Що рік прийдешній нам готує нового

Зміни до Закону України «Про державну службу», що набрали чинності з 01.01.2019

1.

Постанова - Установити, що норми абзацу восьмого пункту 14 розділу XI застосовуються по 31 грудня 2019 року згідно із Законом № 2629-VIII від 23.11.2018

Зміст - Керівники державної служби протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом у межах економії фонду оплати праці мають право встановлювати державним службовцям додаткові стимулюючі виплати відповідно до Положення про застосування стимулюючих виплат, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Коментар - У Законі посилання на Положення про застосування стимулюючих виплат, що втратило чинність. Існує інше Положення, що включено у склад Постанови КМУ Питання оплати праці працівників державних органів від 18 січня 2017 р. № 15 .

2.

Постанова - Установити, що у 2019 році норми абзацу другого частини третьої статті 51 та абзаців другого - п’ятого пункту 14 розділу XI цього Закону застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України з урахуванням наявних фінансових ресурсів державного і місцевих бюджетів згідно із Законом № 2629-VIII від 23.11.2018

Зміст:

1. Мінімальний розмір посадового окладу групи 9 у державних органах, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міст обласного значення, не може бути менше двох прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.{Абзац другий частини третьої статті 51 в редакції Закону № 1774-VIII від 06.12.2016}.

2. Мінімальний розмір посадового окладу групи 9 у державних органах, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міст обласного значення, становить:

{Абзац другий пункту 14 розділу XI в редакції Закону № 1774-VIII від 06.12.2016}

з 1 січня 2017 року - 1,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року;

{Абзац третій пункту 14 розділу XI в редакції Закону № 1774-VIII від 06.12.2016}

з 1 січня 2018 року - 1,5 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року;

{Абзац четвертий пункту 14 розділу XI в редакції Закону № 1774-VIII від 06.12.2016}

з 1 липня 2018 року - 1,75 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року.

{Абзац п'ятий пункту 14 розділу XI в редакції Закону № 1774-VIII від 06.12.2016}

Коментар:

1. Відповідно до Закону мінімальний розмір посадового окладу групи 9 у державних органах, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міст обласного значення, не може бути менше : 1762 грн*2= 3524 грн.

Залишається не зрозумілим формулювання щодо «мінімального». Це «мінімальний» стосується розміру посадового окладу групи 9 у державних органах, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міст обласного значення чи всіх посадових окладів у державних органах? Якщо перше, то Закон не забороняє збільшувати розміру посадового окладу групи 9 у державних органах, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міст обласного значення. Якщо друге, то у Положення, принаймні, потрібно внести зміни. Адже нині там присутній розмір посадового окладу групи 9 у державних органах, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міст обласного значення 2643 грн.

Наразі всі в очікуванні затвердження Проекту постанови КМУ "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо впорядкування структури заробітної плати працівників державних органів, судів, органів та установ системи правосуддя у 2019 році" саме там вже остаточно закладено коефіцієнт 2,0 до мінімального розміру посадового окладу групи 9 у державних органах, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міст обласного значення. А також коефіцієнти співвідношення інших посадових окладів до розміру розміру посадового окладу групи 9 у державних органах, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міст обласного значення.

2. З 1 липня 2018 року - 1,75 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року. Ця норма не відмінена конкретно, але абзац другий частини третьої статті 51 Закону встановлює коефіцієнт 2,0 на 1 січня календарного року. Слід нагадати, що Закон «Про Державний бюджет України на 2019 рік» обмежує базу визначення розміру посадового окладу станом не на календарний рік, а на 1 січня попереднього 2018 року.

Однак, і норма з коефіцієнтом 1,75 не виконувалася у 2018 році: 1841 грн (розмір прожиткового мінімуму з 1.07.2018)*2=3682 грн, а в Постанові КМУ Питання оплати праці працівників державних органів від 18 січня 2017 р. № 15 у 2018 році розмір становив 2643 грн.

Постанова - Дію абзацу п'ятого частини шостої статті 31 зупинено на 2019 рік згідно із Законом № 2629-VIII від 23.11.2018.

Зміст - Строк тимчасового виконання обов’язків за вакантною посадою державної служби категорії «А», передбаченого пунктом 1 цієї частини, не може перевищувати три місяці.

Коментар - Тобто, можна й далі перевищувати 3 місяці.

4.

Постанова - Абзац четвертий частини третьої статті 50 набирає чинності з 01.01.2019 - див. пункт1 розділу XI

Зміст - При цьому загальний розмір премій, передбачених пунктом 2 цієї частини, які може отримати державний службовець за рік, не може перевищувати 30 відсотків фонду його посадового окладу за рік.

Коментар - З огляду на встановлений мінімальний розмір посадового окладу для групи 9 у державних органах, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міст обласного значення щомісячна премія становитиме не близько 1000 грн., тобто, у цілому, мінімальний розмір матеріальної мотивації для посад державної служби становитиме 4524 грн (у порівнянні з мінімальною заробітною платою у 2019 році 4173 грн.) плюс надбавки за ранг. Всі решта надходжень для державних службовців покладаються на стимулюючі доплати, які встановлює керівник державної служби у межах економії фонду оплати праці (див. п.1 цієї таблиці).

5.

Постанова - Частина шоста статті 52 набирає чинності з 01.01.2019 - див. пункт1 розділу XI

Зміст - Фонд преміювання державного органу встановлюється у розмірі 20 відсотків загального фонду посадових окладів за рік та економії фонду оплати праці.

Коментар - немає.

Зроблено для комунікаційної платформи FORUM Civil Service – Держслужба ФОРУМ у межах проекту «Підвищення професійності та підзвітності суддівського корпусу та працівників публічної служби»

«Матеріал підготовлений за фінансової підтримки Посольства Королівства Нідерланди, в рамках програми МАТРА. Зміст цієї публікації є виключно відповідальністю Фундації DEJURE і в жодному разі не відображає позицію Королівства Нідерланди.»

This publication has been made within the frameworks of the Matra Programme (Embassy of the Kingdom of the Netherlands)