Доступное жилье – Украинские реалии
Жилищная проблема в Украине слишком впечатляющая, чтобы ее игнорировать и использовать как повод для пустых политических дискуссий.
Жилищная проблема в Украине слишком впечатляющая, чтобыее игнорировать и использовать как поводдля пустых политических дискуссий.
Понятно, что государство должно осуществлять конкретныешаги для того, чтобы обеспечивать доступность жилья для людей, которые не могут«потянуть» рыночные цены. Это важно для реализации положений КонституцииУкраины относительно надлежащего уровня жизни.
В Украине насчитывается более 14 млн семей нуждающихся вжилье , из которых более 2.5 млн - находятся в тяжелых материальных условиях. Поофициальным данным, 1.3 млн. украинцевстоят на квартирной очереди, более 400 тыс. имеют право на получение жильясоциального назначения. Почти столько же украинских граждан готовысамостоятельно решать квартирный вопрос, но при условии наличия предложенийдоступного жилья на рынке недвижимости.
Социальноеи доступное жилье: задача для власти
В народе часто путают понятия «социального» и«доступного» жилья. Если социальное жилье имеет законодательное закрепление вЗаконе Украины "О жилищном фонде социального назначения" 2006 года,то статус доступного жилья до сих пор не урегулирован.
Согласностатье 47 Конституции Украины - каждый гражданин имеетправо на жилье. Государство создает условия, при которых каждый гражданин имеет возможность построить жилье, приобрестиего в собственность или взять в аренду.
Гражданам, нуждающимся в социальной защите, жильепредоставляется государством , органамиместного самоуправления бесплатно или за доступную для них плату в соответствиис законодательством.
Граждане, которые находятся на социальном квартирномучете, обеспечиваются социальным жильем в соответствии с Законом Украины от12.01.2006 г.. № 3334-IV "О жилищном фонде социального назначения"
«Социальным»- является жилье всех форм собственности из жилищного фонда социальногоназначения, которое бесплатно предоставляется на основе договора найма наопределенный срок гражданам, нуждающимся в социальной защите.
По формулировке Минрегиона : - «Доступное жилье» - это жилье ,что может быть построено илиприобретено за собственные средства , гражданами, нуждающимися в улучшениижилищных условий в соответствии с законодательством, при условии ихгосударственной поддержки. Государствочастично компенсирует строительство доступного жилья, предоставляет льготныеипотечные жилищные кредиты в уполномоченном банке для его покупки.
Право на получениетакого жилья предоставляется гражданам, нуждающимся в улучшении жилищныхусловий.
Сейчас социальное жилье в Украине практически не строят.Существует единственный механизм, когда на коммерческой основе строится дом, азатем 5 -15-20% квартир забирают у застройщика и бесплатно раздают очередникам.Это часто называют красивым названием «фонд социального жилья». Зараспределение социального жилья отвечаетместная власть.
Но для того чтобы этот механизм работал, государстводолжно предоставлять земельные участки застройщику с дальнейшей передачейпоследним квартир государственным или местным властям.
Думаю, не следует особенно рассказывать, какиекоррупционные «рычаги» задействованы в этом процессе. Иногда тема доступного исоциального жилья реанимируется перед выборами разных уровней. Дело не идетдальше предвыборных обещаний и бесконечной риторики. Но можно ли ситуациювывести из «тупика»?
Западныйопыт
«Секрет» возникновения доступного жилья известен вомногих европейских странах: строить много и дешево. Возникает другой логичныйвопрос: где государству брать деньги на строительство?
По опыту Великобритании, которая выработала собственнуюсистему строительства социального жилья, такое жилье предоставляется в аренду,прибыль от которой идет не в государственный бюджет, а сразу на строительствоновых жилых объектов указанной категории. Через определенный срок проживания всоциальном жилье, физическому лицу предоставляется право его выкупа созначительной скидкой.
Германия пошла похожим путем. В этой стране можноприватизировать социальное жилье на льготных условиях. Ежегодно более 100 000социальных квартир в Германии передаются в частную собственность.
Во Франции в новыхжилых кварталах часть квартир продается по коммерческим ценам, часть - сиспользованием ипотечных кредитов, и более 20% предназначены длямалообеспеченных граждан. Следуя такой пропорции, во Франции создаютдобрососедские сообщества, а не потенциально опасные « гетто» и такая практика себяоправдывает. Также интересно, что во Франции социальное жилье строят частныекомпании, которые за это получают налоговые льготы от государства.
В развитых странах социальноежилье отдается в аренду малообеспеченным лицам по четко установленнымгосударственным ставкам, причем частные компании разделяют с муниципальнойвластью полномочия по определению лиц, которым будет предоставлено право насоциальное жилье, что существенно уменьшает потенциальные коррупционные риски.
Европейский опыт показывает, что объединение усилийгосударства и частного капитала позволяет строить социальное жилье в гораздо большихобъемах.
Важно, чтоправительства стран ЕС все чаще принимают решение о возможности дальнейшего выкупа социальногожилья, ведь считается, что частная собственность дисциплинирует и стимулируетграждан к активному социальному поведению и трудовой деятельности.
Такимобразом, социальное жилье превращается в доступное, постепенно решаетсяжилищная проблема, корректируется социальное положение малообеспеченныхграждан.
Украинскиереалии
В Европе постоянно растет потребность в социальном жилье.На это влияет несколько факторов: экономический кризис, миграция, урбанизация и др. Поэтомуправительства европейских стран вынуждены внедрять и развивать социально ответственнуюжилищную политику.
За последние годы в Украине, не было представленореальных данных относительно текущего состояния строительства государствомсоциального и доступного жилья, не разработаны действенные варианты решенияпроблемы на уровне государственной и местной власти. Зато все это время«кипела» законодательная работа: штамповались законы и постановления правительства,декларировались обещания :
- УказПрезидента "О мерах по строительству доступного жилья в Украине иулучшению обеспечения граждан жильем».
- Закон "О предупреждении влияния мировогофинансового кризиса на развитие строительной отрасли и жилищного строительства",
- "Порядокпредоставления господдержки для обеспечения граждан доступным жильем»
- Закон« О внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Украины по вопросам обеспечения жильем граждан ».
Общий смысл вышеуказанных законодательных актов сводилсяк следующим обещаниям:
- На строительство доступного жилья ежегоднопланировалось выделять 0,5% ВВП;
- Покупателям предоставят одноразовую государственнуюпомощь;
- Неспособным купить жилье сразу предоставят его в арендуна срок до 30 лет с правом выкупа;
- Выбор застройщиков должен проходить исключительнона конкурсной основе;
- Земли подзастройку будут предоставляться бесплатно.
Но красивые нормы остались только на бумаге. Зато любимымметодом решения "квартирного вопроса", а по совместительству и пиарагородских и государственных чиновников, оставалась фрагментарная раздачаквартир в собственность очередникам.
Единственной попыткой реализации Закона Украины "О жилищном фондесоциального назначения" принятого в 2006 г. и Постановления Правительства стало принятие вначале марта 2010 года решенияКиевсовета "О создании жилищного фонда социального назначения". Вэтом документе отмечается, что Фонд социального жилья будет пополнятьсяквартирами и комнатами в общежитиях, не подлежащих приватизации. Формироватьочередь на получение квартир будут районные администрации. Но в этом есть всетот же коррупционный фактор. Слишкомвысок соблазн чиновников районной администрации внести в список лиц,нуждающихся в получении социального жилья, своих родственников или подставныхлиц. Кроме того, чиновники радостнорапортуют, что социальное жилье не будет подлежать приватизации, мотивируя этотем, что якобы такая практика распространена во многих странах.
Но иностранныйопыт прямо противоположный. Как уже отмечалось, большинство стран Европыпозволяют жителям социального жилья его последующийвыкуп при условии постоянного проживанияв нем определенный период времени. Такой опыт является успешным, но украинские власти его полностью игнорируют.
Сейчас существует принятый в первом чтении проект ЗаконаУкраины «Об обеспечении граждан доступным жильем». Он был внесен в парламент вначале 2010 года в период президентских баталий. Этот законопроект носит сугубодекларативный характер и не решает проблем строительства доступного жилья. Ноон должен определять конкретные пути обеспечения граждан недорогими квартирами,а не просто содержать декларативные лозунги.
Сейчас необходимо решить такие важные задачи,как:
- источники и порядок финансированиястроительства доступного жилья,
- пути удешевления стоимости жилья,
- обеспечение комплекснойзастройки территорий доступным жильем ссоответствующей инфраструктурой и т д.
Обеспечение населения доступным и социальным жильемявляется актуальной и глобальной проблемой, решение которой станетуниверсальным ответом на целый ряд проблем социального характера.
Следующим шагом должна стать разработка и совершенствованиезаконодательства в сфере социального и доступного жилья, которое бы содержалоне популистские обещания, а реальные шаги государства, с учетом его социально-экономического развития.
- Самопредставництво юридичної особи: Право чи привілей? Дмитро Зенкін вчора о 14:11
- Адмінарешт майна платника податків це публічно-правовий спір, а не спір про право Євген Морозов вчора о 13:11
- Чи декриміналізовані дрібні крадіжки в Україні? Рішення Верховного Суду Світлана Приймак вчора о 12:39
- Виклики та можливості у процесі відновлення України Сильвія Красонь-Копаніаж 17.10.2024 15:49
- Інтеграція та інновації: шлях розвитку Реєстру судових рішень Леонід Сапельніков 17.10.2024 14:01
- Технологічний обмін як основа відновлення та модернізації енергетичної системи України Олексій Гнатенко 17.10.2024 14:00
- Політика і психологія: як заперечення та раціоналізація формують державні рішення Валерій Козлов 17.10.2024 13:49
- Медіація у господарських спорах Наталія Ковалко 17.10.2024 13:40
- Безтурботна старість? Як не втратити якість життя, виходячи на пенсію Інна Бєлянська 17.10.2024 13:09
- Навіщо компанії ERP-система Віталій Курдюмов 17.10.2024 11:24
- Доцільність та правомірність розірвання договору після закінчення строку його дії Євген Морозов 17.10.2024 10:20
- Нові вимоги до подання даних нотаріусами: зміни для спадщини, дарування та купівлі-продажу Золтан Русанюк 16.10.2024 23:10
- "Джокер" залишається в рукаві Євген Магда 16.10.2024 18:04
- Податки підняли, питання залишилися Любов Шпак 16.10.2024 11:54
- Стягнення моральної шкоди завданої невиконанням судового рішення Євген Морозов 16.10.2024 10:36
- "Джокер" залишається в рукаві 5536
- Безтурботна старість? Як не втратити якість життя, виходячи на пенсію 703
- Криве дзеркало доброчесності: чи єдині стандарти для суддів і прокурорів? 370
- Кожен українець за кордоном – амбасадор своєї країни: місія, відповідальність і майбутнє 220
- AI Risk: як штучний інтелект формує нові горизонти корпоративної безпеки 213
-
СЗЧ та дезертирство зросли вп'ятеро — дані за областями
Інфографіка 28835
-
Реакція на викриття 49 прокурорів наштовхує на висновок – робити, як в Росії. Але це не вихід
Думка 27041
-
Львівський автобусний завод вийшов з 10-річного банкрутства
Бізнес 24478
-
"Путін витрачає на війну до $130 млрд на рік. Диво, що ми тримаємось". Що розказав Залужний
8132
-
Департамент охорони культурної спадщини вимагає зафарбувати мурал з Будановим на Подолі
Життя 7118