Коаліційна угода потребує доопрацювання в частині Євроінтеграційної
Україна сама має бути зацікавлена у якнайшвидшій реалізації нормативів та директив ЄС.
Підписавши Угодупро Асоціацію між Україною та Європейським Союзом наша держава взялазобов’язання в т.ч. по адаптації українського законодавства до норм ЄС.
Перелік всіхДиректив ЄС, що потребують опрацювання та впровадження, Кабінет МіністрівУкраїни затвердив у Плані заходів з імплементації Угоди в частині наближенняУкраїни до європейського законодавства.
Відповідно до зрізу Європейського інформаційно-дослідницькогоцентру за 2015 рік, цей План заходів вчасно не виконується.
Всього в рамкахУгоди необхідно імплементувати стандарти більш ніж на 30 напрямках та понад 350законодавчих актів. І майже половину з цього переліку до кінця 2017 року!
Для порівняння, нашляху до ЄС, Польща приймала 70-90 законодавчих актів на рік. Відсотокзаконодавства, що не могло бути транспоновано до національного законодавствабув на рівні 2,9%. І, нагадаю, в 2004році Польща стала членом Євросоюзу.
Очевидно, що Українасама має бути зацікавлена у якнайшвидшій реалізації нормативів та директив ЄС. Затягування– це гальмування реформ, уповільнення виходу на європейські ринки українськихкомпаній, зниження авторитету держави серед зовнішніх партнерів, а головне – відтермінуваннячленства України в Європейському Союзі.
Директива ЄС(англ. Directive) – це тип законодавчого акту Європейського союзу. Директививводиться через національне законодавство і зобов'язують державу-члена ЄС взазначений термін вжити заходів, спрямованих на досягнення визначених у нійцілей.
З метою контролюнад забезпеченням відповідності нормативам та стандартам ЄС урядовихзаконопроектів, у 2014 році було створено Урядовий офіс з питань європейськоїінтеграції. Аналогічні функції по експертизі законопроектів народних депутатівта Президента здійснює – Комітет Верховної Ради з питань європейськоїінтеграції.
Серед проблем, щоіснують в системі підготовки, аналізу законодавчих актів можна виділити наступне.
Вже більше року не призначається віце-прем’єр зєвропейської інтеграції, міністр який мав би контролювати весь процес відпланування та законотворчості до координування структури реформ. Про потребу призначеннянаголошують вже і країни ЄС. Фракція Партії «Блок Петра Порошенка» підтримує цювимогу і навіть запропонувала свою попередню кандидатуру.
Відсутнє стратегічне планування законодавчоїроботи. Прийнятий у 2004році ЗУ «Про Загальнодержавну програму адаптації законодавства України дозаконодавства Європейського Союзу» та Розпорядження Кабміну про затвердженняплану заходів щодо виконання в 2012 році з цього ж питання, до сьогодні непереглядались! Планування має виходити із поточних пріоритетних проблемсьогодення та економічної ситуації в країні.
Крім того,законотворчий процес потребує оптимізаціїпланування законотворчої роботиміністерств,комітетів, народних депутатів та зокрема роботи Комітету ЄвропейськоїІнтеграції.
Кількістьзаконопроектів, що знаходяться сьогодні в роботі, втричі перевищують кількістьактів права ЄС, що підлягають імплементації. Станом на грудень 2015 р. у парламентізареєстровано понад 3 000 законопроектів. При цьому 90% спрямовано на внесеннязмін до чинних законів України. Весь об’єм законодавчих актів безпосередньо лягаєна Комітет європейської інтеграції для аналізу та опрацювання.
Для прикладу Польщарозглядає 1200 законопроектів, а парламент Великобританії – 340 законопроектівна рік.
РегламентомВерховної Ради також не передбачено норм,які б передбачали пошук розробниками законопроектів мінімальної підтримки серед депутатського корпусу абокомітетів, їх завчасної популяризації та об’єктивного висвітлення.Наприклад, практика підтримки законопроекту ще на етапі його реєстрації існує вПольщі та Німеччині. Для винесення законопроекту на всезагальний розгляд, уНімеччині необхідна підтримка на рівні 5% членів Бундестагу, це 32 особи, абооднієї депутатської групи, які також складають не менше 5%.
Згідно інформаціїКомітету європейської інтеграції тільки 30%законопроектів, які подаються на розгляд ВР, відповідають стандартам і директивам ЄС. Необхідно включити вдоопрацьовану Коаліційну угоду норму, якою зобов'язативсіх депутатів представляти висновок по законопроектам на відповідність до нормЄС. Це дозволить розширити відповідальністьна законотворців. Отже, вже на першому етапі створення документу, за умови йогоневідповідності Угоді про Асоціацію, можна буде відмовитись від йогопідготовки.
Все перераховане,лише елементи покращення загального процесу та наближення законодавства Українидо норм Європейського Союзу. Навітьнайпрогресивніше законодавство ще не означає, що реформа успішна. У багатьохвипадках, успіх або провал реформи визначається якістю імплементації закону.
Якщо держававпроваджує вимоги директив тільки в теорії, але не здійснює роботу і послідуючийконтроль на практиці, або якщо національне законодавство не повною міроювідповідає вимогам ЄС – це все більше віддаляє наближення України до ЄС.
- Чому алюміній і мідь стають новим стратегічним ресурсом? Ксенія Оринчак 18:13
- "Скандал" довкола підручника з історії, або чому в наш час важливе критичне мислення Віктор Круглов 17:57
- В пошуках щастя. Частина третя: Щастя і світ Алла Заднепровська 14:39
- Міжнародний бізнес в Росії: повернення чи відновлення роботи? Наталія Рибалко 14:30
- Договір до енергетичної хартії: що потрібно знати трейдерам в енергетиці Ростислав Никітенко 10:52
- The Telegraph: Україна може зіткнутись з жорстким ультиматумом Трампа Георгій Тука 10:33
- Юридичний чекап бізнесу Сергій Пагер вчора о 22:29
- Хто і за що торгується: надра України і ставка на "гаранта схеми" Валерій Карпунцов вчора о 19:16
- Как оспорить административный штраф ТЦК за неявку по повестке Віра Тарасенко 05.04.2025 11:52
- І знову про відродження та сталий розвиток України Вільям Задорський 04.04.2025 19:06
- Що допомагає вистояти в нестабільні часи: де знайти опори? Інна Бєлянська 04.04.2025 16:39
- Перемога на полі бою: основа для реального миру Дмитро Пульмановський 04.04.2025 16:09
- Припинення дії свідоцтва на ТМ у зв'язку з її невикористанням Ганна Палагицька 04.04.2025 13:11
- Нові мита Трампа: що чекає на Україну та Ізраїль у новій торговій реальності Олег Вишняков 03.04.2025 18:27
- Корупція у Президента чи безвідповідальність вартістю 2 млрд грн? Артур Парушевскі 03.04.2025 14:23
- Рекордні 8549 заяв на суддівські посади: що стоїть за ключовою цифрою пʼятого добору? 3931
- The Telegraph: Україна може зіткнутись з жорстким ультиматумом Трампа 472
- Непотрібний президент 428
- Що допомагає вистояти в нестабільні часи: де знайти опори? 308
- Перемога на полі бою: основа для реального миру 169
-
Залишають "мішені" на тілі і переносять не тільки хворобу Лайма: що треба знати про кліщів
Життя 11594
-
Весняні тренди у фарбуванні волосся: які відтінки будуть у моді та що замінить біляве мелірування
Життя 9933
-
Зеленський підписав закон про добросовісного набувача: петиція противників не спрацювала
Бізнес 3893
-
Ferrexpo зупинило виробничу лінію через припинення відшкодування ПДВ
Бізнес 3770
-
Кожен шостий українець відпочиває у потенційно забруднених вибухівкою місцях
Бізнес 3465