"Ефект метелика": соціальна допомога у проекції на демографічне майбутнє України
Певна парадоксальність нашого заголовку спонукає відразу ж пояснити читачеві, що таке той самий "ефект метелика" і яким боком він корелюється з такими непростими і важливими дискурсами...
Певна парадоксальність нашого заголовку спонукає відразу ж пояснити читачеві, що таке той самий «ефект метелика» і яким боком він корелюється з такими непростими і важливими дискурсами, як матеріальна допомога сім’ям з дітьми та демографічна ситуація в Україні сьогодні і в найближчі десятиліття.
«Ефект метелика», притаманний хаотичним системам (а Україна, на жаль, саме до таких систем і належить), полягає в тому, що кожна подія – навіть незначна – може змінити не тільки подальший хід окремого життя, а й хід історії всього людства. Власне, якщо розмірковувати про такі мегаважливі речі, як катастрофічне зниження народжуваності і загрозливе скорочення населення України в цілому, то «ефект метелика» може поставити на кін існування українців як нації і України як держави.
Статистична довідка. Цифри матерія не дуже цікава для більшості людей, але надзвичайно переконлива. Отже, якщо спробувати описати ситуацію мовою цифр, то вона просто приголомшує.
За 25 років незалежності в Україні різко скоротилася кількість дітей: 13,225 мільйона у 1991 році і 7,614 мільйона у 2016. У 1991 році народилося 630 тисяч немовлят, а у 2015 – 411 тисяч.
Спеціалісти вважають, що на сьогодні у нас вичерпаний потенціал демографічного зростання. Адже для того, аби покоління батьків заміщувалося поколінням дітей, треба, щоб на одну жінку припадало 2,13-2,15 дитини. В Україні стільки не народжується, та, власне, в більшості європейських країн схожа ситуація. Виняток – скандинавські країни, зокрема Швеція. Чому? Насамперед через дуже виважену і грамотну політику державної підтримки. І це не тільки фінансова складова, а й створення найсприятливіших умов для того, аби жінка, у якої є діти, мала можливість зробити кар’єру і бути активним членом суспільства.
Ще одна українська проблема: механічне скорочення населення, тобто міграція. За офіційними даними, тільки у 2014-2015 роках з України виїхало близько мільйона громадян. Інститут демографії та соціальних досліджень спільно з фондом народонаселення ООН підготував демографічний прогноз, згідно з яким нас у 2050 році буде 42,3 мільйона. Це оптимістичний варіант. А за песимістичними розрахунками, населення України суттєво зменшиться – до 25 мільйонів!
Необхідно зауважити, що науковцям дуже важко робити подібні дослідження і моделювати розвиток демографічних процесів у країні, де останній перепис населення пройшов у 2001 році (!).
Переконаний, що за таких «райдужних» перспектив уряд мав би розробити стратегічний план щодо підвищення народжуваності в Україні і направити чималі кошти на підтримку сімей з дітьми. Та сталося не так, як гадалося. З фінансами в країні завжди сутужно, то ж допомогу не те що не збільшили, її зменшили, а це, між іншим, пряме порушення ряду статей головного документа країни – її Конституції.
А тепер більш детально про те, як було раніше і що маємо сьогодні.
У березні 2008 року Кабінет Міністрів підвищив виплату при народженні першої дитини до 12 240 гривень, другої - до 25, третьої і подальших - до 50 тисяч гривень. З огляду на тодішній курс це становило відповідно 2500, 5000 і 10 000 умовних одиниць! (у перерахунку за середнім курсом долара США).
У 2009 році президент України Віктор Ющенко підписав ухвалений Верховною Радою Закон про виплати допомоги при народженні. Якщо коротко, то при народженні першої дитини сім’я отримувала 22 прожиткових мінімуми, другої – 45, третьої і наступних – 90 прожиткових мінімумів. Згідно з законом частина допомоги (9 прожиткових мінімумів) виплачується відразу, а частина, що залишилася, щомісяця протягом 12 місяців на першу дитину, 24 місяців – на другу, 36 місяців – на третю і наступних дітей. Крім того (і це важливо) до досягнення дитиною 6 років сім’я отримує на неї прожитковий мінімум, який становив на той час 632 гривні. Передбачалося також, що ці суми будуть індексуватися з огляду на інфляцію.
Далі було зроблено ще один важливий крок щодо соціальної допомоги сім’ям з дітьми. Так, з 1 грудня 2013 року розміри виплат при народженні знову були підвищені. На першу дитину сплачували 30960 гривень, на другу – 61920, на третю і наступних – 123840 гривень, що становило (у перерахунку за середнім курсом долара США) відповідно 3700, 7500 і 15 000 умовних одиниць.
А тепер про те, що ми маємо нині, зокрема після того, як 27 березня 2014 року Верховна Рада прийняла Закон «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні».
1. Допомога при народженні дитини (без диференціації її розміру залежно від кількості дітей у родині) сягає 41280 гривень, а це за нинішнім курсом долара США всього 1 500 умовних одиниць!
2. Перша виплата становить 10320 гривень, решта допомоги виплачується протягом наступних 36 місяців рівними частинами (а це 860 гривень) в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. До слова, сьогодні прожитковий мінімум на дитину становить 1492 гривні.
3. З Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» вилучено розділ IV, відповідно до якого здійснювались призначення й виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Цілком очевидно, що за такої державної підтримки сім’ї (особливо багатодітні) не живуть, а виживають, і відповідальні батьки сто разів подумають, народжувати дітей у цій країні чи шукати кращої долі в чужих краях. А «шикарне» життя на державну допомогу існує хіба що в головах наших можновладців.
Як уже зазначалося, усі ці оборудки з соціальними виплатами на дітей прямо порушують конституційні норми, зокрема статтю 46, яка проголошує, що одне з основних соціальних прав – це право на соціальний захист. Скасування конституційних прав і свобод означає їхню офіційну (юридичну або фактичну) ліквідацію. З цього випливає, що встановлення фіксованого розміру допомоги при народженні дитини та скасування його диференціації залежно від кількості дітей у сім’ї є ні чим іншим, як обмеженням права сімей із дітьми на соціальний захист.
Чому вищезгаданий закон був відкоригований таким чином? Це питання до наших високопосадовців, котрим би не завадило думати до того, як вносити абсурдні поправки, нівелюючи нормальні положення чинного законодавства.
Помилки слід виправляти, поки вони (пам’ятаємо про «ефект метелика») не призвели до фатальних наслідків. І найперше, що треба зробити, нарешті навести лад у питаннях соціальної допомоги сім’ям з дітьми. Адже майбутнє кожної країни це її діти.
P.S. За моєї ініціативи та підтримки багатьох народних депутатів готується подання до Конституційного суду України стосовно визнання статті 7 розділу ІІ Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» такою, що не відповідає Конституції. На мою думку, прийняття вищезгаданого закону порушує низку конституційних статей (зокрема статті 21, 22, 46), що є абсолютно неприйнятним. Усі закони та інші нормативно-правові акти повинні відповідати нормам Конституції України.
- Заморозка соцстандартів на три роки Андрій Павловський 13:57
- Розширюємо зону відповідальності і вчимося більше любити себе (і оточуючих) Олександр Радіч вчора о 16:17
- Оскарження ухвал слідчого судді про відмову у скасуванні арешту з майна Євген Морозов вчора о 10:06
- Штучний інтелект, перехід в онлайн, профілактика: як медицина цифровізується під час війни Євген Донець 05.07.2024 17:05
- Стан ринку нерухомості України 2024: ризики і можливості повоєнного відновлення міст Сергій Шинкаренко 05.07.2024 14:13
- Повернення апеляційної скарги з підстав зловживання процесуальними правами Євген Морозов 05.07.2024 09:48
- Кримінальна відповідальність за ухилення від військового обліку після попередження ТЦК Павло Васильєв 04.07.2024 19:38
- Як підготуватися до нових вимог ринку праці в епоху цифровізації? Наталія Бобро 04.07.2024 16:45
- Де взяти додаткові кошти для наповнення бюджету? Єфрем Лащук 04.07.2024 15:35
- Податкова пільга для ТВЕН буде коштувати Україні щонайменше 18 мільярдів Дмитро Купира 04.07.2024 13:40
- Америці буде важко налагодити у себе виробництво акумуляторів Ксенія Оринчак 04.07.2024 11:50
- Розширення повноважень органів місцевого самоврядування в секторі безпеки та оборони Ігор Калініченко 04.07.2024 11:45
- Що стримує розвиток української оборонної індустрії? Галина Янченко 04.07.2024 09:02
- Звільнення з військової служби: постійний догляд за одним із своїх батьків, тощо Лариса Криворучко 04.07.2024 02:34
- Росія знищує економіку України. Що нам робити? Євген Магда 03.07.2024 15:21
-
На Мосбіржі почалися проблеми з турецькими лірами через санкції США
Фінанси 8460
-
(Не) залити бетоном. Чому річку Либідь треба повернути містянам
Життя 7686
-
На мільярд людей – 430 млн робочих місць. Як застрягнути у бідності: досвід Індії
4994
-
Росіяни вивезли партію українського зерна нового врожаю з порту Маріуполя
Бізнес 4324
-
Дрон росіян пошкодив енергооб’єкт на Сумщині, без світла понад 100 000 споживачів
Бізнес 2948