Возрождение и устойчивое развитие Украины. 1. Системный анализ

Пока в нашей стране не разработаны или не обнародованы индикаторы устойчивого развития, знание которых позволило бы...

1. Концепция устойчивого развития (КУР). Общие сведения. 

Человечество придумало много  фундаментальных концепций развития. К примеру, концепция цикличности развития самоорганизующихся систем, закон фатальной смертности органической системы (организма) и концепция органической активности живых систем и др., как будто бы являющихся исключительно предметом интереса системщиков, биологов, а также психологов и социологов. Но в 1992 г. на Международной конференции ООН в Рио-де-Жанейро был сформирован фундаментальный системный императив устойчивого развития человечества перед лицом кризиса и катастрофы (“конца света”), который  приняла и  наша страна, по крайней мере,  вместе с почти двумястами представителями  стран мира подписав все   финальные документы этой конференции.  Может быть, это было связано с тем, что все страны  согласились с тем, что  вхождение человеческой цивилизации в глобальный многоаспектный кризис, складывающийся из демографической, продовольственной, энергетической, экологической, гуманитарной, военной, социально-экономической и политической составляющих, несет в себе угрозу самому существованию человечества на планете.  

Для нашей страны, находящейся и сейчас в жестокой кровопролитной войне, особенно актуальной становится модель устойчивого развития, в центре которой помещаются люди и их право на здоровую и плодотворную жизнь, живущие  в гармонии и в равновесном взаимодействии с природой, подлежащей заботе и охране, а,  в  соответствии с принципами гуманизма и демократии внутри сообщества людей, должно быть обеспечено равное удовлетворение потребностей в развитии и в качестве жизни, включая качество окружающей среды, уровень жизни, культуры и образования, возможности для будущих поколений. В Рио-де-Жанейро было декларировано, что развитие человечества возможно при следующих условиях: а)произойдет смена нынешних технологий более чистыми и менее энерго- и ресурсоемкими, б) постепенно невозобновляемое сырье заменится возобновляемым,  в) снизятся темпы прироста численности человечества, г) увеличится производительность труда (что приведет к повышению качества жизни), д) возрастет надгосударственное регулирование и управление (через ООН и ее организации), а также государственное руководство и управление, которые обеспечат реализацию перечисленных выше целей и условий на основе смещения центра тяжести от частных (в основном, эгоистических) интересов к общественным. 

Hельзя умолчать о том, что  теоретическая ситуация с концепцией устойчивого развития человечества оставляет желать лучшего. В ней нет пока  последовательной теории с соответствующим понятийным и номологическим (Номология - учение о законодательстве; искусство законодательства. Википедия) аппаратом. По существу, вся  КУР вовсе и не теория, а эклектический набор некоторых положений естествознания, экологии, теории систем, экономических моделей, рекомендаций разного рода и т.д. Трудно найти  пока рекомендации о том, как эту  перспективную концепцию сделать рабочей, может, именно этим объясняется  то печальное обстоятельство, что Украина, подписав  вместе со всеми другими странами – участниками  саммита в Рио,  все документы о КУР, до сих пор не имеет   официально принятой  национальной КУР и, тем более,  рабочего механизма ее реализации -  стратегии и тактики. Это особенно  удручает потому, что  еще идет изнурительная  жестокая война с террористической страной,  и власти  в этих условиях чрезвычайно трудно   заниматься проблемами устойчивого развития страны. Но  другого  пути  для нас нет, без  программы реализации КУР нас даже на порог ЕС и НАТО не пустят  и возрождать страну не помогут. Вот, почему  в этом цикле  постов  пишу об этом и постараюсь  делать это максимально доходчиво с учетом всех наших реалий. 

Концепция устойчивого развития включает три аспекта: экологический, экономический и социальный. Недооценка  любой из этих трех составляющих приводит к перекосу  в этом равностороннем системном треугольнике и  нарушению  в стратегии устойчивого развития. Действительно, переоценка экономического фактора  при недооценке экологического и социального приводит к  нарушению устойчивости развития, ибо невозможно обеспечить  улучшение условий жизни, если улучшение экономики не будет сопровождаться уменьшением техногенных нагрузок на человека и решением социальных проблем в жизни общества. Точно так же не может быть самоцелью уменьшение техногенных нагрузок на человека, а, значит, решение экологических проблем также не может быть самоцелью, так как в пределе это привело бы к возвращению к первобытному обществу, когда с экологией все было в порядке. 

2. Системный анализ и КУР. 

Системный анализ показывает сильное взаимодействие и, как это сейчас принято говорить, синергетическую прямую и обратную связь между упомянутыми тремя факторами устойчивого развития.  Зоной устойчивого развития является  область пересечения  трех зон влияния, синергетическая область. Только работая  в этой зоне,  можно обеспечить устойчивость развития. Таким образом, уравновешенное одновременное комплексное решение всех трех задач устойчивого развития -  рост экономики при одновременном  улучшении экологической обстановки и  решении социальных проблем - позволят реализовать  эту прогрессивную стратегию.   

Прежде всего, попытаемся разложить систему по полочкам, ступенькам (правильнее, по уровням иерархии). В науке это действие любят называть “декомпозицией элементов системы по вертикали” в противовес созданию композиции, например, в музыке, когда композитор синтезирует любую мелодию всего из семи нот. С учетом реалий  военных событий в нашей стране, рассмотрим основные закономерности системного анализа на примере  такой “иерархической” декомпозиции энергосбережения в жилищно- коммунальном хозяйстве.

Таблица 1.  Декомпозиция средств, методов и результатов энергосбережения 

В таблице 1 показано несколько столбцов, каждый из которых  представляет собой вертикальную иерархическую  лестницу  уровней. Первый столбец  отражает взаимосвязь объектов - от  страны до квартиры  жителя этой страны. Конечно, все эти уровни тесно синергетически связаны  между собой  прямыми и обратными связями - это первое  важное свойство любой  системы. Кроме того, каждый уровень выступает в двух  ипостасях  (лицах). Он является подчиненным для вышерасположенного уровня и  руководящим для нижерасположенного - и это второе свойство любой иерархической  системы. И, наконец, третьим свойством является то, что  каждый уровень имеет, по крайней мере, два  характерных, определяющих для него параметра  - чаще всего, определяющий размер и  связанная с  ним амплитуда  собственных колебаний. К примеру, определяющий размер для страны, конечно, больше, чем  для  города,  а последний - больше, чем для квартиры. Рядом с этим столбцом приведено еще несколько тесно связанных на каждом иерархическом уровне с первым столбцом  иерархических лестниц для  средств и методов энергосбережения, для лиц, принимающих решения, для результатов энергосбережения. 

Стоит обратить  внимание на  взаимосвязь горизонтальных уровней в соседних столбцах ввиду важности этого системного принципа. Его мы назвали принципом соответствия (или гармонии). В таблицу не вошел еще один важный  вертикальный столбец – методы воздействия на систему  (их так много на каждом иерархическом уровне, что таблица разбухла бы до невообразимых размеров). Поэтому для их выбора целесообразно использовать не таблицы, а компьютерные базы методов  воздействия на систему. Важно, что и здесь работает все тот же принцип  соответствия – чтобы  воздействие фактора было максимально эффективным, необходимо, чтобы его характеристики (часто, амплитудно – частотные) соответствовали  характеристикам собственных колебаний обрабатываемого уровня. Тогда работают резонансные  эффекты усиления колебаний. 

И еще одно важное замечание. Не только системный анализ, но и теория принятия оптимальных решений   рекомендуют использовать те или иные методы воздействия не на  различных  иерархических уровнях, а, прежде всего, на определяющем, лимитирующем для данной системы уровне. Определить этот уровень – наиболее сложная, творческая задача системного анализа. 

Исходя из приведенных основных свойств систем и рекомендаций по   системному анализу, можно определить  порядок, алгоритм работы  по решению задач управления системами, в том числе при решении столь трудных для страны антикризисных задач.  Алгоритм достаточно прост:  декомпозиция  систем по вертикали и по горизонтали (когда рассматриваются одновременно несколько подсистем),  определение лимитирующего (определяющего)  уровня (чаще всего методами экспертных оценок),  определение  амплитудно - частотных характеристик лимитирующего уровня,  подбор  методов воздействия на объект на лимитирующем уровне с  учетом принципа соответствия,  анализ результатов. 

3.Анализ жизненного цикла и динамика систем. 

Для современного менеджмента и, прежде всего антикризисного, одного  пространственного анализа систем оказывается недостаточно. Необходимо разобраться с динамикой развития системы с тем, чтобы учесть ее при выборе эффективных средств и методов воздействия на нее. Для этого целесообразно использовать анализ жизненного цикла системы (Рис. 1). 

Рис.1. Жизненный цикл системы. 

Форма кривой жизненного цикла (красная линия) оказалась близкой для всех систем -  технической, биологической, экономической, социальной  и др. Можно четко выделить на  ней 4 участка  развития системы: 

1. Латентный период (участок b – 0, когда системы  нет еще в явном виде, но  фактически она уже есть – к примеру, латентный период  заболевания человека, или  промышленной установки еще нет, но по ней идет проектирование, ведутся исследования и др.),

2. Детство (отрочество, юность) – участок 0 – f, когда система бурно развивается, растет,

3. Зрелость, когда система  успешно  функционирует (от точки f до начала зоны крутого падения),

4. Деградация, смерть – зона падения, печального периода жизни системы, когда она  завершает свой жизненный цикл. 

Временной  анализ жизненного цикла любого стартапа (раньше чаще говорили о проекте)  удобен  при  определении тактики антикризисного менеджмента, в том числе, при энергосбережении.

1. На каждом этапе жизненного цикла  существует свой набор средств и методов менеджмента. Действительно, если говорить о производственном объекте, то на  первом участке  большое значение приобретают  такие  направления работы, как  поиск научной - технической  и патентной информации,  проведение исследований, разработка регламентов, поиск партнеров и инвесторов, создание информационного поля о проекте и т.д. На  втором участке  -  реклама, продвижение на рынок,  собственно решение комплекса  вопросов по созданию собственно производства, поиск инвесторов для текущих и последующих этапов жизненного цикла. На третьем участке, когда объект уже работает, прошел  критическую точку 2  (см.  рисунок 1, где  приведена синяя линии  прибыли – убытка в течении жизненного цикла), когда он начинает давать  отдачу, необходимо не только поддерживать его функционирование, но и  обеспечивать его эволюционное развитие, совершенствование, продление его жизни за счет  рекламы, совершенствования  ресурсной базы и т.д. И, наконец, на  последнем печальном участке нужно  обеспечить достойную “смерть” объекта, позаботившись о  его ”наследниках”. 

2. Анализ жизненного цикла позволяет антикризисному менеджеру, независимо от  иерархического уровня  проекта,  обеспечить правильную политику при подборе партнеров проекта и выборе  метода инвестирования проекта и конкретных инвесторов.

3. Анализ жизненного цикла системы позволяет также  разобраться и  с финансированием, в частности,   с  его инвестиционными механизмами. На рис. 2, кроме  двух упомянутых линий,  в нижней части  прямоугольниками показаны все потенциальные инвесторы (кроме интеллектуальных),  а вертикальная ось отражает  уровень их риска при инвестировании на  различных этапах  жизненного цикла системы. 

Статистика  свидетельствует о том, что примерная доля вкладов различных инвесторов в реализацию проектов среднего и малого бизнеса составляет:  личные сбережения предпринимателя –74%, семья и друзья – 5%, бизнес – ангелы – 7%, венчурные капиталисты – 5%, нефинансовые корпорации – 6%,  выпуск биржевых акций – 3%, коммерческие банки – 0%. Прежде всего, можно обратить внимание на то, что именно из-за  высокого уровня  риска на первом  латентном периоде  жизни  системы  инвестиции можно ждать только от основателей проекта, друзей (и тогда очень часто дружба распадается), родственников (и тогда родственные связи зачастую  быстро ослабевают или тоже распадаются).  Можно  обратиться  за помощью к многочисленным международным организациям и попытаться “выбить”  из них  так называемый  грант  (невозвращаемые, но жестко отчетные инвестиции), если тема  проекта общественно полезна (к примеру,  направлена на реализацию КУР)  и  интересна почему-то грантовладельцу.  Впрочем, это происходит все реже, ибо Украину во всем мире называют   "грантоедом", и  уровень доверия к нам  существенно снизился в последние годы, конечно, до наступления  активной фазы  войны. 

 В последние годы   в мире появились новые инвесторы, так называемые "бизнес – ангелы”, которые также инвестируют   проекты в начальный период развития. Большинство бизнес-ангелов – это частные инвесторы, в прошлом успешные предприниматели, имеющие значительный опыт развития собственного бизнеса. Бизнес-ангелы являются важнейшим сегментом, в основном внутренних инвесторов, заполняющим разрыв между первоначальными вложениями собственников компаний и последующими источниками финансирования, такими как традиционный венчурный капитал, банковское финансирование, размещение акций на бирже и т.д. Они получили свое имя потому, что мало кто, кроме них, решается вкладывать деньги в венчурные проекты, которые не имеют достаточного обеспечения. Как видно, их доля  среди  инвесторов сегодня достаточно высока в мире, но не в Украине.

4. Стратегия и тактика устойчивого развития.

В таблице 2  приведены не только   основные  аспекты стратегии устойчивого развития, но и   тактические приемы ее реализации  для всех  трех  ее аспектов на двух основных  иерархических уровнях – национальном и региональном,  которая  при  использовании  современных информационных технологий и  системного анализа становится   уже концепцией  динамичного  развития, о котором давно мечтает  наша  власть.

Таблица 2. Средства и методы реализации КУР. 

Концепция устойчивого развития должна обеспечить  синтез задач экономического роста, адаптации  и реабилитации населения  к техногенным и социальным перегрузкам, и  экологизации  экономики (преоб­­­разования сельскохозяйственного и индустриального комплекса с целью уменьшения техногенных нагрузок на человека и окружающую среду) на основе  системно-структурного анализа и использования современных информационных  технологий . Здесь наблюдается тенденция  согласовать  синергетическое взаимо­­­действие  природы, человека  и индустриальных комплексов путем создания  природо - технических систем,  позволяющих достичь высоких техни­­­ческих индексов при благоприятных экологических показателях (о синергетике  поговорим в следующей статье  этого цикла).     Для того, чтобы Украина  уже в ближайшее время перешла на рельсы устойчивого развития необходимо увязать рыночные преобразования  в  сфере  производства с  задачами  устойчивого  развития.  Необходимо:

- обеспечить первоочередное развитие среднего и малого бизнеса в Украине, включив  экономические и политические рычаги стимулирования  этого;

- выйти на международный рынок прямых инвестиций среднего и малого бизнеса;

- обеспечить развитие системы  повышения профессионального уровня  специалистов в области современных методов менеджмента на основе  информационных технологий;

- создать систему  сервисного обслуживания, консалтинга, тренингов, экспертизы, аудита  в области развития среднего и малого бизнеса;

При этом  целесообразно  использовать следующие тактические  средства:

- Экологизация  производства, энергосбережение  и индустриально - аграрный симбиоз

- Развитие среднего и малого бизнеса совместно с технологическим бизнесом

- Адаптация и реабилитация населения к техногенным перегрузкам

- Использование рыночных механизмов хозяйствования, диджитализации  и информационных технологий. 

Рассмотрим  методологию  обеспечения устойчивого развития  на примере экологизации  промышленного производства. Современная  методология экологизации, основана на системном анализе ,  позволяет  сформулировать основные стратегические принципы и определить тактические приемы их реализации. Ниже приводится используемый нами алгоритм  экологизации:

1. Декомпозиция системы. Анализ исходной информации, включающий обследование производства, с целью декомпозиции производства по типовым уровням иерархии (например, производство - цех - установка - аппарат - контактная ступень - молекулярный уровень).

2. Идентификация исходного уровня. Выявление лимитирующего нижнего уровня иерархии с точки зрения загрязнения окружающей среды.

3. Повышение селективности  собственно технологических стадий переработки на лимитирующем уровне иерархии.

4. Предотвращение  выбросов ( Pollution Prevention). Современная экологизация предусматривает не обезвреживание смеси выбросов, а локальное обезвреживание выбросов как можно ближе к источнику их образования.

5. Промышленный  межотраслевой симбиоз с учетом синергетики. Менеджмент отходов.

6. Технико-экономический анализ выбранных направлений и методов экологизации. 

Таблица 3. Декомпозиция системы при экологизации.  Связь средств и методов  экологизации  с определяющими параметрами иерархического уровня

Обозначения: EM - environmental management  (экологический менеджментt, WM - waste management (управление отходамиt, FCA - function-cost analysis (функционально – стоимостный анализ), LCA -  life cycle assessment  (анализ жизненного циклаt, MM - mathematical modeling  (математическое моделирование), SD - sustainable development (устойчивое развитие) , ST - solutions theory (теория принятия решений) , WFT - waste-free technologies (безотходные технологии) , P2 - pollution prevention (предотвращение выбросов), ES - energy saving (энергосбережение).    

Ввиду чрезвычайной актуальности вопросов энергосбережения в настоящее время, не могу не упомянуть  о вытекающих из системного анализа  некоторых  средствах и методах  энергосбережения не только в  быту, но и  в промышленном производстве:

- системный анализ, диверсификация энергоресурсов,

- совмещение  технологических стадий с противоположными тепловыми эффектами,

- рециркуляция материальных и энергетических потоков, индустриально - аграрный симбиоз,

- глубокое малоотходное превращение различных видов энергии и  вещества в пригодные для использования  виды энергии,

- повышение энергетического потенциала   низкопотенциальных  энергоисточников 

5. Индикаторы устойчивого развития как критерии оптимизации технических систем.

Вопрос об индикаторах устойчивого развития (ИУР) и об обязательном их использовании субъектами всех ветвей власти является чрезвычайно важным ввиду антикоррупционного характера этих индикаторов. Именно их использование при предварительной экспертизе любого проекта или закона позволяет уменьшить вероятность коррупционных сделок, прежде всего, по лоббированию проектов, не отвечающих требованиям КУР. Численные индикаторы устойчивого развития в подавляющем большинстве стран, взявших КУР на вооружение, стали рабочим механизмом не только контроля содержания тех или иных проектов или законов, но и рычагом государственного управления.

В различных странах используют различные ИУР. Однако большинство стран используют в качестве одного из основных индикаторов индустриальной экономики все тот же ВВП (валовой внутренний продукт). Подход к этому индикатору неоднозначен. Считают, что не в его пользу абсолютизация экономического роста. К примеру, сейчас во многих странах наблюдается рост ВВП, но эксперты отмечают, что он не устойчив без новых радикальных изменений в модели развития. Ведь, рост ВВП может происходить на фоне деградации человеческого, физического и природного капиталов, может маскировать социальные и экологические проблемы (бедность, разрыв доходов, здоровье).  Для стран с большим природным капиталом – часто наблюдается рост ВВП на базе сверхэксплуатации и истощения природных ресурсов. В то же время ВВП не охватывает все аспекты устойчивого развития. Ведь, устойчивость невозможна без социального и экологического качества роста.

По мнению экспертов в области КУР для Украины современные тенденции экономического развития являются скорее «антиустойчивыми», формируется и закрепляется на будущее неустойчивый тип развития экономики страны. Отмечают: отрицательные величины макроэкономических показателей, в которых учитывается фактор устойчивости; структурные сдвиги в экономике, увеличивающие удельный вес природоэксплуатирующих и загрязняющих отраслей; рост показателей природоемкости по сравнению с дореформенным периодом.

Можно отметить два подхода к построению ИУР в различных странах:

1. Построение интегрального, агрегированного индикатора, на основе которого можно судить о степени устойчивости социально-экономического развития. Агрегирование обычно осуществляется на основе трех групп показателей:

a. эколого-экономических;

b. эколого-социально-экономических;

c. собственно экологических.

Ниже приведены примеры интегральных ИУР:

- наличие агрегированного (интегрального) эколого-экономического индикатора на макроуровне является идеальным для лиц, принимающих решения. По одному такому показателю можно было бы судить о степени устойчивости страны, экологичности траектории развития – своеобразный аналог ВВП, ВНП, национального дохода, по которым сейчас часто измеряют успешность развития, экономическое благосостояние;

- индекс скорректированных чистых накоплений (adjusted net savings);

- система интегрированных экологических и экономических национальных счетов (a System for Integrated Environmental and Economic Accounting);

- индекс развития человеческого потенциала (Human Development Index);

- индекс «живой планеты» (the Living Planet Index);

- индекс давления на природу (Ecological Footprint).

2. Построение системы индикаторов, каждый из которых отражает отдельные аспекты устойчивого развития. По сравнению с интегральными индикаторами устойчивости этот подход более широко распространен в мире. Чаще всего в рамках общей системы выделяются следующие подсистемы показателей:

- экономические;

- экологические;

- социальные;

- институциональные.

Примеры систем индикаторов:

- методология Комиссии ООН по устойчивому развитию (КУР) (1996, 2001);

- Всемирный Банк: индикаторы в рамках ежегодного доклада Всемирного Банка «Индикаторы мирового развития» («The World Development Indicators»);

- система индикаторов ОЭСР, разработанная на основе структуры «давление–состояние–реакция»;

среди разработок отдельных стран следует отметить системы США и Великобритании.

-  Измерение человеческого развития  применяется в нескольких странах – используется специальный индекс развития человеческого потенциала (Human Development Index) (ИРЧП), отражающий важные социальные аспекты. В Европе  многие страны уступают неевропейским государствам, прежде всего, по уровню долголетия, при этом часто превосходя их по показателям образования и материального благосостояния. Кроме того, используют агрегированный индекс: долголетия,  достигнутый уровень образования, уровень жизни, измеряемый на базе ВВП на душу населения на основе паритета покупательной способности.

- В некоторых странах  отмечаются попытки преодолеть экономическую однобокость традиционных экономических показателей прогресса, прежде всего ВВП. Проводят, к примеру, ранжирование уровней качества жизни человека – отличие от места страны или региона на основе показателя ВВП.

 Кроме того,  в  ходу индикаторы:

- Сокращение бедности.

- Повышение доступности и качества образования.

- Обеспечение гендерного  равенства.

- Снижение материнской смертности.

- Борьба с ВИЧ/СПИДом, туберкулезом и другими заболеваниями.

- Обеспечение экологической устойчивости.

- Участие в глобальном сотрудничестве, отвечающем национальным интересам.

 Для каждой ЦРТ разрабатывается индивидуальные ИУР. К примеру, для Цели развития тысячелетия 7 «Обеспечение экологической устойчивости» предложены 3 задачи и 8 индикаторов:

1. включить принципы устойчивого развития в  стратегии и программы страны  и предотвращать потери природных ресурсов;

2. обеспечить население чистой питьевой водой;

3. обеспечить улучшение качества жилищных условий населения.

Необходимо решить две главные проблемы для обеспечения экологической устойчивости:

1) снизить воздействие человека на окружающую среду и исчерпание им природных ресурсов;

2) улучшить экологические условия для развития человека, уменьшить экологические угрозы для его безопасности, здоровья и проживания.

Индикаторы ЦРТ 7:

1. процент территории с лесным покровом;

2. процент охраняемой территории для поддержания биоразнообразия наземной среды;

3. энергоемкость;

4. выбросы двуокиси углерода (тонн);

5. численность населения, проживающего в особо загрязненных городах;

6. доля жилищного фонда, обеспеченного водопроводом (город, село);

7. доля городского и сельского населения, имеющего доступ к канализации;

8. доля ветхого и аварийного жилищного фонда.

Использование индикаторов устойчивости позволяет оценить наиболее острые проблемы развития страны. К примеру, достаточно внимательно относятся во многих странах  к индикаторам человеческого развития и здоровья (ИЧРЗ).

Интересен индикаторный подход  к проблеме «Здоровье и экология». Можно выделить ,по крайней мере, четыре группы индикаторов, связывающих здоровье населения с загрязнением окружающей среды:

1. уровни заболеваемости и смертности по причине загрязнения окружающей среды;

2. косвенные индикаторы, связанные с воздействием на здоровье (ЦРТ 7);

3. прямой экономический ущерб здоровью населения от загрязнения окружающей среды;

4. экономическая оценка готовности населения платить за качество окружающей среды и предотвращение заболеваемости. 

Пока в нашей стране  не разработаны  или не обнародованы  индикаторы  устойчивого  развития, знание которых позволило бы  разработать    на современном  уровне  стратегию и тактику  возрождения и дальнейшего  ее устойчивого развития.   С учетом предстоящего  Украине вступления в Европейский  Союз  эту работу  нашим ученым необходимо  сделать как можно быстрее.