Когда индустриальные парки перестанут быть «потемкинскими» деревнями

Одной из важных для экономики Украины тем, которую мы активно отрабатывали на ушедшей парламентской неделе, стали законопроекты о развитии отечественного производства через создание индустриальных парков. Речь - о внесении в Налоговый и Таможенный кодексы

Эта тема не нова для Украины. Темболее, не нова она для мировой экономической практики.

В Европе индустриальные парки существуют с конца XIX века. Они даютдесятки тысяч рабочих мест и большое ежегодное увеличение макропоказателейкаждой из стран.

К примеру, в Турции на сегоднясоздано более 264 индустриальных парков. А с 2002 по 2008 годы, когда их было148,  ВВП страны и экспорт выросли болеечем в 3 раза.

Чехия ввела государственнуюпрограмму развития индустриальных парков в 1998 году. За семь лет через еереализацию инвесторы вложили в новые производства 9 млрд. евро, создали 70 тыс.рабочих мест. В среднем, 1 га индустриального парка - это 4 млн. 400 тыс.долларов инвестиций и 35 новых рабочих мест.

А в Китае первые индустриальныепарки стали работать с начала 80-х прошлого века. Сегодня в странефункционирует 54 индустриальные зоны. Они формируют около 10% ВВП иаккумулируют 30% прямых иностранных инвестиций и 37% товарного экспорта.Индустриальные зоны дают около половины валовой высокотехнологичной продукцииКитая и треть высокотехнологичного экспорта.

В Украине развитие индустриальных парков начали тольков 2012 году спринятием Закона «Об индустриальных парках». С тех пор в различных регионах нашей страны их зарегистрировано 12. Но только на бумаге.  Потому что реально действуют 4:  Львовский индустриальный парк «Рясне-2», индустриальные парки «Коростень» в Коростене, «Свема» в Шостке и«Соломоново» в Закарпатье. Все остальное – своеобразные«потемкинские деревни».

Дело в том, что действующий закон не отвечает запросам украинского рынкаи не позволяет активно развиваться этому направлению. Помочь развитию индустриальных парков могут налоговыельготы, государственная поддержка, преференциидля компаний и инвесторов, хорошие стимулы для желания работать в Украине. 

Такие условия мы прописали визменениях в Налоговый и Таможенный кодексы, принятие которых Верховной Радойдавно назрело. С августа прошлого года, когда проекты законов былизарегистрированы, мы получили десятки писем поддержки от мэров, губернаторов,бизнес-ассоциаций. Все это время дорабатывали и 11 апреля обсудили их на  заседании рабочей группы в налоговом Комитетепарламента.

Как и законопроекты обэкспортно-кредитном агентстве, государственно-частном партнерстве, масштабнойэнергомодернизации, государственном банке развития и агентстве поддержки малогобизнеса (часть из них принята, часть разрабатывается), законопроекты обиндустриальных парках - реальный инструмент формирования привлекательногоинвестиционного климата, создания новых рабочих мест и развития отечественнойэкономики.

 Преференции в границах индустриального парка дляинвесторов мы предлагаем вот в чем:

- освобождение на 5 лет от налога на прибыль и на следующие 5 лет - половиннаяставка этого налога (9%);

- освобождение от ввозной пошлинына оборудование и оборудование для обустройства и ведения хозяйственнойдеятельности. Плюс - пятилетняя рассрочка по уплате НДС на импортноеоборудование;

- возможность получения льгот поналогу на недвижимость, земельному налогу и арендной плате за пользованиеземельным участком государственной или коммунальной собственности, на котором созданиндустриальный парк.

Такие условия полностьюсоответствуют мировой практике. В Турции резиденты индустриальных парков  получают освобождение от НДС и ввознойпошлины, освобождаются от налога на прибыль, выплат на социальное страхование,получают землю бесплатно, 5 лет не платят налог на недвижимость. Даже за воду,природный газ и связь платят по сниженной стоимости.

А в  Белоруссии они на 10 лет освобождены отуплаты корпоративного, земельного налога и налога на недвижимость. На следующие10 лет применяется половинная ставка. Среди других стимулов - освобождение отНДС на импорт, ввозной пошлины, льготная ставка по социальным взносам и т.д.

Так неужели Украина в этих вопросах должна «пастизадних»?

К участникам индустриальныхпарков, имеющим право на стимулирующее налогообложение, мы тоже предлагаемустановить на уровне Закона ряд требований: к минимальному количеству рабочихмест, видам деятельности созданных на таких территориях предприятий, среднейзаработной плате на них.

Налоговыми льготами смогутпользоваться только резиденты индустриальных парков, 70% деятельности которыхведется в перерабатывающей промышленности. Это легпром, машино-, приборостроение,металлургия, деревообработка и т.д. Кроме того, им нужно будет создать неменьше 30 новых рабочих мест со средней заработной платой не менее 4 134 грн.(это 3 минимальные зарплаты по состоянию на 1 апреля 2015 года).

Важно, что условия, стимулирующиеинвестиции, не приведут ни к каким налоговым потерям. Льготы получают толькоиндустриальные парки, созданные там, где не ведется или не велось производство.Парки  на основе действующих илиприостановленных производств не получат права на фискальные стимулы.

А вот украинская налоговая базарасширится, и страна получит дополнительные поступления в бюджет. Предоставлениегосударством временных фискальных льгот только одному резиденту гарантируетдополнительные годовые бюджетные поступления в 600 тыс. грн. за счет уплатыединого социального взноса, налога на доходы физлиц и военного сбора.

Да и реформа по децентрализации спомощью особых условий для индустриальных парков сделает еще ряд шагов. Решениябудут приниматься местными советами с учетом потребностей громад:  в создании новых высокопроизводительныхрабочих мест, обновлении инфраструктуры, привлечении инвестиций и, в концеконцов, наполнении местных бюджетов.

И еще бесспорный аргумент: создание,наконец, в Украине действенной системы для развития индустриальных парковвдохнет новую жизнь в экономику многих промышленных регионов. А, значит,  и всей страны.