Эта тема не нова для Украины. Тем более, не нова она для мировой экономической практики.
В Европе индустриальные парки существуют с конца
XIX
века
.
Они дают
десятки тысяч рабочих мест и большое ежегодное увеличение макропоказателей
каждой из стран.
К примеру, в Турции на сегодня
создано более 264 индустриальных парков. А с 2002 по 2008 годы, когда их было
148, ВВП страны и экспорт выросли более
чем в 3 раза.
Чехия ввела государственную
программу развития индустриальных парков в 1998 году. За семь лет через ее
реализацию инвесторы вложили в новые производства 9 млрд. евро, создали 70 тыс.
рабочих мест. В среднем, 1 га индустриального парка - это 4 млн. 400 тыс.
долларов инвестиций и 35 новых рабочих мест.
А в Китае первые индустриальные парки стали работать с начала 80-х прошлого века. Сегодня в стране функционирует 54 индустриальные зоны. Они формируют около 10% ВВП и аккумулируют 30% прямых иностранных инвестиций и 37% товарного экспорта. Индустриальные зоны дают около половины валовой высокотехнологичной продукции Китая и треть высокотехнологичного экспорта.
В Украине развитие индустриальных парков начали только в 2012 году с принятием Закона «Об индустриальных парках». С тех пор в различных регионах нашей страны их зарегистрировано 12 . Но только на бумаге. Потому что реально действуют 4: Львовский индустриальный парк «Рясне-2», индустриальные парки «Коростень» в Коростене, «Свема» в Шостке и «Соломоново» в Закарпат ье . Все остальное – своеобразные «потемкинские деревни».
Дело в том, что действующий закон не отвечает запросам украинского рынка и не позволяет активно развиваться этому направлению . Помочь развитию индустриальных парков могут налоговые льготы, государственная поддержка , преференции для компаний и инвесторов , хороши е стимул ы для желания работать в Украине.
Такие условия мы прописали в
изменениях в Налоговый и Таможенный кодексы, принятие которых Верховной Радой
давно назрело. С августа прошлого года, когда проекты законов были
зарегистрированы, мы получили десятки писем поддержки от мэров, губернаторов,
бизнес-ассоциаций. Все это время дорабатывали и 11 апреля обсудили их на заседании рабочей группы в налоговом Комитете
парламента.
Как и законопроекты об
экспортно-кредитном агентстве, государственно-частном партнерстве, масштабной
энергомодернизации, государственном банке развития и агентстве поддержки малого
бизнеса (часть из них принята, часть разрабатывается), законопроекты об
индустриальных парках - реальный инструмент формирования привлекательного
инвестиционного климата, создания новых рабочих мест и развития отечественной
экономики.
Преференции в границах индустриального парка для
инвесторов мы предлагаем вот в чем:
-
освобождение на 5 лет от налога на прибыль и на следующие 5 лет - половинная
ставка этого налога (9%);
- освобождение от ввозной пошлины
на оборудование и оборудование для обустройства и ведения хозяйственной
деятельности. Плюс - пятилетняя рассрочка по уплате НДС на импортное
оборудование;
- возможность получения льгот по налогу на недвижимость, земельному налогу и арендной плате за пользование земельным участком государственной или коммунальной собственности, на котором создан индустриальный парк.
Такие условия полностью
соответствуют мировой практике. В Турции резиденты индустриальных парков получают освобождение от НДС и ввозной
пошлины, освобождаются от налога на прибыль, выплат на социальное страхование,
получают землю бесплатно, 5 лет не платят налог на недвижимость. Даже за воду,
природный газ и связь платят по сниженной стоимости.
А в Белоруссии они на 10 лет освобождены от уплаты корпоративного, земельного налога и налога на недвижимость. На следующие 10 лет применяется половинная ставка. Среди других стимулов - освобождение от НДС на импорт, ввозной пошлины, льготная ставка по социальным взносам и т.д.
Так неужели Украина в этих вопросах должна «пасти
задних»?
К участникам индустриальных
парков, имеющим право на стимулирующее налогообложение, мы тоже предлагаем
установить на уровне Закона ряд требований: к минимальному количеству рабочих
мест, видам деятельности созданных на таких территориях предприятий, средней
заработной плате на них.
Налоговыми льготами смогут пользоваться только резиденты индустриальных парков, 70% деятельности которых ведется в перерабатывающей промышленности. Это легпром, машино-, приборостроение, металлургия, деревообработка и т.д. Кроме того, им нужно будет создать не меньше 30 новых рабочих мест со средней заработной платой не менее 4 134 грн. (это 3 минимальные зарплаты по состоянию на 1 апреля 2015 года).
Важно, что условия, стимулирующие инвестиции, не приведут ни к каким налоговым потерям. Льготы получают только индустриальные парки, созданные там, где не ведется или не велось производство. Парки на основе действующих или приостановленных производств не получат права на фискальные стимулы.
А вот украинская налоговая база расширится, и страна получит дополнительные поступления в бюджет. Предоставление государством временных фискальных льгот только одному резиденту гарантирует дополнительные годовые бюджетные поступления в 600 тыс. грн. за счет уплаты единого социального взноса, налога на доходы физлиц и военного сбора.
Да и реформа по децентрализации с помощью особых условий для индустриальных парков сделает еще ряд шагов. Решения будут приниматься местными советами с учетом потребностей громад: в создании новых высокопроизводительных рабочих мест, обновлении инфраструктуры, привлечении инвестиций и, в конце концов, наполнении местных бюджетов.
И еще бесспорный аргумент: создание, наконец, в Украине действенной системы для развития индустриальных парков вдохнет новую жизнь в экономику многих промышленных регионов. А, значит, и всей страны.
