Станет ли больше денег на ремонт дорог от перевыполнения плана таможни
Чтобы поступления от таможенных сборов существенно возросли, должно произойти прежде всего, оживление внешнеэкономической деятельности.Станет ли виноватой в отсутствии дорог еще и таможня?
С сентября прошлого года таможниОдесской, Волынской, Львовской и Черновицкой областей (а с 2016 года и Киевскаягородская таможня) участвуют в «эксперименте». Суть «эксперимента» – 50 % отсуммы перевыполнения плана по таможенным платежам направляются в специальныефонды для строительства дорог в этих регионах.
В марте уже зарегистрированзаконопроект, которым «эксперимент» планируется распространить на всютерриторию Украины.
Не ставя под сомнение, что без увеличенияфинансирования новые дороги в Украине не появятся, хочется отметить несколькомоментов по сути эксперимента.
Первое: какой смысл перекладыватьзолотые яйца, которые несет таможня, из одной корзины в другую?
По сути, получается, что определеннаячасть таможенных платежей, которые попали бы в общий фонд государственногобюджета, перенаправляется в специальный фонд под определенные цели отдельногорегиона.
Ведь вопрос финансирования той или инойсферы, в частности, строительства дорог, лежит в плоскости целевого распределениядоходов бюджета, что возможно и нужно делать в рамках и по процедурамбюджетного процесса.
Из 25 региональных таможен всего 5таможен дают 70% всех таможенных поступлений.
Это не означает, что другие 20 таможенплохо работают. Просто таможни дают поступления в бюджет пропорциональнообъемам оформления импорта товаров в регионе. А строительство дорог одинаковонужно Киеву, так и Тернопольской или Черниговской области.
Далее надо понимать то, что установленныесуммы планов часто перераспределяются между таможнями, корректируются как всторону увеличения, так и уменьшения. Не будут ли страдать «дороги» еще оттаких колебаний плановых показателей?
Стоит отметить, что в настоящее время закономне урегулирована разработка планов таможенных платежей в территориальномразрезе – область-таможня.
Тем не менее, под «эксперимент сфинансированием дорог» правительством была утверждена Методика расчетаежемесячных индикативных показателей поступлений таможенных платежей в разрезеАРК Крым, областей, г. Киев и Севастополь.
За многоэтажными формулами этойМетодики скрывается принцип, что для всех расчетов используются данные офактических таможенных платежах за предыдущие периоды.
Для понимания, например, в какой-тотаможне в марте прошлого года было оформление большой партии оборудования (подинвестиционный проект), платежи с которого составили 50 % от суммы всехпоступлений за месяц.
В марте текущего года, основываясь нафакте прошлого года, эта таможня получила план как минимум факт прошлого.
Вопрос, как выполнить этот план:учитывая, что в текущем месяце в этом регионе не было импорта такого количестватоваров и соответственно не будет того ожидаемого плана поступлений.
Установление месячных планов по таможнями оценка эффективности руководителя таможни по критерию выполнения такого планаявляются, мягко говоря, необъективной практикой таможенного администрирования.
Если таможня значительно перевыполнилаустановленный план – это значит, что прогнозисты Минфина или ГФС плохосработали.
А если таможня выполнила план на 100 %или чуть больше – с полной уверенностью можно утверждать, что такой «план» былнатянут административными мерами.
В погоне за «100 %» руководители врегионах могут злоупотреблять, например, искусственно задерживая процесс внешнеэкономическойдеятельности, с целью переноса платежей на следующий месяц, переманиватьимпортеров с других регионов под определенные условия, манипулировать с базойналогообложения. Не говоря о таких «крайних мерах», как списывать депозитныесредства субъектов, которые внесены на счета таможни, а потом в будущем ихвосстанавливать.
Неужели таким способом мы хотим строитьдороги, вмешиваясь в процесс внешнеэкономической деятельности добиваться эфемерногоперевыполнения плана?
Не проще ли навести порядок вУкравтодоре? Не надо еще и таможню делать ответственной за отсутствие дорог вУкраине.
Еще раз хочу подчеркнуть, что сбортаможнями платежей зависит от ряда факторов, которые не возможно на 100 % спрогнозировать,а именно:
- наличия объекта налогообложения -товара, в случае отсутствия которого таможенные платежи не взимаются;
- свободы выбора места и временитаможенного оформления без привязки к конкретному региону;
- плавающего курса валют, в которыхзаключены внешнеэкономические контракты;
- условий поставок и транспортировкитоваров (погодные условия, производство и сроки отгрузки контрагентом-нерезидентом)и т.д.
Перевыполнение планов по таможеннымплатежам на миллиарды гривен за счет «борьбы с занижением таможенной стоимости»– это «от лукавого».
Так же как невозможно «перекрыть»отсутствующие поступления от дополнительного импортного сбора (после егоотмены) в сумме 3 млрд. грн. какими-то организационно-контрольнымимероприятиями таможен.
Надо говорить о том, что отменаимпортного сбора способствовала активизации внешнеэкономической деятельности.
Есть налогооблагаемый импорт - будутсоответствующие таможенные платежи в бюджет.
И в этой цепочке, ставить зависимость «будетперевыполнение плана – будет строительство дороги» как минимум не рационально.
Зачем к бедам «дураки - дороги»приплетать еще и таможню?
- За фасадом новобудови: як виявити ризики перед купівлею Юрій Бабенко 15:32
- Як енергетичні компанії оптимізують КІК: досвід ЄС та українські реалії Ростислав Никітенко 11:46
- 4 помилки, які заважають власнику бізнесу побудувати сильну компанію Олександр Висоцький 10:27
- Где покупать жилую недвижимость и какую? Володимир Стус вчора о 23:53
- ТЦК – треш, хайп, фейк або соціальна допомога військовим та їх сім’ям Сергій Пєтков вчора о 19:52
- Китай закручує "рідкоземельну гайку". Як Україні скористатися своїм шансом? Ксенія Оринчак вчора о 16:53
- Компенсація 1,5 млн грн моральної шкоди з рф на користь киянина за "повітряні тривоги" Світлана Приймак вчора о 10:20
- Розпоряджання землею під час війни: поради юриста Сергій Пагер вчора о 08:57
- Стажування і підвищення кваліфікації: сенси та підходи Сергій Пєтков 20.04.2025 19:43
- Рішенням суду з працівника (водія) стягнуто упущену вигоду Артур Кір’яков 19.04.2025 18:25
- Чому корпоративний стиль – це більше, ніж просто форма Павло Астахов 19.04.2025 12:09
- От трансфера технологий к инновационному инжинирингу Вільям Задорський 18.04.2025 21:33
- Начинается фаза глобального разгона инфляции и масштабных валютных войн Володимир Стус 18.04.2025 18:53
- Омріяна Перемога: яким українці бачать закінчення війни? Дмитро Пульмановський 18.04.2025 18:12
- Баланс між обставинами злочину та розміром застави Богдан Глядик 18.04.2025 17:09
- Терези Феміди: статистика виправдувальних вироків в Україні – симптом чи вирок системі? 450
- Як комплаєнс допомагає громадським організаціям зміцнити довіру та уникнути ризиків 226
- Модель нової індустріалізації України 180
- Професії зникають, навички – у тренді 170
- Омріяна Перемога: яким українці бачать закінчення війни? 137
-
Львів планує відкрити заміський тролейбусний маршрут до сусіднього села
Бізнес 16529
-
Індія купить "боїнги", від яких через торгову війну зі США відмовився Китай
Бізнес 10874
-
Нелегальний ринок тютюну: як Україна втрачає 24 мільярди гривень щорічно
Бізнес 4718
-
Дефіцит вітаміну D, ймовірно, впливає на збільшення випадків раку товстої кишки: деталі
Життя 4423
-
Французьке посольство хоче купити історичний будинок у центрі Києва – компанія НЕСТ
уточнено Бізнес 4199