Бронювання у 2025 році: як бізнесу підтвердити "критичність" і зберегти працівників

Рекомендації щодо отримання критичності для підприємств у таких ключових галузях: будівництво, ІТ (стартапи, Дія.Сіті), транспорт, АПК, туризм та ін.

В умовах тривалого воєнного стану та мобілізації питання бронювання працівників залишається стратегічним для приватного бізнесу. Йдеться передусім про звичайні комерційні компанії, які не є державними, комунальними чи підприємствами оборонно-промислового комплексу, але при цьому виконують важливу економічну функцію - забезпечують стабільність внутрішнього ринку, ведуть проєкти з відновлення інфраструктури або працюють у соціально значущих сферах.

Для таких підприємств бронювання працівників є не лише відповідним кадровим інструментом, а й фактором виживання бізнесу в умовах воєнного часу.

Водночас у 2025 році підходи держави до визначення критично важливих підприємств стали більш динамічними - зокрема, нормативне регулювання постійно оновлюється, з'являються нові вимоги до документів, змінюються процедури тощо.

У цій статті системно проаналізовано, які актуальні критерії критичності застосовуються у 2025 році до приватного бізнесу, а також наведено ключові умови для отримання статусу критичного підприємства в окремих галузях - ІТ, аграрний сектор, будівництво, транспорт, туризм, а також для локального бізнесу, що працює в місті Києві.

Базові критерії для підприємств

Усі види підприємств - незалежно від галузі - зобов’язані відповідати двом загальним вимогам:

1) відповідний рівень заробітної плати, - середня зарплата працівників має становити понад 2,5 мінімальних зарплат (вимога Постанови КМУ №76 від 27.01.2023 р.);

2) відсутність податкових боргів, - це підтверджується довідкою органів ДПС або даними з інформаційної системи.

Ці критерії є обов’язковими незалежно від галузі.

Спеціальні критерії за фінансовими показниками

Підприємство може бути визначене критичним, якщо відповідає хоча б одному з таких фінансово-економічних показників:

► Сплата податків понад 1,5 млн євро за рік

Загальна сума сплачених податків, зборів, платежів до державного і місцевих бюджетів, крім митних платежів, та сума сплаченого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування протягом звітного податкового року перевищує еквівалент 1,5 млн. євро, визначений за середньозваженим офіційним курсом Національного банку за той самий період, що підтверджується довідкою контролюючого органу, в якому на обліку перебуває підприємство, установа, організація.

► Надходження валютної виручки понад 32 млн євро за рік

Сума надходжень в іноземній валюті, крім кредитів і позик, за звітний податковий рік перевищує еквівалент 32 млн. євро, визначений за середньозваженим офіційним курсом Національного банку за той самий період, що підтверджується довідкою відповідного обслуговуючого банку.

► Статус великого надавача електронних комунікаційних послуг

Підприємство є постачальником електронних комунікаційних послуг з використанням мереж мобільного зв’язку, середньомісячний розмір чистого доходу якого за даними останньої фінансової звітності перевищує 200 млн. гривень або постачальником електронних комунікаційних послуг з використанням мереж фіксованого зв’язку, середньомісячний розмір чистого доходу якого за даними останньої фінансової звітності перевищує 20 млн. гривень, що підтверджується звітом про фінансові результати з відмітками (штампами) контролюючого органу, який отримав фінансову звітність, із зазначенням дати її отримання.

Ці критерії найчастіше застосовуються для середнього та великого бізнесу.

Для галузевих підприємств держава передбачила спеціальні критерії, про які йде мова далі.

Спеціальні критерії за галузями бізнесу

Чинне законодавство передбачає як загальні критерії, так і спеціальні критерії, які встановлюються відповідними міністерствами або місцевими органами влади (залежно від специфіки діяльності компанії).

Для кожної галузі - будівництва, транспорту, аграрного сектору, туризму, а також для бізнесу, який працює локально в Києві, - передбачено окремі підстави та документи, які потрібно подати для підтвердження відповідності.

Нижче наведений детальний аналіз ключових критеріїв, які слід врахувати бізнесу у 2025 році при підготовці пакета документів на отримання статусу критично важливого підприємства.

Будівництво

Для будівельних компаній встановлені розширені та детальні критерії відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України №50 від 16.01.2025 р. Зокрема, будівельна компанія визнається критично важливою, якщо вона виконує хоча б один із видів робіт:

► Нове будівництво, реконструкція, ремонт, модернізація житлової та критичної інфраструктури.

► Будівництво та модернізація об’єктів оборонного призначення.

► Виконання будівельних робіт об’єктів і споруд оборонного та спеціального призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками (крім індивідуальних житлових будинків).

► Участь у проєктах відновлення пошкоджених війною об’єктів.

Наявність відповідних КВЕДів: 71.11, 71.12, 72.19.

Компанія має надати:

• договори з вартістю робіт від 1,5 млн грн (для послуг - від 200 тис. грн),
• листи контрагентів про відсутність порушень,
• підтвердження досвіду щонайменше за 2 роки без порушень,
• документи щодо кадрового складу кваліфікованих виконавців.

Підприємство додатково подає:

1. Копію податкової декларації (з усіма додатками) за попередній звітний рік:

• декларації платника єдиного податку 3-ї або 4-ї групи, або
• декларації з податку на прибуток.

Копії подаються з відміткою контролюючого органу про отримання, або з електронною квитанцією, або з поштовим повідомленням про вручення. Якщо підприємство не є платником єдиного податку чи податку на прибуток - подає витяг з Реєстру неприбуткових організацій і витяг з реєстру платників єдиного податку.

2. Відомості про кількість застрахованих осіб - завірені копії Податкового розрахунку за останній місяць, з підтвердженням прийняття контролюючим органом.

Далі - відповідність Постанові №76 та подача документів до Мінекономіки.

Автомобільні перевезення (пасажирські та вантажні)

Критерії визначені Наказом Міністерства розвитку громад та територій України №50 від 16.01.2025 (п. 6).

Для перевізників вимагається:

► Наявність відповідних КВЕДів: 49.31, 49.39, 49.41.

► Наявність ліцензії на перевезення пасажирів/вантажів.

► Діюча дозвільна документація (міжнародні регулярні та нерегулярні перевезення, CMR, договори).

► Підтвердження фактичного виконання перевезень за останні 365 днів.

Підприємство додатково подає:

1. Копію податкової декларації (з усіма додатками) за попередній звітний рік:

• декларації платника єдиного податку 3-ї або 4-ї групи, або

• декларації з податку на прибуток.

Копії подаються з відміткою контролюючого органу про отримання, або з електронною квитанцією, або з поштовим повідомленням про вручення.

Якщо підприємство не є платником єдиного податку чи податку на прибуток - подає витяг з Реєстру неприбуткових організацій і витяг з реєстру платників єдиного податку.

2. Відомості про кількість застрахованих осіб - завірені копії Податкового розрахунку за останній місяць, з підтвердженням прийняття контролюючим органом.

Далі - відповідність Постанові №76 та подання документів до Укртрансбезпеки.

Туризм (туроператори)

У 2025 році туризм включено до переліку галузей, критично важливих для економіки за умов виконання спеціальних вимог (Наказом Міністерства розвитку громад та територій України №50, п. 4).

Туроператор повинен:

► Мати відповідні КВЕДи: 55.10, 55.20, 55.90, 79.12.

► Організовувати міжнародні заходи або приймати делегації не менше 4 разів на рік.

► Здійснювати соціальні чи реабілітаційні туристичні програми для військовослужбовців, ВПО, дітей із прифронтових територій.

Підтвердження:

• ліцензія туроператора, копія наказу про видачу,
• договори про надання туристичних послуг, акти, листи міжнародних партнерів,
• інформацію про суб’єкта туристичної діяльності внесеного до Єдиного туристичного реєстру.

Підприємство додатково подає:

1. Копію податкової декларації (з усіма додатками) за попередній звітний рік:

• декларації платника єдиного податку 3-ї або 4-ї групи, або

• декларації з податку на прибуток.

Копії подаються з відміткою контролюючого органу про отримання, або з електронною квитанцією, або з поштовим повідомленням про вручення.

Якщо підприємство не є платником єдиного податку чи податку на прибуток - подає витяг з Реєстру неприбуткових організацій і витяг з реєстру платників єдиного податку.

2. Відомості про кількість застрахованих осіб - завірені копії Податкового розрахунку за останній місяць, з підтвердженням прийняття контролюючим органом.

Пакет документів подається до ДАРТ / Мінекономіки.

ІТ-стартапи, резиденти Дія.City

Для ІТ-компаній діють вимоги Постанови №76 та Закону України «Про стимулювання розвитку цифрової економіки» (Дія.City).

Зокрема, резидентом Дія Сіті може бути юридична особа, зареєстрована на території України в установленому законодавством України порядку, незалежно від її місцезнаходження та місця провадження господарської діяльності, яка відповідає всім таким вимогам:

• здійснює один або кілька видів діяльності, визначених частиною четвертою статті 5 Закону України "Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні", що вказано у її статуті та/або відомостях про неї, що містяться у Єдиному державному реєстрі; (комп’ютерне програмування, консультування з питань інформатизації, діяльність із керування комп’ютерним устаткованням, видання комп’ютерних ігор, а також іншого програмного забезпечення освітня діяльність у галузі інформаційних технологій, та інші);
• розмір середньої місячної винагороди залученим працівникам та гіг-спеціалістам, починаючи з календарного місяця, наступного за календарним місяцем, в якому набуто статус резидента Дія Сіті, кожного календарного місяця становить не менше, ніж еквівалент 1200 євро за офіційним курсом гривні щодо євро, встановленим Національним банком України станом на перше число відповідного календарного місяця;
• середньооблікова кількість працівників та гіг-спеціалістів юридичної особи (у разі залучення) за підсумками кожного календарного місяця, починаючи з наступного за календарним місяцем, в якому юридичною особою набуто статус резидента Дія Сіті, становить не менше дев’яти осіб;
• сума кваліфікованого доходу юридичної особи, отриманого за перших три календарних місяці, наступні за календарним місяцем, в якому юридичною особою набуто статус резидента Дія Сіті, становить не менш як 90 відсотків суми її загального доходу за такий період, а сума кваліфікованого доходу, отриманого за кожен календарний рік перебування у статусі резидента Дія Сіті, становить не менш як 90 відсотків суми загального доходу юридичної особи за той самий період (за наявності загального доходу).

При цьому є окремі спрощені вимоги для ІТ стартапів:

Компанії, які зареєстровані не раніше ніж за 24 календарних місяці до дня подання заяви на резидентство, а також якщо їхній дохід не перевищує 1167 мінімальних заробітних плат за минулий рік, мають можливість подати заяву на умовах стартапу.

Якщо компанія стала резидентом Дія.City на умовах стартапу, вона повинна відповідати загальним вимогам, але може не дотримуватися критеріїв по заробітній платі та середній кількості працівників до 31 грудня календарного року, наступного за календарним роком, у якому вона набула статусу резидента Дія.City.

Пакет документів подається до Мінцифри.

Аграрні компанії

Спеціальні критерії визначені Наказом Мінекономіки №28003 від 18.12.2024 (п. 4).

Аграрна компанія має відповідати двом з таких вимог:

► Обробляє понад 500 га с/г угідь або 50 га багаторічних насаджень.

► Має дохід від 20 млн грн на рік.

► Сплатила ПДФО за квартал не менше 324 тис. грн.

► Є виробником/переробником/експортером агропродукції.

Для прийняття рішення про визначення підприємства, яке має важливе значення для національної економіки в галузі сільського господарства, обов’язково подається завірена копія Податкового розрахунку за останній звітний період, із підтвердженням контролюючого органу про прийняття цього Податкового розрахунку.

Далі - відповідність Постанові №76 та подання документів до Мінекономіки.

Спеціальні критерії для окремих видів бізнесу у м. Києві

У Києві діють додаткові локальні правила та вимоги, встановлені Розпорядженням КМВА №41 від 10.02.2025 р. (у редакції №1010 від 24.09.2025 р.).

Розглянемо лише окремі ключові та найпоширеніші (найвживаніші) категорії, які КМВА визнає критично важливими:

► Компанії, що обслуговують внутрішньобудинкові системи

Необхідно відповідати трьом умовам:

1. Чинний договір на обслуговування систем теплопостачання/води/ліфтів (підтверджений копіями документів).
2. Середній ПДФО за 6 місяців - не менше 3600 грн.
3. КВЕДи 43.22 або 43.29, зареєстровані не менш як за 6 місяців до звернення.

► Компанії, що надають послуги/виконують роботи для потреб міста Києва

Перелік дуже широкий: від ремонту техніки та автотранспорту - до складування, водопостачання, кур’єрських послуг та будівництва мостів.

Необхідно відповідати чотирьом умовам:

1. Чинний договір та акти виконаних робіт у м. Києві.
2. Обсяг послуг за рік - понад 10 млн грн. (за даними форм Держстату).
3. Відповідні КВЕДи.
4. ПДФО за 6 місяців - не менше 3600 грн.

Що це означає для бізнесу?

У 2025 році механізм бронювання працівників - через визнання підприємства критично важливим - зазнав істотних змін. З одного боку, процедура стала жорсткішою: додано більше вимог до підтверджувальних документів, посилено контроль за відповідністю критеріям. З іншого боку - вона стала більш структурованою та передбачуваною, що дозволяє компаніям краще готуватися до подання документів на критичність.

На етапі підготовки документів основне завдання для бізнесу - чітко і правильно визначити, за яким саме критерієм можна претендувати на статус критично важливого підприємства. Це може бути як загальний економічний критерій (наприклад, обсяг податків або валютних надходжень), так і спеціалізований, залежно від галузі.

Практика показує, що велику частину відмов становлять ситуації, коли підприємство формально відповідає вимогам, але:

• обрано некоректний критерій;
• відсутні необхідні листи-підтвердження від контрагентів або держорганів;
• подано неповний пакет документів - наприклад, немає актів до договорів чи штампів податкової;
• КВЕД основного виду діяльності не відповідає галузевим вимогам;
• невірно розраховані податкові показники або не виконано поріг зарплати.

Тобто, успішне проходження процедури визнання критичності залежить не лише від фактичної діяльності компанії, а й від юридичної точності в підготовці документів. Тому професійний підхід до аналізу критеріїв та правильне оформлення документів - критично важливі для досягнення результату.

Висновок

Компаніям із секторів ІТ, будівництва, перевезень, туризму, агробізнесу та підприємствам, які працюють у Києві, держава надає можливість набути статусу критичності з подальшим бронюванням працівників. У такому випадку, для ефективного бронювання працівників, найперше рекомендується проводити попередній юридичний аудит відповідності критеріям критичності. Це надасть можливість коректно сформувати необхідний пакет документів, обрати правильний критерій та, як наслідок, уникнути відмови Мінекономіки чи іншого уповноваженого органу щодо визнання підприємства критичним.

Також варто мати на увазі, що саме належна юридична підготовка та виважена стратегія подачі документів є запорукою отримання позитивного результату під час бронювання працівників та забезпечення стабільності бізнесу в умовах воєнного стану.