"А1" в Польщі: нові правила оформлення
Актуальна інформація для власників польських фірм які делегують працівників до ЄС. Змінився порядок одержання довідок "А1" для іноземців.
Власникам польських фірм, які виконують роботи на території інших країн ЄС, добре відомо, що неодмінною умовою легального відрядження за кордон своїх працівників є одержання для них довідки «А1». Наявність такої довідки у делегованих іноземних працівників вимагають як контролюючі органи країн ЄС, де виконується робота, так і іноземні контрагенти.
Проте все частіше доводиться чути про складнощі одержання в Польщі «А1» для іноземців, зокрема громадян України.
Перш за все, слід з’ясувати що це за документ та який порядок його одержання.
«А1» – це довідка встановленого зразка, що видається окремо на кожного працівника, підтверджує, що такий працівник підлягає соціальному страхуванню на території Польщі та засвідчує, що в Польщі здійснюється оплата зборів на його соціальне страхування. Оформлення таких довідок в Польщі здійснюють територіальні відділення Закладу соціального страхування (ZUS) за місцем реєстрації підприємства-роботодавця.
На території ЄС діє уніфіковане законодавство щодо відряджень працівників підприємства однієї європейської країни працювати на території іншої. Ці правила стосуються і питань соціального страхування працівників.
Так, до прикладу, якщо працівник підприємства однієї європейської країни підлягає у цій країні соціальному страхуванню та сплачує відповідні страхові внески, то будучи делегованим на тимчасову роботу до іншої країни ЄС, аналогічні внески там він вже не сплачує. Для цього працівник повинен надати підтвердження встановленого зразка про фактичне місце соціального страхування. Цим підтвердженням і є довідка «А1».
Відповідно, відсутність в делегованого працівника «А1» може стати підставою для додаткового нарахування в країні відрядження відповідних зобов’язань по сплаті соціальних внесків за працівника, або накладення штрафу (як, наприклад, це передбачено у Франції).
В питаннях виконання роботи працівником в декількох країнах ЄС уніфіковане законодавство поширюється не лише на громадян країн Європи, а й на громадян третіх країн, що працюють на європейському підприємстві.
Наприклад, польське підприємство може працевлаштувати громадянина України та, у випадку необхідності, направити його до Швеції для виконання роботи на рівні з працівником, що є громадянином Польщі.
Однак, українському громадянину значно складніше оформити довідку «А1», аніж європейському резиденту, оскільки для іноземців законом встановлюються певні вимоги, які слід виконати, щоб отримати документ:
- наявність права легального перебування на території Польщі;
- наявність права на працю в Польщі;
- проживання на території Польщі.
Виконання саме останнього критерію стало найбільш проблематичним для одержання іноземцем в Польщі довідки «А1». Відсутнє офіційне тлумачення, що ж достаменно слід вважати постійним проживанням іноземця, та якими документами це підтверджується. Тому різні територіальні відділення ZUS в Польщі почали встановлювати свої вимоги. Подекуди, в рамках одного відділення ці вимоги могли змінюватися залежно від того чи іншого випадку.
Ключовим питанням в цьому контексті стала норма Розпорядження Європейського Парламенту і Ради №987/2009 від 16.09.2009 року, в силу якої іноземець вважається таким, що проживає на території країни ЄС, якщо в цій країні знаходиться його «осередок життєвих інтересів». Однак, що саме слід розуміти під цим поняттям – не відомо.
Відтак в своїй практиці ZUS брав до уваги різні обставини, які на думку органу свідчили про наявність «осередку життєвих інтересів» іноземця в Польщі, а саме:
- як задовго працівник перебуває в Польщі,
- чи проживає з ним в Польщі його сім’я,
- винаймає іноземець житло сам чи одержує його від роботодавця, та багато іншого.
До слова, та обставина, що житло іноземцю надає роботодавець, а з ним в одному місці проживають інші працівники, досить часто ставала підставою для відмови у видачі працівнику довідки «А1».
Звісно, роботодавці також «не без гріха». Поширеними стали випадки, коли згідно поданих на «А1» документів виявлялося, що в одній квартирі проживає кількасот працівників одного або декількох підприємств.
Все це призводило до того, що працівники ZUS з кожним разом почали перевіряти правдивість поданих документів все детальніше, що спричиняло затягування строків розгляду документів та прийняття ними рішення. Також збільшилася кількість відмов у виданні «А1». Найбільше від такої ситуації страждали власники транспортних компаній, які використовували працю іноземців. Оскільки довести, наприклад, що український водій вантажівки, який постійно здійснює рейси по Європі від польської фірми, має водночас в Польщі «осередок життєвих інтересів», є вкрай складно. Зачепили ці проблеми і польські будівельні компанії (чи агенції праці), що виконували контракти в інших країнах ЄС, з використанням українських працівників.
Однак, нещодавно, з метою розв’язання вказаних проблем, ZUS видав зведені та уніфіковані правила видачі довідок «А1» для іноземців. Відтепер для того, щоб одержати цю довідку, іноземець повинен надати:
- підтвердження легального перебування в Польщі з доступом до ринку праці – відповідна карта побуту чи робоча віза;
- підтвердження проживання в Польщі, яким визнано сертифікат податкової резиденції в Польщі.
Такий сертифікат для працівника видається відділенням Податкового управління Польщі згідно міждержавних угод про уникнення подвійного оподаткування. Документ засвідчує, що іноземець постійно проживає в Польщі, в розумінні податкового законодавства, та сплачує в цій країні податки.
За наявності у працівника сертифікату податкової резиденції в Польщі, ZUS не здійснюватиме подальшої перевірки відповідності поданих документів реальним обставинам та видаватиме «А1» протягом 7 днів. І навпаки: якщо у заявника немає сертифікату податкової резиденції – це означатиме відмову у видачі йому «А1».
Одержання сертифікату податкової резиденції для іноземця пов’язана з необхідністю відповідати одному з двох критеріїв:
- мати в Польщі центр особистих чи економічних інтересів (фактично той самий «осередок життєвих інтересів»), або
- перебувати на території Польщі щонайменше 183 дні в податковому році. При цьому рахуються тільки дні фактичного перебування іноземця на території держави.
В цьому контексті важко не погодитися з експертами, які скептично поставилися до запроваджених змін. Адже тепер, вся проблема видачі довідки «А1» фактично перемістилася з одного органу – ZUS, до іншого – Податкового управління, якому належатиме встановити: відповідає фактично іноземець встановленим критеріям чи ні.
Чи підуть запровадженні зміни на користь польським підприємствам, які використовують працю українців? Покаже практика. Нам же залишається сподіватися, що бюрократичні процедури в Польщі надалі спрощуватимуться, а наші співгромадяни, що делеговані на роботу в ЄС, працюватимуть там легально.
- Альтернативи децентралізації енергогенерації в Україні не існує Олексій Гнатенко вчора о 15:31
- Відкриті дані: прозорість проти корупції Діана Граділь вчора о 13:39
- Способи захисту прав власника від самочинного будівництва на земельній ділянці Євген Морозов вчора о 10:45
- Власть, наука, интеллект – инвестиции в средний и малый бизнес и устойчивое развитие Вільям Задорський вчора о 04:01
- Прифронтовий Миколаїв. Яку допомогу можна отримати у місті, де лінія фронту зовсім близько Галина Скіпальська 25.07.2024 13:53
- На що дивляться інвестори? Олександр Висоцький 25.07.2024 12:22
- Де нормальний начпрод, там якісні продукти харчування Дана Ярова 25.07.2024 12:06
- Розвиток європейського ринку водню: Нові ініціативи та перспективи Олексій Гнатенко 25.07.2024 10:17
- Внесіть зміни у свій щоденний "to do list" Катерина Кошкіна 25.07.2024 09:59
- Гранти на відновлення та енергоефективність житла: можливості від Фонду енергоефективності Єгор Фаренюк 24.07.2024 21:44
- Порушення прав власника земельної ділянки внаслідок самочинного будівництва Євген Морозов 24.07.2024 19:48
- Як застосувати методи відбору постачальників НАТО у наших реаліях? Євгеній Сільверстов 24.07.2024 18:00
- Кого підтримуватиме Ізраїль під час виборів у США? Олег Вишняков 24.07.2024 13:22
- Європейська рада схвалила висновки щодо інфраструктури електромережі ЄС Олексій Гнатенко 24.07.2024 12:30
- Спільна власність чоловіка та жінки, які проживають без реєстрації шлюбу Євген Морозов 23.07.2024 19:26
- Boris Johnson: Запрошення до усвідомлення – домовлянь з РФ не буде 1882
- Суди проти рф – реалії, фантазії, міфи. Перспективи Арбітражу 299
- Як застосувати методи відбору постачальників НАТО у наших реаліях? 91
- Чому конкурентні закупівлі – це більше ніж просто вимога закону 65
- Дизайн дитячого простору 63
-
11 млрд доларів тому, кого немає. На що просила гроші Україна в Берліні
Бізнес 87044
-
У Харкові обрали нові назви для трьох станцій метро
Бізнес 11237
-
Помпео виклав своє бачення мирного плану Трампа: лендліз на $500 млрд і реальні санкції
Бізнес 9244
-
Криза мобільного зв’язку. Скільки коштуватиме подовження зв'язку під час відключень
Бізнес 5712
-
Київський підприємець почав розбирати Tesla, щоб заряджати оселі – FT
Технології 5407