Гуманітарка: важливі зміни в правовому полі
Давайте розберемося, як це працює на практиці.
24 лютого 2022 року в Україні виникла тотальна потреба в гуманітарній допомозі. Відтоді, вже майже два роки, ланцюг процесів ввезення, обліку, зберігання та розподілу гуманітарних вантажів є значним викликом для донорів, перевізників, організаторів та отримувачів гумдопомоги. Це спричинено безперервними змінами законодавства, непростою комунікацією з органами влади, браком розʼяснень та порад від уряду.
Передісторія
Ще в далекому 1999 році був ухвалений Закон України «Про гуманітарну допомогу» № 1192-XIV. Сьогодні в умовах війни він не враховує особливостей воєнного стану та не надає ефективних інструментів відповіді на кризу. Тоді, 16 березня 2023 року народні депутати на чолі з Романом Грищуком зареєстрували законопроєкт № 9111. Документ був розроблений на запит та в партнерстві з організаціями громадянського суспільства. Згодом Президент України підписав Закон «Про внесення змін до деяких законів України щодо ввезення, обліку, розподілу гуманітарної допомоги, особливостей оподаткування відповідних операцій та подання звітності» від 8 листопада 2023 року № 3448-IX, який впроваджує важливі зміни у сфері гуманітарної допомоги та закріплює ініціативи, запроваджені Постановами КМУ №№ 174 та 953, зокрема, щодо декларативного принципу ввезення гуманітарних вантажів.
Нововведення
Закон № 3448-IX вводить низку спрощень для громадських обʼєднань та благодійних організацій (далі — ГО/БО), що працюють у сфері гуманітарної допомоги. Зокрема це:
- декларативний принцип ввезення гуманітарної допомоги;
- онлайн реєстрація гуманітарної допомоги та звітування в Автоматизованій системі;
- розширення переліку отримувачів гуманітарної допомоги;
- можливість розподілу або перерозподілу гуманітарної допомоги до набувачів без додаткового погодження з донором;
- визнання гуманітарною допомогою придбаних БО товарів за умови їх безоплатної передачі набувачам;
- передача автомобілів, ввезених як гуманітарна допомога, військовослужбовцям.
Давайте розберемося, як це працює на практиці.
Декларативний принцип ввезення гуманітарної допомоги
БУЛО: до повномасштабного вторгнення 24 лютого 2022 року донори зобов’язані були звертатися до спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги (Міністерство соціальної політики, або обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями) та проходити процедуру визнання допомоги гуманітарною. На період дії воєнного стану згідно з Постановою КМУ № 174 було спрощено процедуру ввезення гуманітарної допомоги з-за кордону, відповідно до якої товари визнаються гуманітарною допомогою за декларативним принципом.
СТАЛО: Новий закон закріплює декларативний принцип, який дозволяє завозити гуманітарну допомогу без додаткового визнання таких товарів гуманітарною допомогою у кожному конкретному випадку.
Онлайн реєстрація гуманітарної допомоги та звітування в Автоматизованій системі
БУЛО: пропуск через митний кордон України товарів гуманітарної допомоги, здійснювався за місцем перетину митного кордону України шляхом подання товаросупровідних документів або декларації. А облік і контроль за отриманням та цільовим використанням гуманітарної допомоги відбувався на основі звітів, отриманих відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про гуманітарну допомогу».
СТАЛО: законодавчо закріплено функціонування Автоматизованої системи реєстрації гуманітарної допомоги, за допомогою якої можна в електронному форматі заповнювати інформацію про товар та формувати декларації. Також, забезпечено можливість звітуватися в електронній формі через дану систему.
Кого додано в перелік отримувачів гуманітарної допомоги?
БУЛО: список містив 5 категорій отримувачів:
1. Підприємства ГО осіб з інвалідністю, бюджетні підприємства, установи та організації.
2. Благодійні організації.
3. ГО осіб з інвалідністю, ветеранів війни та праці, Товариство Червоного Хреста України, творчі спілки, а також ГО, статутною метою яких є екологічна, оздоровча, аматорська, спортивна, культурна, освітня та наукова діяльність.
4. Релігійні організації.
5. Реабілітаційні установи для осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю.
СТАЛО: перелік отримувачів розширено до 11 категорій, зокрема додано:
1. Дипломатичні представництва, консульські установи іноземних держав в Україні.
2. Представництва міжнародних міжурядових організацій в Україні.
3. Відокремлені підрозділи іноземних неурядових організацій, акредитовані в Україні.
4. Надавачів медичних та реабілітаційних послуг незалежно від форми власності за умови укладання договору з Національною службою здоров'я України та відомчі заклади охорони здоров'я суб'єктів сектору безпеки і оборони.
5. Державну службу України з надзвичайних ситуацій.
6. Громадські об'єднання за умови, що гуманітарна допомога сприятиме здійсненню їхньої статутної діяльності без мети одержання прибутку.
Також позитивним зрушенням є те, що закон наділяє КМУ повноваженнями на час війни розширювати перелік отримувачів гуманітарної допомоги.
Спрощено порядок зміни отримувача (набувача) та перерозподілу гуманітарної допомоги
БУЛО: зміна отримувача гуманітарної допомоги та її переадресування відбувалась лише за погодженням з іноземним донором та після отримання рішення комісії Мінсоцполітики.
СТАЛО: За новими правилами міністерство не регулює зміну отримувача гуманітарної допомоги. Новий закон дозволяє набувачам - юридичним особам передавати отриману гуманітарну допомогу іншим набувачам за погодження виключно із донором, (очікуємо від КМУ відповідної регуляції).
Благодійний фонд може ввозити товари куплені за кордоном як гуманітарну допомогу
БУЛО: Закон України “Про гуманітарну допомогу” до змін у 2023 році залишав без визначення механізм, за якого благодійні фонди могли закуповувати товари за кордоном та ввозити їх на територію України як гуманітарну допомогу.
СТАЛО: Закон № 3448-IX визнає гуманітарною допомогою товари, які були придбані за кордоном та задекларовані при їх ввезенні, за умови їх безоплатної передачі набувачам протягом 90 днів з моменту перетину кордону. Це зменшує податкові витрати громадських об'єднань й благодійних організацій та пришвидшує ввезення гуманітарної допомоги в Україну. Обмеження в 90 днів для благодійних організацій може створювати певні складнощі при передачі набувачам сезонних товарів гуманітарної допомоги.
Висновок
Підсумовуючи, наголошуємо, що закон № 3448-IX врегульовує не всі проблеми, що виникають при ввезенні гуманітарних вантажів. Залишаються невирішеними такі питання:
- спрощення та уніфікація звітності по гумдопомозі (звітність, що подається до Мінсоцполітики та “неприбутковий звіт” до ДПС);
- оподаткування ПДВ з гуманітарної допомоги, що була придбана на внутрішньому ринку;
- відсутність процедури визнання гуманітарною допомогою товарів, придбаних в Україні;
- неврегульованість діяльності індивідуальних волонтерів-іноземців щодо ввезення автомобілів та іншої гуманітарної допомоги для потреб ЗСУ.
- "Візуальний огляд" водія на стан наркотичного сп’яніння: аспект законності Євген Морозов вчора о 20:08
- Благодійна діяльність в Україні під час дії воєнного стану Оксана Соколовська вчора о 16:10
- Юридична практика у спорах з банками: реальний приклад Павло Васильєв вчора о 12:18
- Нові правила експортного контролю: виклики та можливості для українського бізнесу Ростислав Никітенко вчора о 12:12
- Від entry-level до CEO: розбираємо головні бар'єри для жінок у корпоративному світі Юлія Маліч вчора о 12:10
- Про Молдову, вибори і російський слід Галина Янченко вчора о 09:58
- Судовий збір при заявлені цивільного позову у кримінальному провадженні Євген Морозов 04.11.2024 20:02
- Скасування Господарського кодексу: ризики для бізнесу та економіки Володимир Бабенко 04.11.2024 17:11
- Розпочато роботу над вебплатформою судових рішень War Crime Леонід Сапельніков 04.11.2024 14:41
- Маємо забезпечити армію якісним майном Дана Ярова 04.11.2024 14:21
- Нові зміни до Кримінального кодексу України: що потрібно знати Оксана Соколовська 04.11.2024 13:27
- Судова практика: відміна виконавчого напису приватного нотаріуса Павло Васильєв 04.11.2024 12:31
- Сектори польської економіки, в які інвестує український бізнес Сильвія Красонь-Копаніаж 04.11.2024 12:10
- Санкції та їх оскарження в ЄС: що варто знати українському бізнесу та адвокатам Ростислав Никітенко 04.11.2024 12:08
- Відвід судді: закон, практика та поради Владислав Штика 03.11.2024 23:06
-
Освітні втрати набирають обертів: чому школярі масово виїжджають і не планують повертатися
Думка 28072
-
Укрнафта пробурила найглибшу свердловину за останні вісім років. Дає нафту та газ
Бізнес 11672
-
Найбільший завод з виробництва свинцю в Україні визнали банкрутом
Бізнес 11326
-
Німеччина отримала першу компенсацію за недопостачений Газпромом газ
Бізнес 6912
-
Антонов перевіз до США спеціальний космічний супутник "Гера" – фото
Бізнес 5226