Ліквідувати не можна залишити: що треба для успішної системи охорони довкілля
Новий Уряд ще не сформовано, а дискусії про ліквідацію Мінприроди вже підіймаються. Як організувати державну екологічну політику?
Тема захисту довкілля є однією з «найспекотніших» у світі через величезні обсяги забруднення і суттєві зміни клімату, які вже призвели до неочікуваних надзвичайних ситуацій та катаклізмів. Влади країн та й вже Папа Римський Франциск визнають критичність ситуації й оголошують надзвичайний стан в екології.
Найбільшим викликом для більшості є питання пошуку політики сталого розвитку, коли можливо врівноважити економічний розвиток із питанням використання ресурсів та захисту довкілля. За останні 2 роки людство вичерпує екологічні ресурси, відведені на рік за 7 місяців. Тобто ми живемо в кредит перед планетою, а розраховуватися будуть наступні покоління.
Країни світу забороняють видобуток вуглеводнів, відмовляються від використання дизелю та й бензину, сприяють розвитку електротранспорту, вводять податки на авіаперевезення, зобов’язуються висаджувати мільйони дерев, йдуть шляхом циклічної безвідходної економіки. Усі ці дії вимагають лідерів та великої кількості злагоджених дій різних міністерств та відомств, оскільки стосуються екології, енергетики, інфраструктури, промисловості, сільського господарства, інформаційної політики, публічних фінансів.
Що ж Україна? За останні 3 роки Мінприроди порівняно з попередніми Урядами зробило неймовірний крок вперед – впроваджено нові підходи до екологічної оцінки і без громадського обговорення проекти не повинні реалізовуватися, розширено природно-заповідний фонд, нарешті почали виконуватися міжнародні зобов’язання, визначені політики щодо відходів, промислового забруднення, екологічної безпеки, моніторингу повітря та води, створені басейнові ради управління водними ресурсами.
І найголовніше завдяки лідерству тема довкілля стала на щаблі вище у ієрархії міністерств і відомств.
Що ж далі? Напередодні формування нового Уряду вже класично обговорюється питання зменшення кількості міністерств та відомств або ж їх об’єднання. Одні бачать Мінприроди разом з Міненерго, інші з Мінагрополітики або Мінінфраструктури, а дехто взагалі не бачить Мінприроди серед переліку міністерств.
Важливим елементом цього процесу є розуміння того, що будь-які об’єднання повинні відбуватися за певною логікою і обрахунком усіх функцій. Така логіка вже була прийнята в Україні і це спільно з ЄС розроблена Стратегія реформування державного управління України до 2021 року.
Мінприроди разом із підзвітними йому відомствами (Держводагентство, Держгеонадра, ДАЗВ) та установами не є виключенням і повинні бути реформовані на основі функціонального обстеження. Головним принципом, який закладений у реформу державного управління є чіткий розподіл функцій на формування і реалізацію політики, та контроль за її реалізацією.
На практиці це означало б, що функції поділяються наступним чином:
Формування політики: Мінприроди займається розробкою законів, актів Уряду і Президента, наказів щодо усіх сфер охорони довкілля;
Реалізація політики:
1. єдиний орган (наприклад Державне екологічне агентство) з територіальними підрозділами в кожному регіоні надає послуги, координує роботу держустанов (лабораторії, підприємства, освітні заклади, ПЗФ), здійснює моніторинг стану довкілля, робить роз’яснення та веде облік застосування на практиці діючих норм з метою їх змін;
або
2. декілька органів з територіальними підрозділами в кожному регіоні – Держводагентство та Держгеонадра, та додаткові ЦОВВ – відходи, ПЗФ, дозвільна система;
Контроль: Державна екологічна інспекція здійснює контроль за забрудненням довкілля і має бути превентивним органом, своєчасно реагуючи і притягуючи до відповідальності порушників з метою відновлення належного стану довкілля.
Більшість напрямів, які потребують реформування у сфері довкілля (відходи, надрокористування, водокористування, промислове забруднення та інтегрований дозвіл, кліматична політика, система контролю, моніторингу і відповідальності) приречені на невизначеність без інституційної реформи у цій сфері.
Звісно, попри інституційну реформу у сфері довкілля, питання також має бути серед пріоритетів Президента, Прем'єр-міністра і Верховної Ради.
Та й Дні довкілля мають бути щодня, оскільки планета Земля не є фінансовою установою і не може здійснити реструктуризацію кредиту чи повністю його пробачити.
- Договір про рекламні послуги: наслідки порушень у судовій практиці Сергій Барбашин 11:19
- Медіація у бізнесі: чи готові українські компанії до альтернативних рішень? Катерина Присяжнюк 11:09
- Військово-економічна пастка: чому зламався бум РФ Христина Кухарук вчора о 05:10
- Готують підвищення тарифів для населення Андрій Павловський 04.07.2025 22:05
- Поки ППО в дорозі – шахед вже у вікні Дана Ярова 04.07.2025 19:14
- Тренди корпоративної міграції у 2025 році: чому підприємці обирають Кіпр, ОАЕ та Естонію Дарина Халатьян 04.07.2025 13:10
- Кримінальна відповідальність за злісне ухилення від сплати аліментів на утримання дитини Леся Дубчак 04.07.2025 12:49
- Без компромісів: яка методика стала золотим стандартом омолодження обличчя у світі? Дмитро Березовський 04.07.2025 12:19
- Лідер (без) інструкції: як керувати командами в епоху ШІ, поколінь зумерів та Alpha Аліна Первушина 03.07.2025 17:56
- Час життєстійкості: як зберегти себе у світі, що змінюється? Галина Скіпальська 03.07.2025 16:23
- Угода з прокурором про визнання винуватості: жодних гарантій без рішення суду Костянтин Рибачковський 02.07.2025 23:43
- Вновь о Гегелевской диалектике и искусственном интеллекте Вільям Задорський 02.07.2025 19:21
- Чи законно колишніх засуджених повторно ставити на військовий облік Анжела Василевська 02.07.2025 19:07
- НеБезМежне право Сергій Чаплян 01.07.2025 21:44
- Недоторканні на благо оборони: головне – правильно назвати схему Дана Ярова 01.07.2025 19:33
- Готують підвищення тарифів для населення 521
- Жіноче лідерство в українському бізнесі: трансформація, яка вже відбулася 511
- Чи законно колишніх засуджених повторно ставити на військовий облік 359
- Суд не задовольнив позов батька-іноземця про зміну місця проживання дитини 333
- Угода з прокурором про визнання винуватості: жодних гарантій без рішення суду 169
-
Що обрати замість моря – найкращі місця для відпочинку в Україні, ціни та тренди 2025
Життя 15323
-
BlackRock припинив пошук інвесторів для відновлення України – Bloomberg
Фінанси 8847
-
Перевтілення Будди та нагляд партії. 90 років боротьби далай-лами з Китаєм – що далі
8282
-
Унаслідок атаки дронів пошкоджено відділення Нової пошти в Чугуєві – фото
Бізнес 7890
-
Як бʼюті-майстри стають нашими найкращими терапевтами – реальні історії
Життя 5564