Сроки давности и проверка на основании пп. 78.1.11 НК Украины
В связи с принятием Закона Украины от 21.12.2016 года № 1797 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно улучшения инвестиционного климата в Украине»[1] некоторые положения НК Украины претерпели существенных изменений. В частности, ст.
В связи с принятием Закона Украины от21.12.2016 года № 1797 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украиныотносительно улучшения инвестиционного климата в Украине»[1]некоторые положения НК Украины претерпели существенных изменений. В частности, ст.102 НК Украины получила «обновление», суть которого заключается в установлениипредельных сроков для проведения контролирующими органами проверок иопределения суммы денежных обязательств налогоплательщика, а именно 1095 дней(2555 дней при проведении проверки контролируемой сделки в соответствии со ст.39 НК Украины).
Применяютсяли указанные сроки давности в случае, если налоговым органом полученоопределение суда (следственного судьи) о назначении проверки согласно пп.78.1.11 п. 78.1 ст. 78 НК Украины, а проверяемый период превышает 1095 дней?
Следует отметить, что положения ст. 102НК Украины устанавливают не только сами сроки давности, но и исключения,перечень которых изложен в п. 102.2. Помимо них стоит обратить внимание нанорму, закрепленную в ч. 16 ст. 25 Закона Украины «О сборе и учете единоговзноса на общеобязательное государственное социальное страхование»[2],которая гласит, что срок давности по начислению, применению и взысканию суммнедоимки, штрафов и начисленной пени не применяется. По сути, назаконодательном уровне более не предусмотрены положения, которые быустанавливали ограничения в применении сроков давности при проведении фискаламипроверок и осуществлении доначислений.
В то же время среди оснований дляпроведения документальной внеплановой проверки имеется такое, как получениеконтролирующим органом судебного решения суда (следственного судьи) оназначении проверки, вынесенного им в соответствии с законом (пп. 78.1.11п. 78.1 ст. 78 НК Украины). А, как всем известно, согласно ст. 124 КонституцииУкраины судебные решения, которые принимаются именем Украины, обязательны кисполнению на всей ее территории. В итоге возникает следующая ситуация – содной стороны, есть сроки давности, прописанные в ст. 102 НК Украины, а сдругой стороны - получено определение суда (следственного судьи) о назначениипроверки, которое контролирующий орган обязан исполнить. При этом на практике налоговикиабсолютно не вникают в то, имел ли суд основания для вынесения такого актаправосудия или нет, и придерживаются так называемой «фискальной» позиции,подтверждением чего служит письмо ГФС Украины от 17.02.2017 года №3999/7/99-99-14-05-02-17[3].Что же касается сроков давности, установленных ст.102 НК Украины, то они полностью игнорируются.
Следует отметить, что подобную позициюконтролеров нельзя считать правильной и обоснованной в виду следующихобстоятельств:
1) в НК Украины нет нормы, в которой быпрямо говорилось, что сроки давности, установленные в п. 102.1 ст. 102 НКУкраины, не применяются в случае проведения фискалами проверки на основании,предусмотренном пп. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78 НК Украины;
2) согласно пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 НКУкраины если нормы разных законов или разных нормативно-правовых актовдопускают неоднозначную (множественную) трактовку прав и обязанностейналогоплательщиков или контролирующих органов, действует презумпцияправомерности решений налогоплательщика;
3) пп. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78 НК Украины появилсяв НК Украины после принятия в первоначальной редакции в 2012 году УПК Украины,в ч. 2 ст. 36 и п. 4 ст. 40 которого было закреплено право следователя, прокурора,суда назначать проверки. Однако Законом Украины от 14.10.2014 года № 1697 «Опрокуратуре», вступившим в силу 15.07.2015 года, упомянутые нормы былиисключены из УПК Украины, а соответствующие положения НК Украины сохранилиськак пережиток прошлого. Поэтому на сегодняшний день определение суда(следственного судьи) о назначении проверки априори не может быть вынесено вустановленном законом порядке (см. определение Святошинского районного суда г.Киева от 03.11.2016 года по делу № 759/15062/16-к[4]).Следовательно, действия фискалов по назначению проверки на основании такогорешения суда также являются незаконными.
Так или иначе, но до тех пора, пока данная коллизия не будетурегулирована на законодательном уровне путем внесения изменений в НК Украины, контролерыпродолжат придерживаться позиции, изложенной в упомянутом письме.
- Війна змінила правила гри: Україна на першому місці за передачами озброєння (2022–2024) Христина Кухарук вчора о 16:22
- Как оформить наследство в Украине, если вы находитесь за границей: пошаговая инструкция Віра Тарасенко вчора о 14:50
- Централізація закупівель: як Україна та ЄС підвищують ефективність державних витрат Олена Усеінова 23.05.2025 17:38
- Обмеження переказів між картками: що зміниться з 1 червня? Денис Терещенко 23.05.2025 15:07
- Як уникнути блокування податкових накладних? Сергій Пагер 23.05.2025 08:47
- Сімейне підприємництво в Україні: міжнародний досвід та перспективи Юлія Мороз 22.05.2025 14:15
- Світло – не трофей Ірина Голіздра 22.05.2025 12:56
- Оскарження тарифу на електроенергію: КОАС розглядає справу проти постанови КМУ Андрій Хомич 22.05.2025 11:38
- Господарювання без сторонніх або ТОВ з 1 учасником Альона Пагер 22.05.2025 09:39
- Капітал у квадратних метрах: стратегічний погляд на інвестиції в українську нерухомість Раміль Мехтієв 22.05.2025 09:07
- Хто вбив Андрія Портнова? Дмитро Золотухін 22.05.2025 01:17
- Психосоціальні ризики: прихована загроза безпеці праці, яку не варто ігнорувати Валентин Митлошук 21.05.2025 15:51
- Війна і молодь України: виклики, нові цінності та перспективи розвитку після війни Захарій Ткачук 21.05.2025 13:32
- Що робити зі скасуванням торгівельного безвізу для України Юрій Щуклін 21.05.2025 13:22
- Суд не вправі оцнювати ухвали НСРД Андрій Хомич 21.05.2025 11:39
- Хто вбив Андрія Портнова? 3429
- Україна: 68 місце за якістю життя і 87 за зарплатами – сигнал для реформ 216
- Секс під час війни: про що мовчать, але переживають тисячі 151
- Війна змінила правила гри: Україна на першому місці за передачами озброєння (2022–2024) 95
- Обмеження переказів між картками: що зміниться з 1 червня? 85
-
Нові 1920-ті, "кернесанс" і "Геть від Москви!": як живе Харків за 30 км від Росії
9051
-
Від $2000 за квадрат і робітники з Індії. Ігор Ніконов про майбутнє ринку нерухомості
Бізнес 7923
-
Виклик Маску: як Китай утричі обігнав Starlink за потужностями виробництва супутників
Думка 7340
-
Натреновані на вбивство: Кремлю доведеться розв'язувати проблему розлючених фронтовиків
Думка 6699
-
"Агресор космічного масштабу". Ексрозвідниця США про загрозу РФ, Китаю і нову роль України
5821