Чому рішення рад щодо заборони продажу алкоголю є незаконним?

Відповідно до пп . 9 п. а ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до власних (самоврядних) повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить встановлення зручного для населення режиму роботи підприємств комунального господарства, торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Згідно до пп. 4 п. б ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить встановлення за погодженням з власниками зручного для населення режиму роботи розташованих на відповідній території підприємств, установ та організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності.

У відповідності до абз . 2 п. 7 «Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями», затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 30 липня 1996 року зручний для населення режим роботи спеціалізованих магазинів, спеціалізованих відділів, секцій інших форм власності встановлюється виконавчими органами сільських, селищних, міських рад за погодженням з власником цього об’єкта.

З вищенаведених положень законодавства випливає , що:

1.Сільські, селищні та міські ради уповноважені встановлювати виключно режим роботи суб’єктів господарювання.

2.Сільські, селищні, міські ради уповноважені лише погоджувати режим роботи суб’єктів господарювання, встановленого такими суб’єктами.

3.Жодним нормативно-правовим актом не визначено повноважень органу місцевого самоврядування щодо встановлення постійних часових обмежень щодо торгівлі (реалізації) алкогольних, слабоалкогольних напоїв та пива.

4.Встановлення Рішенням часових обмежень щодо торгівлі (реалізації) алкогольних, слабоалкогольних напоїв та пива порушує права споживача на придбання вказаної продукції у зручний для нього (населення) час.

Аналогічної позиції дотримується і судова практика , відповідно до якої аналогічні рішення сільських, селищних та міських рад щодо обмеження реалізації алкогольних, слабоалкогольних напоїв та пива були скасовані судами. Зокрема, Верховний Суд України  щодо справи № 2а-54/10 у своїй Постанові від 24.05.2016 року (далі - Постанова), якою було визнано протиправними та скасовано підпункти 1, 1.1, 1.2 та 2 пункту 1 рішення Міськради від 27 травня 2009 року № 37 «Про внесення змін до рішення двадцять четвертої сесії міської ради від 8 квітня 2009 року № 54», зазначив, що реалізація повноважень органу місцевого самоврядування по забороні продажу алкогольних напоїв могла реалізовуватись тільки шляхом погодження з власниками режиму роботи відповідних торгових закладів чи відділів, а прийняття органом місцевого самоврядування рішення про заборону (обмеження) торгівлі алкогольними напоями у місті у нічний та ранковий час є протиправним та незаконним, адже встановлення відповідних заборон (обмежень) виходить за межі повноважень органу місцевого самоврядування. 

Фетісов Денис, Білоцький Владислав, Коваль Максим, Олексій Задоя