Европейский опыт децентрализации может быть полезен для Украины
На сегодняшний день административно-территориальная реформа является одним из наиболее важных условий, которые Украина должна выполнить на пути выбранного внешнеполитического курса на евроинтеграцию.
Правильные решения должны приниматься быстро,
пока не пришли неправильные.
Г. Малкин
На сегодняшний деньадминистративно-территориальная реформа является одним из наиболее важных условий,которые Украина должна выполнить на пути выбранного внешнеполитического курсана евроинтеграцию. В первую очередь речь идет о децентрализации, изменениях всистеме местного самоуправления и территориальной организации власти. Принципыдецентрализации можно назвать основой функционирования системы современногогосударственного управления на территории Европы, поскольку они характерны длянаиболее успешных унитарных государств, например, Польши, Чехии, Эстонии, Дании,Норвегии, Швеции, Франции. Поэтому, по утверждению украинских властей, в этомвопросе наша страна будет ориентироваться на положительный опыт европейских стран,и, в частности, на польскую модель децентрализации.
Потребность вдецентрализации в Польше возникла в связи с масштабными процессами либерализациии реализации рыночных реформ, а ее целью было максимальное обеспечение самостоятельногофункционирования каждого региона, создание более эффективных и прозрачныхполитических институтов, и усиление институтов гражданского общества. Так, вначале девяностых в стране количество воеводств (областей) было уменьшено с 49до 16. Как следствие, в Польше изменилось распределение полномочий междуцентральными и самоуправляющимися органами власти, была отменена монополияадминистрации, также был сокращен госаппарат и уменьшена расходная часть. Дополнительнобыла изменена схема перераспределения уплаты налогов из государственногобюджета в местные бюджеты: так, на местах сегодня остается около 40% подоходныхналогов, почти 7% доходов от корпоративных налогов и 100% налогов нанедвижимость.
Примечательно, что врамках децентрализации польские власти решили сделать ставку на сотрудничестворегионов, которое предполагало создание свободных экономических зон и оказаниепомощи одного региона другому в условиях профицита и дефицита бюджета. Немаловажнотакже будет упомянуть о том, что в результате проведенияадминистративно-территориальной реформы в Польше власть отделилась от бизнеса,что позволило каждому гражданину свободно и на выгодных условиях заниматься хозяйственнойдеятельностью.
По итогуадминистративной децентрализации власти и регионализации территориального строяПольши первоочередными целями польского правительства были названы внешняя иоборонная политика, национальная безопасность и стратегии развития государстваи общества. В то время как задачами регионов стало собственное выживание иэкономическое развитие, распоряжение собственными бюджетами и имуществом,ведение самостоятельного финансового хозяйства, а также приближение системыоказания услуг к населению. Как результат такого трудоемкого и довольнозатратного реформирования, из всех соседних восточно-европейских государств именноПольша на сегодня характеризуется наибольшей инвестиционной привлекательностью,а её основными инвесторами являются Европейский Союз и компании из США,Германии и Франции.
Как показывает общеевропейскаяпрактика, процесс децентрализации является достаточно сложным, а модели работыместного самоуправления в разных странах могут кардинально отличаться. Тем неменее, на данный момент отмечается заинтересованность международных организацийотносительно разработки и установления общеевропейских стандартов в этойобласти. Так, абсолютно очевидно, что грамотно разработанные и успешнореализованные программы реформ децентрализации ведут к активизацииполитического процесса, позволяют более рационально использовать бюджетныесредства и улучшать качество предоставления государственных услуг, а такжеприводят к демократизации общества путем привлечения граждан к принятию решенийи повышению доверия населения к органам государственной власти. Таким образом, учитываятот факт, что в Украине было принято решение о децентрализации как ключевомаспекте конституционной и законодательной реформ, украинскому правительству необходимодетально изучить опыт проведения децентрализации в разных странах, чтобы максимальноэффективно внедрить эту реформу в нашей стране и качественно модернизироватьсистему местного самоуправления.
- Рекордні 8549 заяв на суддівські посади: що стоїть за ключовою цифрою пʼятого добору? Тетяна Огнев'юк вчора о 21:11
- Med-Arb: ефективна альтернатива традиційному врегулюванню спорів Наталія Ковалко вчора о 17:54
- Искусство наступать на грабли Володимир Стус вчора о 17:05
- Нова судова практика – відсутній обов’язок надсилання копії скарги виконавцю Андрій Хомич вчора о 16:01
- НАБУ: невиправдані надії Георгій Тука вчора о 15:48
- Податкове резидентство для енерготрейдерів з іноземними бенефіціарами Ростислав Никітенко вчора о 12:41
- Фінансова модель університетів майбутнього Віталій Кухарський вчора о 12:21
- Шукайте жінку! Білоруський варіант Євген Магда вчора о 09:09
- Спільний контроль у бізнесі: чому статус має значення? Анастасія Полтавцева 30.03.2025 19:23
- ВВК до 5 июня: нужно ли проходить людям с инвалидностью? Віра Тарасенко 30.03.2025 15:46
- ШАБАК оприлюднив свої висновки щодо трагедії 7 жовтня Георгій Тука 30.03.2025 14:16
- Цивільна конфіскація: про це варто знати, якщо ви державний службовець Тетяна Видай 28.03.2025 14:47
- Від 2 до 4 мільярдів доларів Євген Магда 28.03.2025 13:13
- Українські надра – не предмет торгу, а основа національної безпеки Олена Криворучкіна 28.03.2025 12:19
- Примусове доставлення до ТЦК: Як діє поліція та що потрібно знати Павло Васильєв 28.03.2025 11:58
- Рекордні 8549 заяв на суддівські посади: що стоїть за ключовою цифрою пʼятого добору? 1185
- Законопроєкт 13120 позбавляє дітей конституційного права на освіту 429
- Шукайте жінку! Білоруський варіант 299
- Стоїцизм папороті у перетвореннях декартової геометрії 152
- Аудит українських надр. Відзив "сплячих" ліцензій. Передача надр іноземцям 148
-
Яєчний король купує американського виробника яєць Hillandale Farms за $1,1 млрд
Бізнес 7100
-
"Бояться їхати сюди". Українській компанії не вдалося перевезти з Польщі закриту фабрику
Бізнес 5704
-
Суд відкрив провадження про банкрутство забудовника ЖК "Еврика" у Києві
доповнено Бізнес 2964
-
Кульмінація некомпетентності. Чому закрили відомого розробника ігор Monolith
Технології 2606
-
Залежність від шопінгу: чому ми купуємо більше, ніж потрібно
Життя 1982