Ремонт тротуарів наприкінці грудня? Легко!
Бориспільська багатопрофільна лікарня, та, яка стратегічного значення, та, в якій із робочим візитом побував нещодавно Президент України, і від ремонту в якій, він, м’яко кажучи, був шокований.
Після перегляду закупівель Бориспільської лікарні дуже сподіваюсь на плідну роботу депутатів та запровадження допорогових закупівель під дію Закону про публічні закупівлі.
Реально, здійснюючи постійний моніторинг закупівель, що їх проводять медзамовники, просто неможливо не звернути увагу на значну кількість процедур, що проходять без застосування електронної системи закупівель, тобто шляхом укладення прямого договору.
І здавалося б, суми там невеликі, у порівнянні з іншими закупівлями – зовсім незначні. Законом же передбачено, що замовники можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару, надавача послуг, виконавця робіт. Але рішення проводити конкурентну процедуру чи ні за сьогоднішніми правилами залишається на розсуд замовника.
Процедура звітування про укладений договір – здебільшого це загадка, так звана «річ у собі». У системі не оприлюднюються деталі закупівлі, лише що закуповуємо ‑ назва предмета закупівлі, його кількість та вартість. А ось технічні, якісні характеристики, умови, інші деталі – це все утаємничено.
Тут же на руку грають і інші можливості. Наприклад, одному й тому ж предмету закупівлі можна присвоїти не один код, а декілька, і наступного разу це вже буде зовсім нова закупівля іншого предмету. Та ще й особливості закупівлі робіт з будівництва, капітальний ремонт, поточний ремонт.
Політ фантазії окремих замовників просто вражає.
Так що ж там у Бориспільської багатопрофільної лікарні інтенсивного лікування? Звернула свою увагу на закупівлю ремонту внутрішньоквартальних проїздів на території.
В червні минулого року лікарня укладає договір з КП «Благоустрій» на виконання робіт ‑ капітальний ремонт внутрішньоквартальних проїздів на території Бориспільської центральної районної лікарні на суму 1 347 600,25 грн.
Наступного місяця лікарня укладає договір з тим же самим підрядником на суму 171 993,74 грн, предмет договору – поточний ремонт внутрішньоквартальних проїздів на території Бориспільської центральної районної лікарні.
Ви ж зрозуміли? Все поза межами електронної системи закупівель.
Підбивши підсумок, бачимо шикарний поділ предмета закупівлі з метою уникнення проведення відкритих торгів. І мета таки досягнута.
Але в середині грудня договір на проведення поточного ремонту розривається. Як пояснив замовник, ними самостійно виявлена помилка у визначенні предмета закупівлі. І того ж дня укладається новий договір – той же виконавець, та ж сама вартість, але буде проводитися поточний ремонт пішохідного тротуару – від центрального входу до пункту переливання крові.
Можна було сказати, ну молодці! Самі побачили помилку, самі виправили.
Але! Ще раз! Ремонт пішохідного тротуару в грудні!
Поточний ремонт тротуару! За погодних умов, коли сніг випав у листопаді і розтанув вже в березні.
Це виходить майже Казка про 12 місяців на новий лад.
Але якщо в старій казці про 12 місяців бідолашна пасербиця зуміла в холодному грудневому лісі назбирати великий букет пролісків, то чому не можна в тому ж грудні якісно відремонтувати тротуар, що вкритий шаром снігу та льоду?
Звісно, можна, в чому кожен може пересвідчитись на веб-сайті, що за даним договором кошти сплачені 27.12.2018, також згадується про акт виконаних робіт, згідно з яким наступного дня вже все було відремонтовано.
Відповідно до єдиних технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, тротуари ремонтують у суху погоду навесні і влітку. Але не в Бориспільській лікарні! В них «найсприятливіша» пора для проведення поточного ремонту тротуарів – кінець грудня. І чи пов’язано це з кінцем року та закриттям рахунків та освоєнням річних бюджетних коштів?
І як же мій блог без «шкідливих порад»? Будь ласка.
Такі дива ремонту абсолютно ніяк не зацікавили Північний офіс Держаудитслужби.
Оскільки за одним із договорів зобов’язання повністю виконані, а інший договір – розірваний, за повідомленням органу фінансового контролю – визначених законом підстав для початку моніторингу закупівель немає.
Отже, бажанню замовника укласти договір без проведення торгів, з обраним заздалегідь виконавцем нічого не стало на перешкоді.
Хочу також відмітити, що Північний офіс Держаудитслужби першому кварталі цього року навіть ревізію фінансово-господарської діяльності лікарні за понад п’ять останніх років провів, але зазначені у цьому блозі закупівлі не досліджувались, тому що перевірка проведена «вибірковим способом» та проаналізовано за п’ять років аж 4 (чотири) процедури відкритих торгів.
Таким чином, законодавчі прогалини дозволяють всім сторонам закупівельного процесу маніпулювати ними на свою користь. Замовникам – укладати договори зі «своїми» учасниками, уникаючи конкуренції; органу фінансового контролю – не мати змоги вживати заходів для усунення порушень та їх попередження у майбутньому.
Так і живемо.
Президент України надав рік для оновлення Бориспільської лікарні.
Сподіваюсь, що нові закупівлі будуть проведені на конкурентній основі, з використанням електронної системи закупівель. А я, звичайно, всі закупівлі ремонтів перегляну та чекаю такої ж уваги до закупівель лікарні і від органу фінансового контролю! Все ж таки лікарня стратегічного значення, як зазначив Президент!
Я Руденко Тетяна, Координатор центру реагування на порушення у закупівлях в місті Києві та Київської області, місті Львові та Львівській області. Цей блог створено для поширення інформації про виявлені порушення замовників і учасників процедур закупівель сфери охорони здоров’я регіонів.
- З 1 грудня зміняться правила бронювання: з'явилася Постанова Кабміну Віталій Соловей 20:23
- Бюджет-2025 прийнятий, але це не точно. Любов Шпак 18:55
- Час затягувати паски Андрій Павловський 17:27
- Строк нарахування 3% річних від суми позики Євген Морозов 13:52
- Судовий захист при звернені стягнення на предмет іпотеки, якщо таке майно не відчужено Євген Морозов вчора о 13:02
- Система обліку немайнової шкоди: коли держава намагається залікувати невидимі рани війни Світлана Приймак вчора о 11:36
- Чому енергетичні та газові гіганти обирають Нідерланди чи Швейцарію для бізнесу Ростислав Никітенко вчора о 08:47
- 1000+ днів війни: чи достатньо покарати агрессора правовими засобами?! Дмитро Зенкін 21.11.2024 21:35
- Горизонтальний моніторинг як сучасний метод податкового контролю Юлія Мороз 21.11.2024 13:36
- Ієрархія протилежних правових висновків суду касаційної інстанції Євген Морозов 21.11.2024 12:39
- Чужий серед своїх: право голосу і місце в політиці іноземців у ЄС Дмитро Зенкін 20.11.2024 21:35
- Сталий розвиток рибного господарства: нові можливості для інвестицій в Україні Артем Чорноморов 20.11.2024 15:59
- Кремль тисне на рубильник Євген Магда 20.11.2024 15:55
- Судова реформа в контексті вимог ЄС: очищення від суддів-корупціонерів Світлана Приймак 20.11.2024 13:47
- Як автоматизувати процеси в бізнесі для швидкого зростання Даніелла Шихабутдінова 20.11.2024 13:20
-
Що вигідно банку – невигідно клієнту. Які наслідки відмови Monobank від Mastercard
Фінанси 27683
-
Мінекономіки пояснило, як отримати 1000 грн єПідтримки, і порадило задонатити їх на ЗСУ
Фінанси 18888
-
В Україні збанкротував ще один страховик
Бізнес 10766
-
Селена Гомес, Демі Мур та Єва Лонгорія: найкращі образи найуспішніших жінок Голлівуду – фото
Життя 9828
-
Курс євро впав на 47 копійок: Який курс долара НБУ зафіксував на понеділок
Фінанси 9798