Англійська як нова вимога до держслужби: чому без неї вже неможливо працювати

Держслужбовці тепер складатимуть іспити з англійської мови. Для багатьох посад вимагатимуть вільне володіння мовою, підтверджене міжнародним сертифікатом.

Держслужбовці тепер складатимуть іспити з англійської мови. Для багатьох посад вимагатимуть вільне володіння мовою, підтверджене міжнародним сертифікатом. І це не жарти.

Зворотний відлік почнеться після закінчення військового стану, але вже зараз англійську вважають одним з основних каталізаторів кар’єрного зростання для посадових осіб. Розберемося, чому так і що з цим робити спеціалісту, який хоче зробити кар’єру на держслужбі.

Знання англійської вже закріплене в законодавстві

У червні 2024 року Верховна Рада ухвалила закон «Про застосування англійської мови в Україні». Крім офіційного статусу та особливостей використання англійської в законі прописані категорії посад, які зобов'язані володіти мовою.

Серед них керівники та заступники державних органів вищого, обласного та міського рівнів, поліцейські середнього і вищого складу Національної поліції та інших органів, військовослужбовці офіцерського, сержантського та старшинського складів, прокурори, працівники наукових установ та закладів вищої освіти тощо.

Проте це стосується не лише керівників. Є цілий ряд посад нижчої та середньої ланки держслужби, для яких теж буде потрібна вільна англійська.

Так, закон ще не вступив у силу. Вищі керівники державного апарату зобов’язані надати сертифікат володіння англійською протягом двох років після закінчення військового стану, а інші категорії держслужбовців — протягом чотирьох років. Але навіть сьогодні це впливає на процес підготовки кадрів.

Для чого держслужбовцям вивчати англійську вже зараз

У масштабному дослідженні 2023 року 99% опитаних українців заявили, що вивчати іноземні мови важливо. І саме англійську вважають найбільш потрібною з них — 61% респондентів використовували англійську мову хоча б раз за останні півроку.

Проте загальний рівень знань англійської в українців поки досить невисокий. За даними EF English Proficiency Index, у 2024 році Україна зайняла 40 позицію за рівнем знання англійської зі 116 країн, що взяли участь в рейтингу.

Це вже краще, ніж у 2019 — тоді Україна посіла 49 місце зі статусом «Низький рівень володіння». Сьогодні ж наша держава знаходиться у групі «Середнього рівня». Проте навіть такий результат — один з найгірших серед європейських країн: 29 з 36.

Англійська важлива на всіх рівнях життя в Україні, проте для держслужбовців вона відкриває соціальний ліфт. І ось чому починати її вивчення варто вже зараз:

• Доступ до вищих керівних посад. Починаючи з рівня заступників керівників адміністрацій міського рівня, знання англійської не нижче рівня B2 потрібно на законодавчому рівні. Молоді спеціалісти, що прагнуть кар’єрного зростання саме на держслужбі, вже розуміють, що англійську потрібно вивчати вже зараз. Шлях з нуля до рівня B2 займає близько 500–600 навчальних годин, а це близько 3–4 років занять тричі на тиждень. Коли закон про англійську мову вступить в силу, починати вивчення може бути запізно.

• 10% надбавки до заробітної плати. Держслужбовці, що досягли рівня B2 та вище та підтвердили його за процедурою CEFR, матимуть 10% надбавки до окладу. Цей грошовий бонус має «посилити мотивацію державних службовців в оволодінні англійською мовою та використанні її в роботі», зазначають у Національному агентстві України з питань державної служби.

• Розширений доступ до міжнародних можливостей. Знання англійської відкриває доступ до стажувань, грантів, навчальних модулів ЄС та інших європейських навчальних програм для держслужбовців. Фахівці, які проходили міжнародні програми, часто стають ключовими кандидатами на посади, пов’язані з реформами, цифровізацією та міжнародною співпрацею. Особливо це стосується секторів, що інтегруються в європейські регуляторні рамки: енергетика, фінанси, оборона, цифрова трансформація, транспорт тощо.

• Підвищення конкурентоспроможності всередині системи. Війна значно загострила і так наявний кадровий дефіцит на держслужбі. Але з іншого боку, це відкриває вікно можливостей для молодих спеціалістів: вони можуть претендувати на вищі посади навіть без значного досвіду.

Труднощі з вивченням англійської: що заважає держслужбовцям

НАДС активно навчає держслужбовців англійської мови ще з 2017 року. Вже в найпершій програмі планували навчити понад 30 000 посадовців. І щороку відкриваються нові програми, що надавали від 2000 до 10 000 навчальних місць.

Вони входять до системи підвищення кваліфікації держслужбовців з обсягом 1 кредит ЄКТС. Не дивлячись на те, що за всі роки існування цих програм їх встигло успішно завершити кілька десятків тисяч посадовців, серйозних змін у володінні англійською мовою у держсекторі немає. Наприклад, в рамках проєкту Eng4PublicService з 17 000 учасників сертифікати про успішне завершення отримали лише 6370 осіб — лише 21,5%. Причини такого низького рівня різні. Ось найбільш розповсюджені:

• Більшість державних програм для вивчення мови надто короткі, щоб дати відчутні результати. Майже всі з них розраховані на 30-40 годин навчання. Це близько 5% від необхідної кількості годин, що потрібні для здобуття рівня B2. Саме тому вони не гарантують навіть мінімального покращення фактичного рівня знань.

• Нерегулярність та відсутність системності. Навчальні програми для держслужбовців тривають лише 2-3 місяці. І навіть якщо посадовець проходить одну-дві програми на рік, вони не дадуть результату, адже найголовніше у вивченні мови — стабільність занять. Для вдосконалення потрібно займатися протягом однієї години тричі на тиждень.

• Нестача реальної мотивації. Єдиною мотивацією для держслужбовців вивчати англійську є кредити ЄКТС, що потрібні для підвищення кваліфікації. Механізми фінансової мотивації були створені лише нещодавно та ще не вступили в силу.

• Нерівний старт учасників. Часто у державних програмах немає розподілу за рівнями знань, тому в одній навчальній групі знання учасників можуть сильно відрізнятися. Це значно знижує загальну ефективність навчання.

• Застарілі підходи до вивчення. Державні безкоштовні програми вивчення англійської — це переважно лекції, робота з друкованими матеріалами та тести. Живого мовного середовища та щоденної практики немає, тому реальний прогрес сильно сповільнюється.

Маємо ситуацію, що формально вивчення англійської мови державними службовцями заохочується, для цього є безплатні програми та інструменти мотивації. Проте реальні результати надто слабкі. За 8 років активного просування англійської загальний рівень знань серед посадовців майже не змінився.

І саме тому спеціалісти, які почнуть вдосконалювати англійську задовго до набуття законом про застосування англійської мови, мають найбільше шансів на кращі посади та швидке просування по службі. Особливо в департаментах, які так чи інакше пов’язані зі співпрацею з країнами ЄС. Коли знання англійської стане обов’язковим, вікно можливостей закриється, тому зараз — найкращий час, щоб молодому спеціалісту забезпечити конкурентну перевагу для кар’єри в державному секторі.