляпродажи могут списать и что-то из того, что может пригодиться бойцам напередовой.
Опять же, неясно какой процент, из суммы в785,2 млн. грн., выделенных Министерству экономического развития и торговлиУкраины (и ряду других госорганов по схожим программам) на «Выполнениегосударственных целевых программ реформирования и развитияоборонно-промышленного комплекса, разработку, освоение и внедрение новыхтехнологий, наращивание существующих производственных мощностей дляизготовления продукции оборонного назначения» превратится в конкретное числосовременных танков, минометов, тепловизоров и другой, необходимой на ВостокеУкраины, военной амуниции.
Не менее интересная часть бюджетногоребуса - пункты 12, 13, 14 статьи 14 Закона Украины о Госбюджете, в которыхидет речь о финансировании реализации мероприятий относительно повышенияобороноспособности и безопасности государства, выполнения государственныхцелевых программ реформирования и развития оборонно-промышленного комплекса ит.п. Эти расходы предлагается покрывать за счет доходов специального фондаГосударственного бюджета полученных от конфискации средств и средств,полученных от реализации имущества, конфискованного по решению суда за совершениекоррупционных и связанных с коррупцией правонарушений.
В Госбюджете на 2016 год в соответствующейстатье доходов по коду 750080100 «Конфискованные средства и средства,полученные от реализации имущества, конфискованного по решению суда засовершение коррупционного и связанного с коррупцией правонарушения»запланирована сумма в 7 млрд. 746 млн. 980 тысяч гривен.
Таким образом, обороноспособностьгосударства ставится в зависимость от способности правоохранительной системыизъять деньги у коррупционеров. Вот только вопрос: сколько конфисковано средству коррупционеров в 2015 году? По данным Генпрокуратуры - аж 255 тыс. за полгода.И нет никаких гарантий, что запланированный показатель будет выполнен в 2016.
Да, бюджет 2016 года принимался в большойспешке. Да, он технический. Да, мы неоднократно слышали заявления о том, что онбудет пересмотрен в начале 2016 года. И до момента пересмотра бюджета оченьважно включить механизм гражданского контроля.
Уже сейчас распорядитель средств долженпояснить украинцам, как планирует распорядиться своим бюджетом, что конкретнособирается продать, по каким контрольным показателям мы будем сверять ходреформы. Возможно, Минобороны необходима помощь общественности в изменениикакой-то бюджетной нормы? Провести такую работу – в первую очередь, в интересахминистерства. Ведь отсутствие информации, как известно, порождает слухи,домыслы и недоверие – а значит лишают реформы народной поддержки.
Все это в очередной раз приводит к мысли отом, что сектору государственной обороны нужна глубокая системная реформа. Намнужно перестраивать всю систему: начиная от СНБО, заканчивая структуройбатальонных штабов. И очень важно, чтобы общество не оставалось в стороне отэтого процесса. Ведь как показывает опыт сотрудничества Международного проекта«Центр подготовки «PATRIOT» и Национальной гвардии Украины,совместная работа официальных структур с гражданским сектором может быть оченьконструктивной и давать положительные результаты.
- Містобудівна документація: генеральний план населеного пункту Євген Морозов вчора о 20:35
- Legal instruments to combat stalking, based on international experience Руслана Абрамович вчора о 17:39
- Спрощення процедур чи посилення контролю? Нове Положення НБУ під час воєнного стану Світлана Приймак вчора о 16:35
- Ключові тренди сталого інвестування та ESG для добувної галузі у 2025 році Ксенія Оринчак вчора о 14:54
- Як забезпечити стабільність та вигоду на енергоринку України у 2025 роци? Ростислав Никітенко вчора о 13:31
- Право на здоров’я та трансплантацію: фундаментальне благо і виклик сучасного суспільства Дмитро Зенкін вчора о 13:17
- Як змусити інтер’єр працювати на ваш бренд? Алеся Карнаухова вчора о 11:48
- Успіх компанії залежить від ефективності кожного працівника Катерина Мілютенко 23.12.2024 23:55
- Поділу доходів отриманих другим із подружжя від зайняття підприємницькою діяльністю Євген Морозов 23.12.2024 20:34
- Скасування повідомлення про підготовчі роботи: юридичні аспекти Павло Васильєв 23.12.2024 17:22
- Судова практика: сервітут без переговорів – шлях до відмови в позові Світлана Приймак 23.12.2024 16:11
- Доцільність залучення експерта у виконавчому провадженні Дмитро Зенкін 23.12.2024 13:14
- 2025. Рік економічного відновлення, репатріації та інтеграції військових. Чи буде так? Сергій Лабазюк 23.12.2024 11:43
- Розпорядження майном "цивільного подружжя" при поділі спільного сумісного майна Євген Морозов 22.12.2024 20:34
- JIT – концепція, час якої настав Наталія Качан 22.12.2024 19:43
- Україна сировинний придаток, тепер офіційно? 1431
- Когнітивка від Psymetrics – прогнозований бар’єр для Вищого антикорупційного суду 722
- Вчимося та вчимо дітей: мотивація та управління часом 368
- 2025. Рік економічного відновлення, репатріації та інтеграції військових. Чи буде так? 244
- БЕБ, OnlyFans та податкова істерика: хто насправді винен? 139
-
П'ятірка найкасовіших різдвяних фільмів в історії: класика святкового кіно
Життя 6282
-
Укренерго дало команду на екстрені відключення світла: причина
оновлено Бізнес 5117
-
Кабмін продовжив на місяць усі бронювання через кібератаку на реєстри
Бізнес 5052
-
"Умови сприятливіші за довоєнні". Вартість житла у Києві відповідає десяти рокам оренди
Бізнес 3794
-
"Ми повинні потримати цю штуку ще трохи". Трамп виступив проти заборони TikTok в США
Бізнес 3652