Проевропейский курс и игорный бизнес

Играть – это производить опыты со случаем.

Фридрих фон Гарденберг

В последнее время в Украине активно обсуждается вопрос легализации игорного бизнеса, который был запрещен в 2009 году. Намерение реанимировать деятельность игорных заведений в Министерстве финансов объясняют тем, что длительный запрет не принес никакой пользы: бизнес ушел тень, оставив государство в полном неведении относительно работы этого сектора и лишив бюджет налоговых выплат. Тем не менее, следует заметить, что шесть лет назад в стране насчитывалось более 10 тысяч легальных игорных заведений, в которых официально было задействовано более 200 тысяч человек, а различные лицензии и налоги, уплачиваемые от этой деятельности, по разным данным ежегодно приносили госбюджету 3 миллиарда гривен.

В правительстве не случайно задумались об отмене запрета на игорный бизнес, ведь на сегодняшний день стране катастрофически не хватает денег, к тому же, как заявили участники украинского игорного рынка, они не только готовы работать легально, но также намерены применить все средства, чтобы ликвидировать коррупцию в этой сфере.

В первую очередь в пользу возвращения игорного бизнеса звучат доводы о выбранном Украиной проевропейском курсе. Действительно, в большинстве стран Европы деятельность игорных заведений легализована и является одной из движущих сил экономики. Однако если наша страна ставит перед собой цель заработать в этой сфере, то крайне необходимо детально изучить опыт ЕС и с учетом украинских реалий создать такие условия, при которых игорный бизнес приносил бы доход бюджету, а государственные органы контролировали бы его и имели достоверную информацию о его прибыльности.

В Европе законы, регулирующие деятельность игорных заведений, являются довольно либеральными, так как власти давно поняли, что за игорным столом выигрывает государство, а не игроки, однако правительства большинства европейских стран держат этот бизнес под жестким контролем, в том числе во избежание его слияния с криминалом. В Великобритании, Бельгии, Норвегии, Нидерландах, на Мальте и в других странах, где легализованы азартные игры, действуют специальные комиссии и контролирующие органы, которые работают как общественные организации, независимые госорганы или входят в состав министерств. Наличие таких регуляторов в развитых государствах является индикатором прозрачности отрасли. Например, игорный бизнес регулируется в Великобритании еще с 1968 года. Так, на данный момент в стране действует Gambling Commission (Комиссия по азартным играм), которая занимается букмекерскими лицензиями, штрафами, проблемами игромании, защитой несовершеннолетних, преследованием незаконной игорной деятельности и предоставлением консультаций властям всех уровней.

Полученный азартными заведениями доход облагается очень большими налогами: в Германии казино отдают государству свыше 80% от прибыли, а в Великобритании - до 50%. Более того, в последние годы налоговая политика в отношении игорного бизнеса ужесточается. Так, в результате поправок, внесенных Евросоюзом в налогообложение электронных услуг, игровые операторы в интернете должны будут платить десятки миллионов долларов НДС в год. Стоит заметить, что определенный процент прибыли азартных заведений в Европе идет на общественно важные отрасли, например, как в Австрии, на спортивные или культурные проекты. В случае если игровые предприятия не платят государству проценты от прибыли, им грозят существенные штрафы.

Контролем за своими клиентами администрации европейских азартных заведений обязаны заниматься самостоятельно. Как в Германии, так и в Британии, к примеру, на входе в казино посетителей просят предъявить удостоверение личности, что позволяет не только пристально отследить возраст игроков заведений, но и проверить их по базе данных тех лиц, которым вход в казино запрещен по какой-либо причине. Так, если в зале все-таки оказывается несовершеннолетний, такое заведение в ЕС закрывают на один год, что равносильно ликвидации бизнеса. Если говорить о нелегальном игорном бизнесе, то его участники жестоко караются. Так, по закону, в Германии создателям нелегального бизнеса, даже если это азартные игры в интернете, грозит лишение свободы сроком до пяти лет, а игрокам - лишение свободы до шести месяцев или штраф.

Следует признать, что игорный бизнес является одним из видов хозяйственной деятельности, в ходе которой создаются рабочие места, а прибыль от такого бизнеса может стать хорошим подспорьем для страны в сложной экономической ситуации. Тем не менее, определенно можно утверждать, что повторная легализация азартных игр в нашей стране будет уместна лишь в том случае, если работа игорных заведений будет строго регламентирована законом, а риски появления негативных последствий игрового пристрастия для общества будут максимально минимизированы.