Охлократия – форма государственного правления по Аристотелю, существующая наряду с тиранией, олигархией и демократией. Это вырожденная форма демократии, основанная на меняющихся прихотях толпы, постоянно попадающей под влияние демагогов. Характерна для переходных и кризисных периодов.
Сегодня охлократия - это синоним доминирования при определении политических стратегий и выработке того или иного политического курса авантюристически настроенных, не обладающих развитым чувством ответственности за свои поступки некомпетентных лиц , ориентированных на популистские лозунги и требования, выступающие в качестве провоцирующей силы этнических, расовых и иных страстей, нередко выливающихся в уличные беспорядки, погромы, акты вандализма , социальные взрывы.
К сожалению, все изложенное характерно для нашей украинской действительности.
Да, мы сегодня находимся во власти некомпетентных, безответственных демагогов, ориентированных на популистские лозунги, которые постоянно провоцируют общество на этнические, религиозные , социальные взрывы и неуклонно тянут нас в бездну.
Вспомним ошибки в деятельности Национального банка Украины, повлекшие необъяснимые скачки доллара, вызвавшие настоящую панику среди населения. Крайне неудачный опыт использования легионеров во власти (министров-иностранцев )и торговых менеджеров вместо государственных управленцем ,массовые ошибки и просчеты в кадровой политике, продолжающее функционирование коррупционных схем по разворовыванию бюджета и всего народного достояния, повлекшее за собой катастрофическое падение экономики и уровня жизни народа. Неспособность достичь мира в военном конфликте и прекратить войну, безудержный рост цен на энергоносители, коммунальные услуги, продукты питания и быта, медикаменты , ситуация, когда огромные слои населения поставлены на грани выживания – все это является предпосылками к мощнейшему социальному взрыву , который может произойти в самое ближайшее время.
Отсутствие правильно организованной работы на идеологическом фронте и эффективной контрпропаганды, провальный проект создания министерства информационной политики. Вместо того, чтобы реорганизовать и оптимизировать работу информационных государственных органов, создать один эффективный орган с функциями центра координации деятельности всех средств массовой информации по осуществлению правдивого, объективного освещения событий, оказания отпора вражеской пропаганде, был создан очередной, бездеятельный орган, без определенных функций и полномочий ,что вызвало обратный эффект, дискредитирующий саму необходимость ведения идеологической войны.
Непоследовательная, неумелая и очень опасная политика в области межконфессиональных отношений. Вместо действий государства по консолидации общества, настоящего объединения верующих всех конфессий Украины с целью защиты страны, мы слышим провокационные заявления политиков и руководителей государства ,видим заигрывания власти с отдельными конфессиями в ущерб остальных. Нельзя забывать, что один из основополагающих камней националистической, шовинистической политики Путина есть защита православного мира от Запада. Недаром, среди первых наемников , приехавших воевать на стороне сепаратистов на Донбассе,были российские и сербские «защитники православной веры». Ведь Украина, в первую очередь, стала местом столкновения идеологии Запада, в лице Европы и США и Востока , в лице России. И в этом случае апеллирования власти к католическому Ватикану , игнорирования значения мнения части украинского общества в лице украинских православных московского патриархата является ошибкой , которая может привести к роковым последствиям.
Украинский парламент, депутаты которого вновь оказались марионетками в руках президента , премьера , олигархических групп, но только не народа.
В стране идет война, гибнут люди, города , разрушается экономика, промышленность и инфраструктура. А парламент занят выборами, очередными и внеочередными, теперь местными.
Полностью игнорируется катастрофическая ситуация с судебной системой. В стране отсутствует, точнее уже год не работает конституционный орган - Высший совет юстиции Украины . В результате нарушен процесс назначения, увольнения , привлечения к дисциплинарной ответственности судей. Принятый парламентом закон, который должен был бы упорядочить функционирования судебной системы , лишь внес еще больше проблем в ее работу. А ведь основная функция судов - уравновешивать ветви власти , выступать арбитром между народом и государством . Сегодня, благодаря бездеятельности парламента , суды эти функции практически не исполняют.
Государство апеллирует к международному сообществу с просьбой остановить российскую интервенцию , ввести против РФ очередные санкции, оказать нам финансовую, гуманитарную, военную помощь, ввести миротворцев, предоставить летальное вооружение. Однако сами конкретных шагов не делаем , войну не называем войною , даже не в состоянии назвать Россию стороной конфликта.
Правда, парламент решился признать Россию страной-агрессором. Если бы наши парламентарии , были людьми компетентными в законотворчестве , они бы знали , что такая формулировка не несет за собой каких либо значимых юридических последствий.
Правильно говорить о стороне конфликта. Приведу несколько фактов. 28 марта 2014 года постпред Молдовы в ООН Влад Лупан выступил с инициативой лишить Россию права вето в Совете безопасности ООН при голосовании по вопросам Украины, к.к. Россия является стороной конфликта. 19 сентября 2014 года Президент Польши Б.Комаровский призвал ООН пересмотреть правила работы Совета безопасности с тем, чтобы лишить Москву права вето при рассмотрении вопросов по Украине. 29 сентября 2014 года по инициативе Франции состоялась дискуссия на заседании ООН, на которой обсуждался вопрос о лишении России права вето на голосованиях в СБ ООН. Кроме того, МИД Эстонии признал факт наличия войны между Украиной и Россией. Литва признала военное вторжение в Украину и призвала РФ вывести свои военные силы и вооружения. Международная правозащитная организация «Amnesty International» объявила вооруженный конфликт на востоке Украины международным - « на основе всех доказательств, которые есть в нашем распоряжении, организация объявила этот конфликт международным, а Россию стороной конфликта .Это заявление имеет серьезные правовые последствия. Это означает, что к данной ситуации применим весь спектр женевских конвенций, а также действует персональная ответственность за военные преступления. Вместе с тем , организация отметила отсутствие прогресса киевских властей в части преследования лиц, ответственных за военные преступления».
Признание парламентом Украины стороной конфликта России дало бы нам неоспоримые преимущества в настоящем и в будущем. Сегодня можно было бы инициировать лишение России права вето в Совете безопасности ООН, руководствуясь уставом этой организации. В будущем это дает возможность применять положения хельсинкских соглашений в части вопросов о военнопленных, о контрибуции ,об ответственности перед международным трибуналом военных преступников.
Экономические, политические, социальные, религиозные проблемы, ошибки в идеологической, информационной и военных сферах, отсутствие понятной для народа политической, экономической и военной стратегии , являются характеристикой и итогом деятельности власти и государства в целом .
Почему же все это происходит?
Почему же наш народ, добрый ,трудолюбивый, богато одаренный природными благами, ресурсами и талантливыми людьми , оказался на краю пропасти, на грани выживания?
Почему мы живем в государстве, оказавшимся неспособным обеспечить нам безопасность и наше право на жизнь? Почему исчезла радость жизни, надежда на будущее, а в сердце только тревога?
Не потому ли , что последние два десятилетия , мы жили неправильно, ошибочно приняв за истину , что выбирать можно только между плохим и очень плохим. Мы привыкли выбирать меньшее из двух зол, не понимая , что все равно мы выбираем зло. Мы исключили из нашей жизни право выбирать добро, выбирать хорошее.
Мы выбираем по принципу « меньшее из двух зол» президентом, депутатов, власть, в конечном счете, мы выбираем по этому принципу жизнь, которой мы живем, и которой будут жить наши дети.
А что в результате? События февраля 2014 года не принесли желаемого результата. Вместо ожидаемого перехода от олигархической формы правления государства к демократии , мы получили лишь смену олигархических групп. Нам требовалось изменить форму государственного устройства, государственного управления, создать новые принципы построения государства и общества, исключающие коррупцию. Начать строить наше государство не на основе постсоветских моделей, как это было в 90-х, а на основе мировых демократических ценностей. Ведь государство - это общественный договор между народом и государством , по которому народ уступает часть своих прав и свобод, а государство берет на себя обязательства по охране внутреннего порядка и обеспечения внешней безопасности страны Условия этого договора прописываются в основном законе- конституции и являются гарантией существования государства.
Основополагающая цель конституции - уберечь гражданина и человека от произвола государства и других лиц.
Но снова ничего не изменяется. Словно копируя президента Януковича, который организовал конституционную ассамблею, преследуя одну лишь цель – расширение своих полномочий, действующая власть вновь создает конституционные комиссии без привлечения широких слоев общества. Попытки государственных руководителей и политиков вновь все свести к кулуарным договоренностям, оправдать изменения в конституцию мотивами политической целесообразности , придать им конъюнктурный характер - потерпят неудачу и могут привести к необратимым для государства последствиям
Конституция- это договор между народом и государством , где народ –это сторона данного соглашения. Ни президент, ни парламентарии не уполномочены выступать в этом договоре от имени народа. Не могут и не должны они заключать договор сами с собой. Им это не выгодно.
Президент может , например, избираться на год парламентом , как в большинстве стран Европы . Для парламентариев может быть введен ценз- возрастной , образовательный. Наверное, недостаточно, для того чтобы стать законодателем , иметь 18 лет от роду и 5 лет проживать в Украине. А образование, опыт и стаж работы ? Государственные органы могут быть наделены гораздо меньшим объемом полномочий, чем сегодня и т. д.
Первичной является власть народа на создание и изменение своего государства и конституции. А государство в лице его органов не имеет права без особых на то полномочий, создавать или изменять конституцию страны и основанный на ней государственный строй, не имеет права само себя реформировать , наделять полномочиями или их ограничивать , менять сроки своих полномочий .
Сейчас самое главное усвоить - все внесенные изменения в основной закон страны будут являться конституционными лишь в случае соответствия их правовой логике изложенной в части 2 статьи 3 Конституции Украины - а именно, утверждение и обеспечение прав и свобод человека и их гарантий. В противном случае конституционные изменения будут способствовать лишь обострению конституционного кризиса.
Необходимо предложить обществу творческий, привлекательный проект конституционной реформы, который должен обеспечить его поддержку на общенациональном референдуме по принятию Конституции в новой редакции , который должен консолидировать общество и устранить существующие противоречия.
Суть конституционной реформы в обеспечении всем гражданам страны надлежащих, реальных правовых условий для реализации прав и свобод, создания гражданского общества, демократическое формирование органов публичной власти, гражданский контроль над силовыми структурами. В первую очередь - реформа ветви судебной власти и органов местного самоуправления , то есть именно тех институтов публичной власти , которые ближе всего находятся к потребностям людей.
Объединяющая идея - народ сам определяет свою судьбу в процессе проведения конституционной реформы. Идея способная объединить население востока и запада страны.
Способ воплощения в жизнь: проведение общенационального консультативного референдума. Проведение конституционной реформы представляется целесообразным в три этапа:
1) Организация консультативного референдума пол ключевым вопросам конституционного строя;
2) Созыв конституционного совещания для разработки на основе результатов референдума проекта новой редакции Конституции;
3) Принятие на общенациональном решающем референдуме новой редакции Конституции Украины.
Рекомендуемый перечень вопросов референдума:
а)народ,
б)парламент,
в)учредительное собрание, избранное народом.
3. Какое государство предпочтительнее для вас:
а) унитарное?
б) федеративное государство?
4. Какая форма правления предпочтительная для вас:
а) президентская?
б) президентско-парламентская?
в) парламентская?
5. Какая избирательная система предпочтительнее для вас:
а) мажоритарная?
б) пропорциональная?
в) смешанная?
6. Что предпочтительнее для вас:
а) один государственный язык - украинский?
б) два – украинский и русский?
7. Что предпочтительнее для вас:
а)выборы гражданами глав местных государственных администраций, прокуроров, судей и начальников милиции, с правом их отзыва?
б) назначение их на должность государством?
Основные преимущества предлагаемого варианта принятия новой Конституции Украины:
а) обеспечение первоначальной учредительной власти народа ;
б) возможность осуществления всесторонней работы по правовому просвещению населения всех СМИ с привлечением отечественных и зарубежных правоведов, политиков и государственных деятелей;
в) закладывается демократическая традиция -непосредственное участие граждан в обсуждении, изменении и утверждении основ конституционного строя своей державы;
г) разрушается тоталитарная традиция разработки и принятия конституции в обход народа. И самое главное , это будет основной и решающий шаг , направленный в сторону прекращения войны.
Уверен, есть в нашей стране граждане, которые считают себя патриотами , и они не должны допустить , чтобы вновь был упущен шанс, изменить нашу жизнь к лучшему. Нужно инициировать проведение конституционного референдума, на котором народ должен ответить , как ему предпочтительней жить , о чем он хочет договориться с государством. И лишь воля народа, высказанная им не референдуме, может быть затем оформлена в тексте конституции. И что важно, необходим общественный контроль за организацией и проведением конституционного референдума. Я обращаюсь не сколько к специалистам в области конституционного права, сколько к простым гражданам, долгое время лишенных права определять свою судьбу. Наступило время изменений. Помните, права человека и основные свободы являются правами, данными каждому человеку с рождения, их защита и поощрение являются первейшей обязанностью государства.
Это будет ваш выбор, ваша судьба.
В противном случае наша государственная система, которая несет в себе все признаки государства постсоветского периода ,которая слишком долго игнорировала свой народ, оказавшись в состоянии идеологического, политического, экономического кризиса рухнет, погребая под своими обломками жизни и судьбы своих граждан.