Электронные декларации как один из инструментов в борьбе с коррупцией
Как известно, подача чиновниками деклараций о доходах в электронном виде является необходимым условием для введения безвизового режима между Украиной и ЕС.
Редкий доход чиновника долетает
до середины налоговой декларации
В. Бутков
Недавно Верховная Рада семь раз пыталась внести в повестку дня вопрос оботмене поправки в госбюджет, которая переносит введение системы электронного декларированиядоходов государственныхслужащих с 1 апреля 2016-го на 1 января2017-го, однако в зале так и не набиралось нужного количества голосов. Как известно, подача чиновниками деклараций одоходах в электронном видеявляетсянеобходимымусловием для введения безвизового режима междуУкраиной и ЕС.Поэтомубудем надеяться, что скандальную поправку успешно переголосуют иевропейское будущее Украины не окажется под угрозой, ведь для внедрения эффективнойсистемыдекларирования активов для государственных должностных лицнеобходимо не только время, но и политическая воля на самом высоком уровне.
Замечу, что подобныесистемы декларирования доходов чиновниковуспешно работают вомногих странах мира. Их главнаязадача заключается вповышениипрозрачности и доверия граждан к политическому руководству посредствомобнародования информации об активах политических деятелей и государственныхслужащих, чтобы продемонстрировать, что им нечего скрывать. Также одной изважнейших целей являетсямониторинг изменений материального благосостояния чиновников,с тем чтобы предотвратить злоупотребления с их стороны, предохранить их отнесправедливых обвинений и установить полный масштаб неправомерного обогащенияи прочей незаконной деятельности благодаря предоставлению дополнительныйсведений.
Несмотря на то, что бумажные формы подачи деклараций сохраняются во многихсистемах, все больше стран требуют от государственных должностных лиц заполнятьдекларации именно в электронном виде. Среди преимуществэлектронного декларирования следует выделитьвозможность применения автоматизированных систем обработки информации.Публичное раскрытие содержания декларацийможет осуществляться в различных формах, но чаще всего через интернет. Подобнаяпрактикасуществует в ряде стран Западной Европы- Германии, Соединенном Королевстве, в Скандинавских странахи т.п.
Так, Исландия, Швеция,Норвегия и Данияимеют долгую историю свободы доступа к информации и,согласноряду исследований, отличаются наиболее низким уровнем коррупции,высокимуровнемпрозрачности, большой степенью доверия к гражданской службе и уверенности в ней.Системы декларирования активов в этих странах основываются на традиционных ценностяхиопираютсяна поощрение этического поведения и добропорядочности.
От всех высокопоставленныхгражданских служащих и выборных должностных лиц в этих странах требуется та илииная форма раскрытия информации. В Швеции, к примеру, для государственныхдолжностных лиц высшего эшелона исполнительной власти установлены более строгиеправила, чем те, что применяются в парламенте. Также эта страна отличатся тем,что требование о раскрытии финансовой информации введено и для ее судебныхорганов, в то время какв Австрии, Бельгии, Болгарии, Чехии, Дании, Ирландии, Франции,Германии, Люксембурге, Португалии, Испании идругих Западноевропейскихстранах судьи даже самого высшего эшелона освобождаются от обязанностидекларировать свои активы.
Содержание раскрываемойинформации о чиновниках включает данные об активах, пассивах, займах,источниках и уровне доходов, а в Исландии, Норвегии и Швециив этотсписок входит работа по совместительству, подарки и предыдущие места работы.Информация, сообщенная выборными должностными лицами и старшимигосударственными должностными лицами, подлежит публичному раскрытию - как правило,через интернет.
Стоит заметить, что системыдекларирования внекоторых странах распространяются не только на самихгосударственных должностных лиц, но и на их супругов, в том числе гражданских,а также детей, родственников идругих членов семьи. Более того –на любыхлиц, которые ведут домашнее хозяйство совместно с государственными должностнымилицами, не обязательно являющихся их родственниками или супругами.
Важным инструментом,направленным на обеспечение соблюдения требований систем декларирования,охватывающих широкий круг государственных должностных лиц,являются санкции.Санкции в случае несоблюдения правил декларирования, несвоевременной подачи илинепредставления всей полноты информации, как правило, предусматриваюткакие-либо административные или дисциплинарные меры. Уголовные санкции редкоприменяются за нарушения, связанные с декларированием активов, в то же время, онимогут быть применимы в случае предоставления заведомо ложной информации, однакочеткого стандарта в этой области не существует, поскольку в разных странахиспользуются разные подходы.
В целом, как мы видим, в Европе декларирование доходов и соотношение их суровнем жизни того или иного чиновника является темой публичного обсуждения и находитсяпод тщательным контролем специальных фискальных органов. Тем не менее,несмотря на разнообразие систем, именноприменение информационных технологий оказывает значительное воздействие напроцессы обработки деклараций, а введение электронных форм раскрытия информациигосударственными должностными лицами способствует борьбе с коррупцией и укрепляетдоверие к власти.
- От трансфера технологий к инновационному инжинирингу Вільям Задорський вчора о 21:33
- Начинается фаза глобального разгона инфляции и масштабных валютных войн Володимир Стус вчора о 18:53
- Омріяна Перемога: яким українці бачать закінчення війни? Дмитро Пульмановський вчора о 18:12
- Баланс між обставинами злочину та розміром застави Богдан Глядик вчора о 17:09
- Люди в центрі змін: як Франковий університет створює сучасне академічне середовище Віталій Кухарський вчора о 16:32
- Інноваційні виклики та турбулентність операційної моделі "Укрзалізниці" в агрологістиці Юрій Щуклін вчора о 14:16
- Тіньова пластична хірургія в Україні: чому це небезпечно і як врегулювати ринок Дмитро Березовський вчора о 11:30
- Модель нової індустріалізації України Денис Корольов 17.04.2025 20:15
- Історія з "хеппі ендом" або як вдалося зберегти ветеранський бізнес на київському вокзалі Галина Янченко 17.04.2025 16:18
- Ілюзія захисту: чим загрожують несертифіковані мотошоломи Оксана Левицька 17.04.2025 15:23
- Як комплаєнс допомагає громадським організаціям зміцнити довіру та уникнути ризиків Акім Кібновський 17.04.2025 15:17
- Топ криптофрендлі юрисдикцій: де найкраще розвивати криптобізнес? Дарина Халатьян 17.04.2025 14:18
- Червоні прапорці контрагентів у бізнесі Сергій Пагер 17.04.2025 08:44
- Ринок праці України: виклики та тренди 2025 року Ілля Літун 16.04.2025 19:23
- Терези Феміди: статистика виправдувальних вироків в Україні – симптом чи вирок системі? Олександр Крайз 16.04.2025 17:10
-
Оприлюднено текст меморандуму щодо угоди про копалини
Фінанси 13326
-
Потужність Rheinmetall в Україні значно перевищить заплановані 150 000 снарядів на рік
Бізнес 12161
-
FT: Raiffeisen призупинив продаж російської "дочки" через зближення США та РФ
Фінанси 5150
-
"Червоні двері, жовті двері": небезпечна гра серед підлітків чи черговий тренд із TikTok
Життя 4399
-
Сто днів на відповідь: став остаточно зрозумілим дедлайн Трампа для Путіна
Думка 4042