Борьба с контрафактом: Почему таможня не защищает Украину от подделок?

Находясь «на передовой» международной торговли, таможня выполняет, в том числе, и функции по защите прав интеллектуальной собственности, борьбе с контрафактными товарами. Кроме финансовых и репутационных рисков, контрафактные товары могут нести серьезную у

Интеллектуальная собственность сегодняявляется одним из самых ценных активов. Стоимость многих компаний, которые известнысвоими торговыми марками, технологиями, инновациями, часто намного больше, чемклассических активов.

Учитывая то, что объектом таможенногоконтроля в первую очередь является товар, который может содержать один илинесколько объектов права интеллектуальной собственности (торговые марки,промышленные образцы, полезные модели, географические указания и т.д.), таможнястала одним их важных элементов системы защиты прав интеллектуальнойсобственности.

Например, в товаре «спортивныекроссовки» может защищаться:

- торговая марка (отличает данныекроссовки от похожих товаров и защищает «репутацию» кроссовок и компанию их производящую);

- промышленный образец (форма, рисунок,раскраска или их сочетание, которые определяют внешний вид товара);

- изобретение, полезная модель(результат интеллектуальной деятельности в сфере, например, технологийизготовления кроссовок).

Находясь «на передовой» международнойторговли, таможня выполняет, в том числе, и функции по защите правинтеллектуальной собственности, борьбе с контрафактными товарами.

Защита прав интеллектуальной собственностина границе (IPRProtectionatthecustomsborder) – это еще одно проявлениеправоохранительной сущности таможни.

Как известно, кроме финансовых ирепутационных рисков, контрафактные товары могут нести серьезную угрозуздоровью населения, экологии, общественной безопасности.

Кроме того, наряду с наркотрафиком,прибыль от производства и реализации контрафакта является главным источникомфинансирования организованной преступности и терроризма.

Поэтому борьба с контрафактнымитоварами при таможенном контроле – бесспорно важное направление не только вреализации таможенной политики, но и в контексте реализации другихгосударственных функций.

Почему же именно таможня должна«ловить» контрафакт на границе или в местах таможенного оформления?

Один простой аргумент – значительнопроще остановить контейнер с контрафактными лекарствами, игрушками,электротехникой или агрохимией при таможенном контроле, чем потом собирать «покусочкам» в местах реализации на внутреннем рынке.

Если анализировать ситуацию в Украинепо «IPRProtectionatthecustomsborder», то внешние атрибуты вроде бы присутствуют:принято законодательство, соответствующее нормам ВТО, применяются аналогичныепроцедуры (таможенный реестр объектов прав интеллектуальной собственности;механизмы приостановки таможенного оформления в случае выявления признаковнарушения прав, взаимодействия с правособственниками, процедуры уничтоженияконтрафактных товаров, перемаркировки и т.д.).

Согласно статистике ГФС, в таможенныйреестр внесено более 3 тысяч объектов прав интеллектуальной собственности. Наосновании информации из реестра таможнями только в этом году осуществлено более5 тысяч приостановок таможенного оформления по подозрению в нарушении правинтеллектуальной собственности. И эти показатели растут из года в год. Но, ксожалению, они (показатели) не несут объективной оценки ситуации по защитеинтеллектуальной собственности и борьбе с контрафактом.

Более того, могу с уверенностьюсказать, что сегодня данное направление работы таможни – не тольконеэффективное и безрезультативное, но вдобавок несет вред законнойвнешнеэкономической деятельности.

Объясню почему. Таможенные органы странЕвропейского Союза в 2015 году совершили более 81 тыс. приостановок таможенногооформления по подозрению в нарушении прав интеллектуальной собственности (43,7млн. шт. различных товаров). Но главное здесь не цифра (количествоприостановок), а эффективность.

Так результатом 91% приостановок стало,либо уничтожение контрафактных товаров (более 15 млн. единиц), либо инициированиесудебных процессов. Только в 3% случаев приостановок товары оказались такими,что не нарушают права интеллектуальной собственности, а в 6% - были выпущенытаможней в свободное обращение, в связи с тем, что правообладатель неотреагировал на приостановку.

Ситуация в Украине – диаметральнопротивоположная. 99% приостановок таможенного оформления по подозрению вконтрафактности заканчиваются ничем. Ни протоколом о нарушении правинтеллектуальной собственности, ни уничтожением, ни судебнымиразбирательствами.

При показателе более 5 тысячприостановок за год на все таможни набирается в лучшем случае 5-7 фактовуничтожения контрафактных товаров и может еще с десяток административных протоколов(в процентном отношении – это меньше 0,3% от всего количества приостановок).

Таможенная служба США, опыт которой ГФСпостоянно изучает: в 2015 году – 29 тыс. случаев изъятия контрафактных товаров,стоимость которых в случае их оригинальности составила бы почти 1,4 млрд. дол.

В итоге на сегодняшний день можноконстатировать, что эффективность деятельности ГФС по защите правинтеллектуальной собственности и борьбе с контрафактом – практически равнанулю, а сама реализация в Украине этой важной функции таможни дискредитированаи не соответствует международной таможенной практике.

При внешнем наличии всех необходимых процедуртаможни сегодня занимаются тем, что, с одной стороны, с успехом защищают права«патентных троллей», например, на промышленные образцы «бордюр для цветника»,«постамент для памятника» и «плита надгробная» (одно из последнихярких проявлений «патентного троллинга»). А с другой стороны – беспрепятственнопропускают контейнера с контрафактной агрохимией.

По оценкам экспертов, четверть всехпестицидов на рынке Украины – это контрафактные товары, в том числе подделки известныхбрендов Syngenta, BASF, Bayer. После использования таких пестицидов выращенная на ней сельхозпродукцияотравляет нас с вами, а на восстановление почв потребуется десятки лет.

Таким образом, реальные результаты вборьбе с контрафактом отсутствуют, а вместо этого - «интеллектуалка» вукраинском формате стала одним из «тормозов» импортно-экспортных операций:патентный троллинг, патентное вымогательство, регистрация в таможенном реестрекак способ «грязной» борьбы с конкурентами и т.д.

У большинства представителей бизнесатаможенная защита интеллектуальной собственности ассоциируется с задержкамитаможенного оформления, необоснованными досмотрами, увеличением финансовых ивременных затрат на ведение внешнеэкономической деятельности.

P.S. О том, как выйти на правильный путь, в следующем блоге.