Що означає виключення з військового обліку через непридатність до служби, порядок процедури та ключові юридичні наслідки.
В умовах правового режиму воєнного стану та загальної мобілізації питання непридатності до військової служби та виключення з військового обліку хвилює тисячі громадян, які прагнуть отримати чітке розуміння своїх прав і гарантій та убезпечити себе від необґрунтованих вимог з боку органів державної влади. Особливої актуальності це питання набуває в сучасних умовах, коли законодавство про військовий облік та мобілізацію постійно змінюється, а практика його застосування часто викликає суперечності.
З огляду на це пропоную розглянути у даній статті ключові питання щодо статусу осіб, визнаних непридатними до військової служби з подальшим виключенням їх з військового обліку, правових наслідків такого виключення та позицію національних судів із окресленої теми.
Непридатність до військової служби: визначення поняття
До 2024 року Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджене наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі – Положення) оперувало поняттям «непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку». Так, відповідно до п. 20.3 Положення при медичному огляді військовослужбовців та інших осіб ВЛК приймались постанови вищенаведеного змісту.
Однак, Наказом Міністерства оборони України «Про затвердження Змін до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» від 14.10.2024 № 686 (далі – Наказ МОУ 14.10.2024 № 686) були запроваджені зміни, які стосувались, зокрема резолютивної частини постанови ВЛК, у якій фразу «непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку» замінено на «непридатний до військової служби».
У зв’язку з цим постає питання: які правові наслідки висновків ВЛК про непридатність до військової служби без зазначення «з виключенням з військового обліку»?
Відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» (далі – Закон № 2232-XII) виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов’язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов’язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які: визнані непридатними до військової служби.
Таким чином, Наказом МОУ від 14.10.2024 № 686 було приведено Положення у відповідність до Закону № 2232-XII в частині використання терміну на позначення непридатності до військової служби, що жодним чином не вплинуло на порядок виключення територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки осіб з військового обліку.
Процедура виключення з військового обліку осіб, визнаних непридатними до військової служби
Виключення з військового обліку ініціюється шляхом подання відповідної заяви до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем військового обліку.
Заява складається у довільній формі із зазначенням обставин, що підтверджують наявність підстав для виключення з військового обліку. Окрім заяви, для виключення у зв’язку з визнанням непридатним до військової служби обов’язково додаються висновок ВЛК про непридатність до військової служби, паспорт громадянина України та військово-обліковий документ.
Варто зазначити, що відповідно до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 особиста присутність призовників, військовозобов’язаних та резервістів для виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не вимагається.
Законодавством не встановлено чітких строків розгляду заяви про виключення з військового обліку та поданих разом з нею документів, але за загальним правилом термін розгляду не перевищує 30 днів.
У разі задоволення заяви ТЦК та СП приймає рішення про виключення особи з військового обліку із внесенням відповідних даних до військово-облікового документа заявника. Згідно з ч. 6 ст. 37 Закону № 2232-XII у громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пункту 3 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається.
Важливо! Інформація про виключення особи з військового обліку підлягає обов’язковому внесенню до Єдиного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів.
Відмову ТЦК та СП у виключенні з військового обліку у зв’язку з непридатністю до військової служби особа має право оскаржити в адміністративному або судовому порядку.
Наслідки визнання непридатним до військової служби з подальшим виключенням з військового обліку: що каже закон та судова практика
Щодо порядку взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього висловлювався КАС ВС у постанові від 21.05.2025 року у справі № 280/2880/24. Верховний Суд звернув увагу на те, що «законодавець виокремлює поняття «зняття з військового обліку» та «виключення з військового обліку», при цьому, при знятті з військового обліку законом передбачено можливість повторного взяття військовозобов`язаного на такий облік. Отже, різними є як підстави, так і правові наслідки зняття або виключення з військового обліку. З аналізу положень Закону № 2232-XII висновується, що громадяни, які підлягають виключенню з військового обліку, втрачають статус військовозобов’язаного, в той же час зняті з військового обліку продовжують перебувати в статусі військовозобов’язаних».
Враховуючи вищенаведене, виключені з військового обліку особи набувають статусу невійськовозобов’язаних, у зв’язку з чим звільняються від виконання військового обов’язку та дотримання правил військового обліку.Це означає, що відповідні особи не підлягають врученню повістці особисто чи через пошту, адміністративному затриманню працівниками поліції, проходженню ВЛК тощо.
Варто зауважити, що статус «виключений з військового обліку» є постійним. Він передбачає неможливість повторного взяття на військовий облік. Згадане підтверджується національною судовою практикою, зокрема, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду у справі № 500/4141/22, у якій суд визнав дії Тернопільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо взяття на військовий облік та призову на військову службу під час мобілізації позивача, раніше визнаного непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, протиправними.
