"Передайте гроші на проїзд": нововведення для вантажоперевізників
Нова ініціатива групи депутатів зі збору платні за проїзд вантажних автомобілів дорогами загального користування
Для вантажівок з максимальною дозволеною загальною масою 12 т і більше пропонується запровадити плату за проїзд, встановити підхід до збору коштів на розвиток доріг від користувачів дорожньої інфраструктури за допомогою супутникових технологій (систем GNSS), забезпечити імплементацію європейського законодавства в частині плати за проїзд.
![Світлина від Volodymyr Antkiv.](https://scontent.fiev22-2.fna.fbcdn.net/v/t1.0-9/106922219_3048653958582823_5011270838030242866_o.jpg?_nc_cat=104&_nc_sid=8024bb&_nc_ohc=_NITNyAXwCAAX9ZQWxp&_nc_ht=scontent.fiev22-2.fna&oh=8ccf6b38b25feceb52e91f1d1270efc2&oe=5F297229)
У порядку сплати визначатиметься максимальний розмір плати, її градацію, перелік автомобільних доріг загального користування та їх окремих ділянок, на яких справляється плата, а також органи і установи, відповідальні за функціонування системи справляння плати, та порядок їх взаємодії.
У чинному ЗУ "Про автомобільний транспорт" у Статті 27 визначено, що автомобільні дороги, окремі їх ділянки можуть бути віднесені до розряду платних лише за умови їх суттєвого вдосконалення, а також у разі будівництва (нового будівництва, реконструкції та капітального ремонту) і подальшої експлуатації автомобільної дороги загального користування на умовах концесії та забезпечення альтернативного безоплатного проїзду транспортних засобів.
Тобто: плата на утримання платних та безкоштовних доріг стягується в загальному порядку та у порядку, передбаченому для транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні.
Мова йде про законопроєкт №3544 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впровадження плати за використання автомобільних доріг загального користування" https://bit.ly/3f6TBP4.
Як зазначають автори у пояснювальній записці, проєкт розроблений на виконання пункту 1813 Плану заходів з виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2017 року № 1106 "Про виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони".
Запропоновані зміни стосуватимуться в т.ч. транспортних засобів, що не відносяться до великовагових, які не несуть такий руйнівний вплив і щодо якого відсутні на сьогодні обмеження для використання дорожньої інфраструктури.
До категорії великовагового транспорту включаються транспортні засоби з значно нижчими показниками, які встановлені на сьогодні чинним законодавством України та ЄС (наприклад автобуси для пасажирських перевезень).
Пропонується також визначити Оператора Системи та розробити Технічне Завдання на розробку. Відповідно до досвіду країн Європи, як вказано у пояснювальній записці, для функціонування такої Системи створюється компанія - Оператор, яка взаємодіє з державними органами та установами відповідно до їх компетенції. В Україні в якості Оператора може виступити одне з існуючих або новостворених державних підприємств або приватне підприємство, що буде функціонувати на умовах державно-приватного партнерства.
Тому варто у законопроєкті визначити повноваження державних органів щодо забезпечення дотримання справляння плати за користування, аби уникнути паралельних (дублюючих) повноважень.
Також варто зазначити, що розглядати справи про адміністративні правопорушення пропонується цілим двом органам: органам автомобільного транспорту та електротранспорту та, звісно, Національній поліції.
Для чого це?
Для забезпечення належного утримання та своєчасного ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення та покращити їх технічний стан; виконати ремонт і реконструкцію існуючих мостів і шляхопроводів; здійснювати контроль і моніторинг вантажоперевезень в Україні.
Тому про штрафи: до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи, розміром 85 тис. грн. за «порушення обов’язків автомобільного перевізника, визначених порядком внесення плати за використання автомобільних доріг загального користування транспортними засобами з максимальною дозволеною загальною масою 12 т і більше».
Як ми розуміємо, відповідальність повинна бути за конкретне правопорушення, що є визначене в законодавчій пропозиції, а не за порушення не визначених яких саме обов’язків.
Проте, відповідальність має передбачатися за конкретне правопорушення, наприклад, за своєчасне невнесення зазначеної плати, а не за порушення невідомо яких обов’язків. Із запропонованих змін до Статті 31-1 визначити суб’єкта оплати на практиці буде складно. Враховуючи, що невиконання є підставою для застосування адміністративно-господарської відповідальності (про яку вище зазначили), це свідчить про вади нормотворення, які сприятимуть на практиці особам уповноважених органів до можливого вимагання неправомірної вигоди за визначення розмірів стягнення чи від ухилення, а порушники можуть надавати неправомірну вигоду посадових особам.
Цікаво, що автори законопроєкту (завбачливо, не пригадую раніше таких формулювань в поясненнях) прямо вказують, що супротив його запровадженню очікується від автоперевізників.
Разом з цим, є і похідний законопроєкт №3545 "Про внесення змін до Бюджетного Кодексу України щодо впровадження плати за використання автомобільних доріг загального користування" https://bit.ly/2O1mfVP. До Бюджетного кодексу передбачається спрямування плати за використання автодоріг загального користування державного значення транспортними засобами з максимальною дозволеною загальною масою 12 т і більше, та коштів від санкцій (штрафи, пені тощо) за порушення порядку справляння такої плати, до державного дорожнього фонду, який створений у складі спеціального фонду Державного бюджету України.
- Альтернативи децентралізації енергогенерації в Україні не існує Олексій Гнатенко вчора о 15:31
- Відкриті дані: прозорість проти корупції Діана Граділь вчора о 13:39
- Способи захисту прав власника від самочинного будівництва на земельній ділянці Євген Морозов вчора о 10:45
- Власть, наука, интеллект – инвестиции в средний и малый бизнес и устойчивое развитие Вільям Задорський вчора о 04:01
- Прифронтовий Миколаїв. Яку допомогу можна отримати у місті, де лінія фронту зовсім близько Галина Скіпальська 25.07.2024 13:53
- На що дивляться інвестори? Олександр Висоцький 25.07.2024 12:22
- Де нормальний начпрод, там якісні продукти харчування Дана Ярова 25.07.2024 12:06
- Розвиток європейського ринку водню: Нові ініціативи та перспективи Олексій Гнатенко 25.07.2024 10:17
- Внесіть зміни у свій щоденний "to do list" Катерина Кошкіна 25.07.2024 09:59
- Гранти на відновлення та енергоефективність житла: можливості від Фонду енергоефективності Єгор Фаренюк 24.07.2024 21:44
- Порушення прав власника земельної ділянки внаслідок самочинного будівництва Євген Морозов 24.07.2024 19:48
- Як застосувати методи відбору постачальників НАТО у наших реаліях? Євгеній Сільверстов 24.07.2024 18:00
- Кого підтримуватиме Ізраїль під час виборів у США? Олег Вишняков 24.07.2024 13:22
- Європейська рада схвалила висновки щодо інфраструктури електромережі ЄС Олексій Гнатенко 24.07.2024 12:30
- Спільна власність чоловіка та жінки, які проживають без реєстрації шлюбу Євген Морозов 23.07.2024 19:26
- Boris Johnson: Запрошення до усвідомлення – домовлянь з РФ не буде 1883
- Суди проти рф – реалії, фантазії, міфи. Перспективи Арбітражу 299
- Як застосувати методи відбору постачальників НАТО у наших реаліях? 91
- Чому конкурентні закупівлі – це більше ніж просто вимога закону 65
- Дизайн дитячого простору 63
-
11 млрд доларів тому, кого немає. На що просила гроші Україна в Берліні
Бізнес 87049
-
У Харкові обрали нові назви для трьох станцій метро
Бізнес 11247
-
Помпео виклав своє бачення мирного плану Трампа: лендліз на $500 млрд і реальні санкції
Бізнес 9246
-
Криза мобільного зв’язку. Скільки коштуватиме подовження зв'язку під час відключень
Бізнес 5717
-
Київський підприємець почав розбирати Tesla, щоб заряджати оселі – FT
Технології 5422