Плоды "реадмиссии" для Украины

Размышления о последствиях вступления в силу соглашения о реадмиссии между Украиной и ЕС до сих пор является актуальной темой для обсуждения для политической и интеллектуальной элиты Украины.

Размышления о последствияхвступления в силу соглашения о реадмиссии между Украиной и ЕС до сих порявляется актуальной темой для обсуждения для политической и интеллектуальнойэлиты Украины. Ратифицированное Верховной Радой в 2008 г. и вступившее в силус 1 января 2010 г.,данное соглашение предусматривает совместную борьбу Украины и ЕС с нелегальноймиграцией. В частности, предлагается механизм возвращения нелегальных мигрантовна территорию Украины, которые использовали её для проникновения в страны ЕС.Кроме того, соглашение предусматривает дальнейшую депортацию Украиной нелегаловиз третьих стран на свою родину.

С одной стороны, соглашение ореадмиссии рассматривается как средство противодействия возросшей в последниегоды нелегальной иммиграции в Украину, а также как фактор сдерживания самихграждан Украины, желающих без визы уехать в ЕС. С другой стороны, существуетмнение о негативных последствиях данного соглашения, усугубления проблемынелегальной миграции в Украине.

На мой взгляд, следует привестинекоторые цифры миграционной службы Украины для прояснения ситуации опоследствиях соглашения о реадмиссии с ЕС. Если в 1999 г. миграционная службаУкраины выявила 25 тыс. нелегалов, то с 2005 г. их ежегодный прирост составлял 12-14тис. чел., а в 2011 г.общее количество нелегальных иммигрантов в Украине составило 55 тыс. чел. Также,по данным Пограничной службы Украины, ежегодно территорию Украины пересекает30-40 тыс. чел. для нелегальной миграции в ЕС. Соответственно, количествонелегалов в Украине стабильно увеличивается, несмотря на действие соглашения ореадмиссии.

Естественно возникает вопрос опричинах подобного роста. По мнению политолога Евгена Жеребецкого, причинойвсему является неурегулированность миграционного режима на украинско-российскойгранице. По данным Пограничной службы Украины, до 80 % нелегальных иммигрантов,среди которых граждане Бангдадеша, Афганистана, Пакистана, Индии и Китая, атакже постсоветских стран, используют территорию РФ и Украины как маршрутбезболезненного выезда в ЕС. Причиной тому является отсутствие визовых барьеровна границе Украины и РФ, её проницаемость для нелегальных мигрантов в связи сотсутствием двустороннего соглашения о реадмиссии между двумя странами.

Кроме того, проблемой являетсядороговизна дальнейшей депортации нелегалов на родину выдворенных ЕС в Украину.Известно, что на процедуру депортации одного нелегального мигранта уходит до 1тыс. грн., а на месяц содержания – 700-800 грн. К примеру, по данныммиграционной службы, в 2011 г.из Украины было депортировано 13 тыс. Соответственно, в 2011 г. было затрачено до23,4 млн. грн. на депортацию нелегалов, что является ударом по госбюджету Украины.

По моему мнению, негативныммоментом можно считать и заинтересованность ЕС в строительстве в Украинепунктов содержания нелегалов. Подобная инициатива уже вызвала мощныйобщественный протест среди граждан Украины, т.к. по сути нелегальные мигрантыбудут жить с ними по соседству в сёлах и малых городах. Исходя из практики,нелегалы являются причиной краж, источником распространения наркотиков и другихправонарушений. По данным МВД, в 2011 г. было привлечено до 164 нелегальных мигрантов кадминистративной и уголовной ответственности. Также учитывая увеличениечисленности нелегальных мигрантов в Украине, а также дороговизну их депортации,существует реальная угроза использования ЕС Украины в качестве отстойника длянелегалов.

Настораживает и идея введения вУкраине миграционной амнистии, с целью легализации нелегальных мигрантов.Несмотря на сокращение численности нелегальных мигрантов, увеличится количестволегальных иммигрантов. По информации МОМ, МБ, в Украине на 2011 г. насчитывалось 5,25млн. иммигрантов (11,6% населения). Уже сегодня иммигранты контролируют до 45%сферы мелкой и розничной торговли, создавая излишнюю трудовую конкуренциюгражданам Украины. Кроме того, ежегодно из экономики Украины иммигрантыпересылают и вывозят 40-45 млрд. грн. Иными словами, введение миграционнойамнистии приведёт к оседанию бывших нелегалов в Украине.

Следовательно, соглашение ореадмиссии с ЕС не решило проблему нелегальной миграции и привело к рядунегативных последствий. Поэтому, для эффективного решения данной проблемынеобходимо устранить корень проблемы, а именно урегулировать миграционный режимс РФ, откуда прибывает основная часть нелегальных мигрантов. Позитивнойперспективой в данном случае можно считать одобрение 25 июня 2012 г. Кабмином Украиныпроекта соглашения о реадмиссии с РФ, которое поможет препятствовать оседаниюмигрантов как в Украине, так и в ЕС.

«Обозреватель»