М’ясо, риба, хліб не допоможуть подолати коронавірус

Моніторинг закупівель, що їх проводять медзамовники, не перестає дивувати. Чомусь для деяких замовників Перелік товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України абсолютно не важливий та вони на власний розсуд визначають: якщо зазначений товар чи послуга буде використовуватися у боротьбі з коронавірусом, то його можна і треба закуповувати відповідно до вимог нової процедури закупівлі – Звіт про укладений договір (COVID-19). Однак, це не так!

Відповідно до Закону України  «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» внесено зміни до Закону України «Про публічні закупівлі» та надано можливість медзамовникам проводити закупівлі необхідних товарів через укладення прямих договорів. Але, як вже неодноразово я відмічала, так можливо закуповувати лише ті товари та послуги, що включені у відповідний зазначений вище Перелік, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2020 р. № 248 (далі також Постанова). 

Ось наприклад, для Ізмаїльської міської центральної лікарні (Одеська область) Перелік товарів  (COVID-19) також "неписаний". Вісімнадцятого квітня, в суботу, лікарня закупилась на понад 160 000 гривень. Придбала за процедурою Звіт про укладений договір COVID-19 продукти харчування – крупи, овочі, м’ясо, риба, макаронні вироби, хліб, олія, чай, цукор тощо.(Перелік проведених закупівель, якщо цікаво ‑ UA-2020-04-17-005620-a, UA-2020-04-18-000169-c, UA-2020-04-18-000193-c, UA-2020-04-18-000228-c, UA-2020-04-18-000237-c, UA-2020-04-18-000314-c, UA-2020-04-18-000315-c, UA-2020-04-18-000318-c, UA-2020-04-18-000322-c, UA-2020-04-18-000325-a, UA-2020-04-18-000340-c, UA-2020-04-18-000358-a, UA-2020-04-18-000395-a, UA-2020-04-18-000408-a, UA-2020-04-18-001049-b,  UA-2020-04-18-000470-b, UA-2020-04-18-000567-a, UA-2020-04-18-000574-a, UA-2020-04-18-000976-b, UA-2020-04-18-001079-b).

Після ознайомлення із закупівлями в мене було одне питання – «навіщо»?

По-перше, придбані продукти харчування до вказаного вище Переліку не входять! Там є закупівлі кейтерингових послуг, але це зовсім не те ж саме, що закупівля продуктів харчування у вигляді сировини.

По-друге, очікувана вартість кожної із зазначених закупівель продуктів харчування не перевищувала 20 000 гривень, а на окремі продукти (дріжджі, яйця, какао) була навіть менше 1 000 гривень. Тобто, ніщо не перешкоджало замовнику точно так само укласти договори про постачання товарів та оприлюднити звіт про це, не згадуючи про COVID-19.

Тобто, всупереч положенням законодавства в сфері закупівель, замість укладення прямих договорів замовник обрав для закупівлі продуктів процедуру Звіт про укладений договір COVID-19.

Крім того, замовник не врахував особливості проведення обраної ним процедури. Адже відповідно до Порядку проведення закупівель, затвердженого Постановою, замовник оприлюднює звіт про укладені договори, договір про закупівлю та всі додатки до нього. А про це медзамовник забув і договори в електронній системі закупівель не оприлюднив.

Направила до Лікарні лист, в якому запропонувала надати пояснення щодо виявлених порушень. Відповіді ще не отримала, але принаймні укладені договори через декілька днів після звернення з’явилися в електронній системі закупівель.

Отже, шановні замовники, перш ніж оголосити закупівлю за процедурою Звіт про укладений договір COVID-19, уважно перегляньте ще раз Перелік – чи включені до нього товари та послуги, що ви їх плануєте закупити. А якщо все таки проводите "коронавірусну" закупівлю – пам’ятайте про те, що згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби COVID-19», за результатами такої закупівлі в електронній системі закупівлі замовник оприлюднює звіт про укладені договори, договір про закупівлю та всі додатки до нього.

У разі недотримання вимог щодо публікації таких звітів винні особи притягаються до відповідальності згідно з законом.

Відповідно до Закону України  «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» внесено зміни до Закону України «Про публічні закупівлі» та надано можливість медзамовникам проводити закупівлі необхідних товарів через укладення прямих договорів.

Але, як вже неодноразово я відмічала, так можливо закуповувати лише ті товари та послуги, що включені у відповідний зазначений вище Перелік, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2020 р. № 248.