Бюджет-2025: "закордон нам допоможе"

Аналіз бюджету.

Ознайомилася із Висновком Рахункової палати про результати аналізу виконання закону про Державний бюджет України на 2025 рік у першому кварталі та інформацією щодо поточного стану виконання державного бюджету у 2025 році.

Назва досить дивна, як на мене, як, власне і статистична частина документа. Десь дійсно дається ситуація станом на кінець першого кварталу поточного року, десь – станом на травень 2025-го, а по деяких показниках ситуація в бюджетній сфері фіксується станом на 1 липня цього року. Через таке різноманіття документ в цілому видається строкатим, адже немає єдиної бази порівняння.

В цілому в документі немає нічого сенсаційного, про що б я не писала у своїх постах та блогах. Тим не менш, переглянувши документ, хочу зупинитися на позиціях, які мені здаються важливими:

1.⁠ ⁠З доходами державного бюджету за січень-травень 2025 року все добре - маємо зростання на 43,4%. Судячи з даних, які наводить РП, за підсумками І півріччя державний бюджет тримався на таких «китах», як:

• міжнародна фінансова допомога (гранти): +167,2 млрд грн, або в 4,8 раза, до первинного плану на звітний період, а також +138 млрд грн до річного затвердженого плану /72,9 млрд грн; 

• кошти, що перераховуються НБУ: +20,3 млрд грн, або на 31,7%, при цьому зазначені кошти становили 84,2 млрд грн, що відповідає такому показнику у річній фінансовій звітності НБУ за 2024 рік; 

• податок та збір на доходи фізичних осіб: +20,2 млрд грн, або на 13,7%;

• податок на прибуток підприємств: +12,1 млрд грн, або на 8,4%;

• ПДВ з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) з урахуванням бюджетного відшкодування: +10,7 млрд грн, або на 7,4%; 

• частині прибутку державних підприємств та дивідендів на державну частку власності: +9,7 млрд грн, або на 21,2%;

• акцизного податку з ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції): +9,4 млрд грн, або на 14,1%.

2.⁠ ⁠Водночас за січень-червень 2025 року доходи від ПДВ із ввезених на митну територію України товарів впали на 9,9 млрд грн, або на 3,9%; рентна плата за користування надрами для видобування природного газу - на 4,65 млрд грн, або на 32,9%; ввізне мито – на 2 млрд грн, або на 7,4%. Отже, маємо об’єктивні проблеми на митниці, які починають негативно позначатися на стабільності державного бюджету. Це бачимо ми, і це бачать наші західні партнери, які все ще чекають від української влади обіцяної реформи митниці.

3.⁠ ⁠Бюджетне відшкодування ПДВ за перше півріччя 2025 року, порівняно з аналогічним періодом 2024 року, зросло на 16,1 млрд грн, або на 23% (до 86,2 млрд грн). Тенденція, безумовно позитивна, але варто зазначити, що, за даними ДПС залишок невідшкодованих сум ПДВ на 01.06.2025 становив 30,3 млрд грн, причому він зріс з початку року на 7,3 млрд грн. Держава продовжує ганебну практику «безкоштовно позичати» у бізнесу обігові кошти, які підприємцям вкрай необхідні, щоб вижити в умовах війни.

4.⁠ ⁠Ще одним «чинником успішності» державного бюджету стала переплата податків бізнесом. Станом на 1 червня 2025-го підприємці заплатили державі наперед податків на 61 млрд грн. З початку поточного року загальна сума переплати зменшилася на 15,5 млрд грн, але все ще залишається значною. Під час війни переплату податків можна виправдати необхідністю наповнювати казну, але річ у тому, що така практика існувала протягом усіх років незалежності. Схоже, це традиційний стиль української влади, яка таким чином демонструє системну неповагу до бізнесу.

5.⁠ ⁠Досить загрозлива, на мою думку, ситуація склалася в Україні із податковим боргом підприємств перед державним бюджетом. Станом на початок червня 2025 року він становив 125,8 млрд грн, зменшившись з початку року всього на 9,1 млрд грн, або на 6,8%. Потрібно детально розібратися, яка природа та структура цього боргу, та скільки коштів з цієї суми можна стягнути до держбюджету до кінця поточного року. Якщо податкова не може с цим впоратися, слід підключити парламент. Пропоную заслухати по цьому питанню голову ДПС у Верховній Раді.

6.⁠ ⁠Традиційно тривожно виглядає зростання витрат державного бюджету на погашення та обслуговування державного боргу. За січень-травень 2025 року зазначені витрати зросли на 28,4% та становили 389,5 млрд грн. Станом на 1 червня поточного року загальний обсяг державного боргу збільшився на 546,7 млрд грн, або на 8,2%, і становив 7,2 трлн грн. На тлі стійкої тенденції до зростання державного боргу, який за прогнозами МВФ до кінця 2025-го має перевищити 100% ВВП України, незрозумілим виглядає зволікання Мінфіну із затвердженням програми управління боргом на 2025 рік (пів року вже пройшло!). Окрім непрозорої боргової політики Мінфіну, загальний розмір державного боргу є більш масштабною проблемою для української економіки. Вважаю, що до кінця цього року Україна має чітко зазначити вимогу до міжнародних кредиторів про списання щонайменше 25-30% нашого зовнішнього боргу після закінчення бойових дій та скасування воєнного стану в країні.

7.⁠ ⁠Не може не турбувати величезна, як на мене, дебіторська заборгованість за видатками загального фонду державного бюджету. Станом 01.06.2025 року вона становила 411,9 млрд грн, з яких 348,7 млрд грн – за видатками Міноборони). З початку року сума заборгованості збільшилася на 10,5%. Прострочена дебіторка за звітний період оцінюється в 69,2 млрд грн (59,6 млрд грн – за видатками Міноборони),16,8% загального обсягу заборгованості, на початку 2025-го вона збільшилася на 17,5%. Маємо проблему, розмір якої співставний із сумою, на яку Кабмін запропонував збільшити доходи держбюджету. Ми не можемо ризикувати такими сумами, тому, вважаю, що парламент має підключитися до вирішення проблеми, заслухавши відповідних топ-посадовців.

Це все з основного, що на мою думку, заслуговує уваги на макрорівні оцінки виконання державного бюджету за І кв. 2025/01-05.2025/01-06.2025 (саме такі цифри наведені в документі). Якщо знайду ще щось цікаве, обов’язково відпишуся.