"Цели развития тысячелетия. Украина-2015"

Людей разъединяют не границы, а черта бедности.

К. Кушнер

В 2000 году мировые лидеры подписали Декларацию тысячелетия ООН, согласно которой более 190 стран взяли на себя обязательства до 2015 года изменить мир и реализовать сформулированные в декларации цели, чтобы улучшить благосостояние всех народов. В 2007 году официально был объявлен старт проведения этой всемирной программы и в нашей стране. Так, согласно национальному докладу «Цели развития тысячелетия. Украина-2015», перед нашим государством стоят важнейшие задачи: преодоление бедности, обеспечение доступа населения к качественному образованию в течение всей жизни, достижение гендерного равенства, улучшение здоровья матерей и уменьшение детской смертности, ограничение распространения ВИЧ/СПИД и постоянное развитие окружающей среды. Тем не менее, невзирая на то, что программа стартовала достаточно давно, продвижение Украины на пути к достижению целей ООН происходит очень медленно.

Определенно, за чертой бедности находятся многие наши соотечественники. Вполне вероятно, что со временем их число может возрасти, но пока масштабы обеднения населения оценить крайне сложно. Однако стоит отметить, что на данный момент в Украине прожиточный минимум равняется 1176 гривнам в месяц (порядка 50 долларов) и, по разным расчетам, на такую сумму живут более 6,5 миллионов украинцев. В то же время, согласно международным стандартам Организации Объединенных Наций черта бедности составляет 5 долларов в день и менее 150 долларов в месяц, а абсолютный порог бедности установлен на уровне 1,25 доллара в день. Выходит, по этому показателю Украина скорее приближается к африканским странам, чем к Восточной Европе и Центральной Азии с чертой бедности на уровне 5 долларов, и к развитым странам, где бедные живут на 14 долларов в день, или к США, где бедняк тратит 40 долларов в день.

В докладе «Цели развития тысячелетия. Украина-2015» говорится о том, что за национальной чертой бедности живет четверть населения нашей страны - каждая третья семья, каждый пятый работающий украинец являются бедными. Если сравнивать со странами СНГ, то по данным ООН за национальной чертой бедности в Беларуси находится 6.3% граждан, в Грузии этот показатель составляет 24.7%, в Казахстане - 3.8%, а в Молдове - 16.6%.

Следует также обратиться к опыту Евросоюза, где бедными считаются граждане с суммой доходов и социальных выплат меньше 60% от уровня зарплаты в стране проживания, что в среднем по ЕС составляет 10 тысяч евро в год. Тем не менее, в отличие от других стран, бедные европейцы получают очень существенную помощь от государства. Так, если доходы семьи в Германии находятся ниже прожиточного социального минимума, разница покрывается получением пособия ALG-II. В случае более высокого, но недостаточного дохода можно претендовать на получение дополнительной государственной поддержки в рамках дотации на жилье, а для семей с детьми дополнительно выдают пособия на детей.

Невольно напрашивается вопрос, почему же за чертой бедности находится так много наших соотечественников? На самом деле, проблема не только в безработице или в сложной политической и социально-экономической ситуации, но и в том, что прожиточный минимум в Украине очень занижен, что не позволяет отразить реальный уровень бедности в стране. В действительности, это тот показатель, который должен рассчитываться на основе минимальной потребительской корзины, а она у нас, как известно, остается неизменной с 2000 года, поэтому и не соответствует жизненным реалиям. В Европе, напротив, размер корзины регулярно обновляется и формируется таким образом, чтобы соответствовать современным тенденциям и развитию технологий. Так, в некоторых странах каждые пять лет проводят статистические исследования, с помощью которых в потребительскую корзину закладываются все необходимые товары и услуги по актуальным ценам.

Как найти выход из сложившейся ситуации? В ООН не раз говорили о необходимости преодоления бедности в нашей стране.  Эксперты ООН рекомендовали Украине разработать эффективные меры по сокращению численности бедного населения за счет уменьшения бедных среди детей и работающих, а также уменьшению числа граждан, чье потребление находится ниже уровня фактического прожиточного минимума. Для решения проблемы властям следует заняться утверждением понятия «черта бедности», которое сможет дать полную картину бедности в стране, а также уделить внимание пересмотру потребительской корзины, показатель которой используется при расчете пенсий, зарплат и социальной помощи.