Американская история Икс: Что даст Украине соглашение с таможней США?

На прошлой неделе в присутствии Премьер-министра Украины, Министра финансов, Посла США в Украине было подписано Соглашение между Правительством Украины и Правительством США о взаимной помощи между их таможенными администрациями. Что даст Украине это новое

На прошлой неделе в присутствииПремьер-министра Украины, Министра финансов, Посла США в Украине было подписаноСоглашение между Правительством Украины и Правительством США о взаимной помощимежду их таможенными администрациями. Учитывая, что за последний год никакихзначительных событий в международном таможенном сотрудничестве не произошло, вГФС постарались максимально растиражировать эту новость в СМИ.

Дабы немного разъяснить, в чем же сутьэтой «победы», хочется отметить несколько моментов.

Во-первых, подписанное Соглашениепринципиально не отличается от действующего на данный момент Соглашения междуПравительством СССР и Правительством США о сотрудничестве и взаимопомощи междутаможенными службами этих стран.

Это рамочные Соглашения, которыезаключаются между странами-членами Всемирной таможенной организации, со ссылкойна Рекомендацию этой организации 1953 года. И Украина, и США уже подписалидесятки аналогичных двусторонних соглашений с другими странами. Поэтомуговорить о какой-то уникальности нет повода.

Во-вторых, ожидать сверх результатов отобмена информацией с американцами тоже не стоит. Это подтверждают и цифры,озвученные в самой ГФС – по результатам 2015 года в рамках действующегоСоглашения украинской стороной было направлено 23 запроса в таможенные органыСША и получено (!) 4 ответа (с учетом запросов прошлых лет).

Как подчеркнул директор Департамента поборьбе с таможенными правонарушениями – это «достаточно высокий уровеньсотрудничества». Сложно с ним не согласиться. 4 ответа – это «серьезныйрезультат».

Как показывает практика, заключениедвусторонних соглашений об оказании помощи в предоставлении таможеннойинформации не гарантирует ее получение. И связано это, в первую очередь, сгибкими нормами таких соглашений, которые позволяют под тем или иным предлогомотказать запрашивающей стороне в предоставлении той или иной информации.

Тот же пример Китайской НароднойРеспубликой, которая, несмотря на ряд заключенных двусторонних соглашений втаможенной сфере, просто игнорирует запросы украинской стороны или даетнеполную информацию о внешнеэкономических операциях.

А учитывая приоритет США по защитеконфиденциальной коммерческой информации, особых поводов для радости нет.

В-третьих, если даже представить, чтоамериканская сторона улучшит количество и полноту предоставляемой информации,возникает вопрос, кто эту информацию будет реализовывать в ГФС?

«Недобитый» в процессе реформДепартамент по борьбе с таможенными правонарушениями или «умершее» послеслияния подразделение по таможенному пост аудит контролю?!

Ну и на последок, очевидная всемпрофессионалам вещь – это колоссальная разница в задачах, функциях иполномочиях U.S. Customs and Border Protection(CBP) и ГФС.

У американцев таможня – этоправоохранительный военизированный орган со сверхполномочиями и приоритетами поохране границ, национальной и экономической безопасности, борьбе с терроризмоми т.д.

В нашем случае «сервисная» ГФС, идущая попути снижения влияния и, по факту, уничтожения института таможни, - это параллельныймир для U.S. CustomsandBorderProtection (CBP).

Как в басне Крылова «Слон и Моська».Или более актуально: «ореховая белочка» и, например, американский бизон.

Будет ли полноценное равноправное иэффективное сотрудничество между разными по сути и форме органами США и Украины?!Вопрос риторический.

И еще одна ремарка. То, что нынешнемуруководству ГФС посчастливилось подписать Соглашение – это банальное стечениеобстоятельств (переговоры по соглашению с американцами велись еще с 2012 года)и фактор возросшего за последние годы влияния США на Украину.