Энергосервис в Украине. Как заработать 200 млрд на экономии энергии?
Не секрет, что Украина потребляет в 3-3,5 раза больше энергии на производство 1 $ ВВП, чем Европейский союз. Это означает, что при прочих равных наша экономика будет неконкурентной на открытом рынке. Поэтому создание условий для повышения энергоэффективнос
Не секрет, что Украинапотребляет в 3-3,5 раза больше энергии напроизводство 1$ ВВП, чем Европейскийсоюз. Это означает, что при прочих равныхнаша экономика будет неконкурентнойна открытом рынке.
Поэтомусоздание условий для повышенияэнергоэффективности - один из приоритетовукраинского правительства последниедва года. .
Кпримеру, Государственное агентствоэнергоэффективности Украины средиглавных прорывов 2015 года отмечаетвнедрение механизма энергетическогосервиса в законодательное поле Украины.Давайте разберемся в сути этого механизмаи особенностях его работы в Украине.
ЧТОТАКОЕ ЭНЕРГОСЕРВИС?
Вшироком понимании энергетический сервис– это мероприятия, направленные надостижение натуральной или финансовойэкономии за счет повышения эффективностииспользования энергоресурсов.
Вмировой практике такие мероприятиямогут иметь разнообразныеправовые формы реализации,такие как:
Энергетическийперформанс контрактинг: Заказчикоплачивает услуги энергосервиснойкомпании (ЭСКО) за счет сэкономленныхсредств. Нетэкономии – нет оплаты по договору.
ПРИМЕР:До заключениядоговора с ЭСКО Заказчик тратил 1000 грн.в месяц на энергообеспечение объекта.Заказчик договорился отдавать ЭСКО 80% экономии. После модернизации объекта,Заказчик стал платить 500 грн. ВознаграждениеЭСКО – 400 грн. в месяц, экономия Заказчика до окончания договора - 100 грн.
Шоффаж (chauffage– отопление «фр.»):Исполнительпринимает на себя все обязательствапо энергообеспечению объекта Заказчика.Вознаграждение определяется призаключении договора как сумма затратЗаказчика на энергоресурсы с 5-10%процентным дисконтом.Т.е.,чтосэкономил – то твоё.
ПРИМЕР:Дозаключения договора, Заказчик тратитвсе те же 1000 грн. ЭСКО-компания обязуетсямодернизировать объект и обеспечитьпоставку энергетических ресурсовЗаказчику за 900 грн. Если после модернизацииобъекта ЭСКО тратит на энергоресурсы600 грн. в месяц, то её заработок – 300 грн.
BOOT (build, own, operatetransfer) проекты:видгосударственно-частного партнерства.Исполнитель за свой счет и при поддержкегосударственного партнера проектирует,строит (модернизирует) и используетобъект в течение определенного вдоговоре строка. После окончаниядоговора все права на объект передаютсягосударственному партнеру. Механизмможет использоваться для реализациикрупных инфраструктурных энергетическихпроектов.
Лизинг– долгосрочнаяаренда оборудования с возможностьюдальнейшего выкупа.
КАК БУДЕТ РАБОТАТЬ В УКРАИНЕ?
ВУкраине понятие энергетического сервисаопределено в законах № 327-VIII и 328-VIIIот 09.04.2015 как комплекс мер, направленныхна сокращение потребления и/или затратзаказчика на оплату энергетическихресурсов и/или коммунальных услуг.
Воснову механизма был положен энергосервисныйдоговор, по условиям которого ЭСКО засвой счет реализует энергоэффективныемероприятия, а заказчик оплачивает ееуслуги за счет реально сэкономленныхсредств. Таким образом, украинскийэнергосервисный договор являетсяклассическим перформанс-контрактом.
Стоитотметить, что закон предусматриваетпримерную форму энергосервисногодоговора. Это значит, что участникисделки могут самостоятельно согласоватьсодержание контракта при соблюдениисущественных условий, установленныхзаконом.
Изних я выделю лишь наиболее примечательные.1Например,максимальный срок договора может бытьне более 10лет.А уровень вознаграждения ЭСКО составит80-90%от суммы фактической экономии.
Важно,чтодействие указанных законов распространяетсятолько на объекты государственной икоммунальной собственности.Поэтому применение к таким закупкамконкурсных процедур и правил из Закона«О проведении государственных закупок»выглядит вполне логичным.
Припроведении конкурса ключевым критериемдля оценки конкурсных предложенийстанет показатель «эффективностиэнергосервисного договора» (суммарноеза 20-летний период значение разниц междузадекларированными суммами экономииЗаказчика и суммами платежей Исполнителю,дисконтированных на учетную ставкуНБУ).Это значит, что победит в конкурсене самый дешевый проект, а тот, которыйпринесет наибольшую экономию за 20 лет.
НОРМАТИВНОЕРЕГУЛИРОВАНИЕ: ЧТО НОВОГО, А ЧТО ЗАБЫЛИ?
Принципиальнымнововведением закона № 328-VIIIстал механизм бюджетных «долгосрочныхобязательств по энергосервису». Напрактике это позволит заложить в бюджети гарантировать обязательства по оплатеуслуг ЭСКО-компании на весь строкдействия энергосервисного договора.
Допоявления указанной нормы при заключениидоговора ЭСКО-компании могли рассчитыватьлишь на «джентельменские» гарантиираспорядителей бюджетных средств овключении такого обязательства в бюджетыбудущих годов. Естественно, что на такиеобещания бизнес мог рассчитывать лишьв единичных случаях.
Послепринятия необходимых подзаконныхнормативно-правовых актов (этот процессможет закончиться до конца февраля)механизм энергосервисных договоровоткроет абсолютно новый рынок дляукраинских компаний и инвесторов. Пооценкам экспертов государственногоагентства энергоэффективности объемэтого рынка может составить до 200 млрд.грн.
Нодействующее нормативно-правовоерегулирование оставляет пробелы, которыедолжны быть заполнены для эффективнойработы механизма энергосервисныхдоговоров:
1) примерный договор2является очень рамочным, составлен сакцентом на интересы заказчикаэнергосервиса и требует существеннойдоработки для целей каждого конкретногопроекта;
2)некоторые особенности энергосервисныхсделок порождают вопросы относительноих двойногоналогообложения;
3)бюджетные гарантии могут быть достаточнымитолько для запуска энергетическогосервиса в бюджетной сфере. Для стартатакого механизма в частном сектореэкономики, энергосервисным компаниямпонадобятся дополнительные гарантиина случай злоупотреблений частныхзаказчиков, например, на случай ихбанкротства.
P.S.Энергосервисные договора – темачрезвычайно широкая и новая для нашейстраны. Потому эта публикация имеетобзорный характер и станет вводной длясерии других постов, посвященныхпроблематике энергосервисных договоровв Украине.
1Полныйперечень существенных условийэнергосервисного договора предусмотренв ст. 5 Закона № 327-VIII.
2Примерныйэнергосервисный договор был утвержденв Постановлении КМУ от 21 октября 2015года №845.
- Альтернативи децентралізації енергогенерації в Україні не існує Олексій Гнатенко вчора о 15:31
- Відкриті дані: прозорість проти корупції Діана Граділь вчора о 13:39
- Способи захисту прав власника від самочинного будівництва на земельній ділянці Євген Морозов вчора о 10:45
- Власть, наука, интеллект – инвестиции в средний и малый бизнес и устойчивое развитие Вільям Задорський вчора о 04:01
- Прифронтовий Миколаїв. Яку допомогу можна отримати у місті, де лінія фронту зовсім близько Галина Скіпальська 25.07.2024 13:53
- На що дивляться інвестори? Олександр Висоцький 25.07.2024 12:22
- Де нормальний начпрод, там якісні продукти харчування Дана Ярова 25.07.2024 12:06
- Розвиток європейського ринку водню: Нові ініціативи та перспективи Олексій Гнатенко 25.07.2024 10:17
- Внесіть зміни у свій щоденний "to do list" Катерина Кошкіна 25.07.2024 09:59
- Гранти на відновлення та енергоефективність житла: можливості від Фонду енергоефективності Єгор Фаренюк 24.07.2024 21:44
- Порушення прав власника земельної ділянки внаслідок самочинного будівництва Євген Морозов 24.07.2024 19:48
- Як застосувати методи відбору постачальників НАТО у наших реаліях? Євгеній Сільверстов 24.07.2024 18:00
- Кого підтримуватиме Ізраїль під час виборів у США? Олег Вишняков 24.07.2024 13:22
- Європейська рада схвалила висновки щодо інфраструктури електромережі ЄС Олексій Гнатенко 24.07.2024 12:30
- Спільна власність чоловіка та жінки, які проживають без реєстрації шлюбу Євген Морозов 23.07.2024 19:26
- Boris Johnson: Запрошення до усвідомлення – домовлянь з РФ не буде 1882
- Суди проти рф – реалії, фантазії, міфи. Перспективи Арбітражу 299
- Як застосувати методи відбору постачальників НАТО у наших реаліях? 91
- Чому конкурентні закупівлі – це більше ніж просто вимога закону 65
- Дизайн дитячого простору 63
-
11 млрд доларів тому, кого немає. На що просила гроші Україна в Берліні
Бізнес 87043
-
У Харкові обрали нові назви для трьох станцій метро
Бізнес 11232
-
Помпео виклав своє бачення мирного плану Трампа: лендліз на $500 млрд і реальні санкції
Бізнес 9244
-
Криза мобільного зв’язку. Скільки коштуватиме подовження зв'язку під час відключень
Бізнес 5710
-
Київський підприємець почав розбирати Tesla, щоб заряджати оселі – FT
Технології 5393