19 января 2013 г. должна вступить в силу новая редакция Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом»
19 января 2013 г. должна вступить в силу новая редакция Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом» (далее – Закон о банкротстве), в которой значительное внимание уделено институту банкротства физических лиц – предпринимателей. Причем некоторые из наиболее значимых новелл Закона являются логичным продолжением практики Высшего хозяйственного суда Украины.
Предпосылки для инициирования процедуры банкротства установлены ч. 2 ст. 90 Закона (здесь и далее, если иное специально не оговорено, даются ссылки на нормы новой редакции Закона о банкротстве, которая вступит в силу 19.01.2013 г.), которая указывает, что основанием для признания ФЛП банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и/или выполнить обязательства по оплате обязательных платежей. Это специальная норма. Есть и общие требования, регламентированные ч. 3 ст. 10 Закона, а именно: наличие бесспорных кредиторских требований к должнику, которые составляют в совокупности не менее трёхсот минимальных заработных плат и которые не были удовлетворены должником в течение трёх месяцев после установленного для их погашения срока, если иное не установлено Законом.
К бесспорным кредиторским требованиям Закон относит денежные требования, подтвержденные судебным решением, вступившим в законную силу, и постановлением об открытии исполнительного производства, согласно которому в соответствии с законодательством осуществляется списание средств со счета должника.
Существенно детализировано определение должника, каковым называется субъект предпринимательской деятельности (юридическое лицо или физическое лицо – предприниматель), неспособный исполнить в течение трёх месяцев после наступления установленного срока исполнения свои денежные обязательства, подтвержденные судебным решением, вступившим в законную силу, и постановлением об открытии исполнительного производства, если иное не предусмотрено этим Законом.
Таким образом, новая редакция Закона о банкротстве ставит точку в ряде вопросов, по-разному трактовавшихся судебными инстанциями различных уровней, а именно:
1) необходимость соблюдения в процедуре банкротства ФЛП минимальной суммы задолженности – не менее 300 минимальных заработных плат;
2) бесспорный характер этой задолженности, подтвержденный надлежащими документами (и какие документы можно считать надлежащими);
3) возникновение задолженности именно в результате предпринимательской деятельности физлица – должника;
4) неспособность должника погасить кредиторские требования в течение не менее 3-х месяцев.
Эти вопросы стали буквально камнями преткновения, «погубившими» немало дел о банкротстве ФЛП в 2009 – 2011 гг.
Ранее ВХСУ неоднократно обращал внимание, что при инициировании процедуры банкротства ФЛП обязательным является соблюдение не только специальных условий, касающихся должников-ФЛП, но и общих условий, как-то: бесспорность кредиторских требований к гражданину-предпринимателю, в отношении которого возбуждено дело о банкротстве, размера этих требований – не менее 300 минимальных заработных плат, неудовлетворение этих требований в течение 3-х месяцев после установленного для их погашения срока. В постановлении от 02.02.2011 г. по делу № 19/179/10 ВХСУ подчеркивает необходимость подтверждения как бесспорного характера задолженности ФЛП (как надлежащее доказательство упоминаются исполнительные документы о принудительном взыскании суммы долга), так и неплатежеспособности должника (доказательства: постановление об открытии исполнительного производства, документ, подтверждающий факт неудовлетворения требований кредитора в течение 3-х месяцев). Соблюдение трёхмесячного срока с момента открытия исполнительного производства принципиально (см. постановление ВХСУ от 13.12.2011 г. № Б-39/171-10).
В постановлении ВХСУ от 07.12.2011 г. № Б-50/209-10 отмечается, что списание средств со счетов должника в бесспорном порядке осуществляется государственной исполнительной службой, соответственно, возбуждение дела о банкротстве возможно только после открытия последней исполнительного производства и именно с этого момента исчисляется трёхмесячный срок на удовлетворение требований кредитора. Таким образом, без открытого в отношении должника исполнительного производства и без доказательств невыполнения последним своих обязательств в отношении бесспорных требований в течение трёх месяцев с момента открытия производства признаки неплатежеспособности должника отсутствуют.
Надлежащим доказательством неудовлетворения требований кредитора в течение трёх месяцев, вполне может считаться постановление государственного исполнителя о возврате взыскателю исполнительного документа в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, а предпринятый розыск такого имущества оказался безрезультатным (п. 2 ч. 1 ст. 47 Закона Украины «Об исполнительном производстве»), вынесенное более, чем через 3 месяца с момента открытия исполнительного производства.
Одним из важнейших условий процедуры банкротства ФЛП является связь задолженности с предпринимательской деятельностью ФЛП. В статье 1 Закона о банкротстве прямо предусмотрено, что ФЛП является должником исключительно по обязательствам, которые возникли у него в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.
В действующую редакцию Закона о банкротстве аналогичные по смыслу положения были добавлены Законом от 22.09.2011 г. Крайне придирчиво к данному обстоятельству относится и ВХСУ (см., например, постановление от 10.11.2011 г. № Б18/168-10).
Сохраняется в новой редакции и норма, не допускающая включение в ликвидационную массу имущества ФЛП, которое является предметом залога по обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью (ч. 7 ст. 47 действующей редакции Закона, ч. 8 ст. 90 новой редакции Закона). Столь чёткая граница между обязательствами физлица – заёмщика и ФЛП, по сути, сводит на нет все попытки избавить с помощью процедуры банкротства заемщиков – физлиц от бремени кредитов, полученных на личные цели.
При этом Закон не лишает кредиторов по требованиям, неразрывно связанным с личностью кредитора, заявлять свои требования в процессе производства по делу о банкротстве (аб. 3 ч. 3 ст. 90 Закона о банкротстве).
В целом, с точки зрения банкротства ФЛП новая редакция Закона о банкротстве – это, с одной стороны, развитие данного правового института, а с другой – определенное сужение возможностей для желающих воспользоваться преимуществами этой процедуры.
