Что нового ожидать от закона о доступе к публичной информации?

10 мая сего года вступает в силу закон о доступе к публичной информации, долго ожидаемый как юридической, так и предпринимательской общественностью.

 Данный закон призван решить некоторые концептуальные проблемы получения информации (в частности, от органов государственной власти и местного самоуправления). Тем не менее, практикующие юристы не склонны идеализировать  его значение, считая, что существующие недочеты невозможно исправить лишь на законодательном уровне путем принятия пускай и революционного акта.

 Вместе с тем, следует иметь в виду некоторые новеллы анализируемого закона, дабы по возможности использовать его преимущества в своей деятельности:

 - получение информации от органов власти и юридических лиц осуществляется по надлежащим образом оформленному запросу. При этом указанный запрос может подаваться касательно любой информации (кроме информации с ограниченным доступом), а не только информации, которая непосредственно касается запрашивающего лица; кроме того, при подаче запроса нет необходимости обосновывать причины необходимости запрашиваемой информации;

 - письменный запрос на получение информации должен, как правило, содержать: имя (наименование) субъекта, который запрашивает информацию, его почтовый адрес и телефонный номер связи (если такой есть); общее описание запрашиваемой информации или вид, название, реквизиты или содержание запрашиваемого документа (если такие известны); подпись и дату;

 - общий срок рассмотрения запроса сокращается с 30 календарных до 5 рабочих дней; тем не менее, распорядитель информации вправе продлить срок рассмотрения запроса (предварительно уведомив об этом в течение 5 рабочих дней) до 20 рабочих дней;

 - запрашиваемая информация должна предоставляться бесплатно; тем не менее, если для удовлетворения запроса существует необходимость копировать более 10 страниц, лицо, которое запрашивает информацию, должно возместить фактические затраты на печать в порядке, установленном КМУ; тем не менее (насколько нам известно) на сегодня такой порядок не утвержден, вследствие чего распорядители информации не вправе требовать никаких компенсаций за изготовление копий;

 - отказ в удовлетворении информационного запроса возможен лишь в случае наличия одного из четырех исчерпывающих оснований, среди которых: распорядитель не владеет и не должен владеть запрашиваемой информацией (в этом случае, однако, орган, получивший запрос, обязан перенаправить его надлежащему субъекту); запрашиваемая информация принадлежит к информации с ограниченным доступом; запрашивающее лицо не оплатило фактические затраты на печать; запрос на информацию оформлен ненадлежащим образом;

 - распорядители информации (в частности, органы власти) обязаны создавать специальные структурные подразделения либо назначать ответственных лиц по работе с информационными запросами. Компетентные по этим вопросам лица должны нести персональную (в частности, дисциплинарную) ответственность за недочеты в работе с запросами;

 - обжалование неправомерных действий распорядителей информации должно осуществляться в порядке административного судопроизводства.

Следует признать, что, невзирая на существенное улучшение нормативного регулирования в сфере доступа к информации, законодатель не сумел подкрепить его адекватной ответственностью (напр., административной, уголовной) уполномоченных субъектов.

 Тем не менее, мы рекомендуем в случае нарушения Ваших прав на получение информации в соответствии с анализируемым законом государственными органами обращаться к законодательству о коррупции, которое устанавливает, что одним из проявлений коррупции является неправомерный отказ в предоставлении информации.